《佛冈县人民政府关于划定县城禁止燃放烟花爆竹区域的通告》的政策解读

　　一、文件出台的背景、必要性

　　近年来，我县经济社会持续快速发展的同时，大气污染防治面临的形势也日趋复杂，烟花爆竹燃放带来的安全与环保问题愈加严峻，一方面容易引发各类安全事故，另一方面其燃放过程中释放大量颗粒物、有害气体，不仅加剧大气环境负担，同时还衍生有毒物质，对人体呼吸系统、心血管系统造成潜在危害。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规。为持续优化我县大气环境质量，筑牢烟花爆竹燃放安全防线，全力守护人民群众生命财产安全与公共利益，县人民政府决定划定县城禁止燃放烟花爆竹的区域范围，制定《佛冈县人民政府关于划定县城禁止燃放烟花爆竹区域的通告》具有明确的法律依据和现实必要性。

　　二、实施目标与政策意义

　　制定《佛冈县人民政府关于划定县城禁止燃放烟花爆竹区域的通告》是为了持续改善我县大气环境质量，减少因烟花爆竹燃放引发的火灾、人身伤害等安全事故，降低对人民群众健康的不利影响，同时推动生态环境保护与城市可持续发展相协调。

　　三、主要内容解读

　　本通告主要以佛冈县城烟花爆竹禁燃管理为核心，分为制定背景、禁止燃放烟花爆竹区域、烟花爆竹定义、禁燃区管理规定、部门职责分工、宣传教育工作落实、对违法行为的处罚规定、对违法燃放活动的处罚规定、监督举报渠道、通告实施时间和有效期等，共十部分。

　　文件制定以《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规、规范性文件为法律依据，严格遵循广东省人民政府令第310号《广东省行政规范性文件管理规定》的程序执行工作流程。各项管理措施是必要、适当的，是符合社会主义核心价值观的。

　　四、制定或者修订的亮点

　　为持续优化我县大气环境质量，筑牢烟花爆竹燃放安全防线，全力守护人民群众生命财产安全与公共利益，县人民政府决定进一步优化县城禁止燃放烟花爆竹的区域范围，根据佛冈县县城规划，结合我县实际情况，对佛冈县城烟花爆竹禁燃区域进行重新合理科学的划分。与《佛冈县人民政府关于佛冈县城全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（佛府〔2023〕1号，文件有效期1年）比较，本次《通告》不但在禁止燃放区域上进行优化，而且增加了“在禁燃区域范围内，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。因重大节庆活动、重要庆典仪式以及其他重要活动，确需举办燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向县公安局提出申请，并提交有关材料；经县公安局审查，核发许可手续后，方可在指定的时间、地点燃放。”等内容，明确在安全可行的情况下，经县公安部门审核批准后，可在指定的区域和时间，允许燃放烟花爆竹，保留了一定的节日氛围。

　　五、其他应说明的事项

　　（一）在禁燃区范围内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　（二）对未经许可举办燃放活动，或者燃放作业单位和作业人员违反燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。