一、文件出台的背景、必要性
背景:当前，广东省正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，佛冈县积极响应省委、省政府的号召，加快集聚优秀科技人才，有效激发人才创新活力，更好地促进人才服务“制造业当家”。
必要性:佛冈县制造业在人才、技术、创新等方面面临诸多挑战，现有人才政策多聚焦于住房、子女教育保障，缺乏对“团队化引育”的系统支持，县域企业存在“引才难、留才弱、创新不足”等问题，专精特新“小巨人”企业和国家级制造业单项冠军企业的培育，以及产业关键核心技术的攻克和重大科技成果的转化，均需要大量高素质人才的支撑，因此，制定激励措施既是对省委、省政府及清远市相关文件的细化落实，填补了县级层面在人才激励配套政策上的空白，也是吸引高端人才、提升县域产业竞争力的必然选择，对于推动佛冈县制造业高质量发展具有重要意义。
依据:《中共广东省委 广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》、《广东省工业和信息化厅 广东省财政厅关于2025-2027年省级民营经济及中小微企业发展专项资金方案的通知》（粤工信融资函〔2025〕7号），以及《关于印发<关于进一步加强人才工作助力清远高质量发展的指导意见>的通知》（清委人才发〔2024〕1号）、《关于印发<清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施>的通知》（清科〔2024〕15号）等有关文件精神。
二、实施目标与政策意义
目标：通过制定引育人才团队助力制造业高质量发展激励措施，给予财政配套资助，旨在有效降低企业引育人才的成本，加快集聚优秀科技人才，激发创新活力，提升县域经济竞争力。通过人才和科技赋能，促进制造业标杆培育，带动产业链整体提升，形成“人才驱动技术突破-技术突破赋能产业升级-产业升级反哺人才发展”的良性循环，推动制造业高质量发展。
意义：一是通过奖励资金、给予金融支持等激励措施，降低企业发展成本，激励企业申报专精特新、技术攻关等项目，吸引人才集聚，激发企业创新能力和竞争力不断提升。二是加速人才的流动和聚集，带动我县科技创新、产业升级和就业质量提升，加快产业结构调整和优化升级，促进科技成果转化和数字化改造，进而提高县域经济竞争力和综合实力。
三、主要内容解读
激励措施共有五大部分，一是专精特新“小巨人”企业和国家级制造业单项冠军企业激励补助，二是支持人才攻克产业关键核心技术，三是支持人才开展重大科技成果转化，四是工作要求，五是其他事项。该措施明确了奖补对象及标准和工作要求，符合条件的企业可获得企业上级部门所拨资金最高10%的配套资助。
专精特新“小巨人”企业和国家级制造业单项冠军企业激励补助：对本县辖区内被工信部2025-2026年新认定的专精特新“小巨人”企业和国家制造业单项冠军企业予以一次性激励补助。（新认定的专精特新“小巨人”企业是指首次被工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业；新认定的国家级制造业单项冠军企业是指申报产品首次被工业和信息化部认定为单项冠军企业。两者均不含复核不通过后，再次被认定的企业。）对获得《关于2025-2027年省级民营经济及中小微企业发展专项资金方案的通知》奖补资金的本县辖区内企业，从县人才发展专项资金中给予企业上级部门所拨资金最高10%的配套资助。激励补助资金可由企业自主分配给人才团队成员或由企业用于创新和研发投入，技术成果产业化应用，数字化网络化智能化改造，上市融资等方面。
支持人才攻克产业关键核心技术：对本县重点产业领域中获得清远市科学技术局2025-2026年《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》支持人才开展技术攻关奖补的企业项目负责团队予以一次性激励补助。对获得《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》支持人才开展技术攻关奖补的企业项目负责团队，从县人才发展专项资金中给予企业上级部门所拨资金最高10%的配套资助，激励补助由项目负责团队自主分配。
支持人才开展重大科技成果转化：对引进重大科技成果在本县转化应用而获得清远市科学技术局2025-2026年《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》支持人才开展重大科技成果转化奖补的企业核心团队成员予以一次性激励补助。对获得《清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施》支持人才开展重大科技成果转化激励补助的企业核心团队成员，从县人才发展专项资金中给予企业上级部门所拨资金最高10%的配套资助，激励补助由核心团队成员自主分配。
四、制定的亮点
根据《中共广东省委 广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》、《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》、《广东省工业和信息化厅 广东省财政厅关于2025-2027年省级民营经济及中小微企业发展专项资金方案的通知》（粤工信融资函〔2025〕7号），以及《关于印发<关于进一步加强人才工作助力清远高质量发展的指导意见>的通知》（清委人才发〔2024〕1号）、《关于印发<清远市关于支持人才开展技术攻关和成果转化助力产业转移升级的激励措施>的通知》（清科〔2024〕15号）等有关文件精神，制定该激励措施。
亮点：精准奖励机制，对新认定的专精特新“小巨人”企业和国家制造业单项冠军企业、支持人才开展技术攻关奖补项目团队和支持人才开展重大科技成果转化奖补项目团队给予资金奖励，有效激发企业提质升级、科研创新的积极性，促进企业持续发展。
五、解读工作的组织实施
为确保激励措施精准落地、企业充分知晓，解读工作将通过“分层负责、多渠道联动、常态化推进”的方式组织实施。一是责任分工明确，由县工业和信息化局负责解读，联合各企业的属地政府、园区委协同宣传，确保解读无死角。二是多渠道覆盖，线上通过政府官网、政务新媒体发布政策原文进行宣传解读；线下组织专题宣讲会、企业座谈会，针对园区、重点行业开展“一对一”上门解读，精准触达潜力企业。三是动态跟踪反馈，建立解读效果跟踪机制，通过问卷调查、企业访谈收集疑问，持续优化解读方式，确保企业懂政策、会申报、得实惠。
粤公网安备 44182102000023号
