为科学推进佛冈县殡葬事业发展，优化殡葬设施布局，提升殡葬公共服务能力，佛冈县民政局组织开展了《佛冈县殡葬设施专项规划（2025-2035）》（以下简称《规划》）编制工作，并按程序组织专家论证。现将论证情况报告如下：
一、专家论证情况
2024年11月7日，佛冈县民政局委托第三方编制单位在局会议室就《规划》组织召开专家评审会。会议邀请了城乡规划、国土空间规划、勘察测绘等领域的共5名专家组成专家组，县自然资源局、县林业局、县发改局、县委统战部、县文广旅局等相关单位代表列席会议。
二、《规划》总体说明
（一）制定过程
1.启动筹备阶段（2024年2月-5月）：成立县民政局工作专班，明确编制目标与任务，委托具备乙级城乡规划编制资质的清远市城乡规划设计院有限公司承担编制工作。
2.调研起草阶段（2024年6月-9月）：编制单位深入各乡镇开展实地调研，全面梳理县域殡葬设施现状，收集人口、土地、交通等基础数据，结合国家及地方相关政策要求，完成《规划》初稿编制。
3.征求意见阶段（2024年10月）：向县自然资源局、县林业局等相关部门及各乡镇人民政府征求意见，共收到修改意见4条，编制单位对修改意见进行梳理研究并初步完善《规划》。
4.评审完善阶段（2024年11月至今）：召开组织专家评审会，根据专家意见进一步修改优化，形成《规划》报批稿。
（二）主要内容
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻殡葬改革相关精神，立足佛冈县人口发展趋势与殡葬服务需求，明确了2025-2035年县域殡葬设施发展的总体目标、空间布局与建设要求。
设施布局优化：统筹规划经营性公墓、公益性公墓（含镇级、村级）、殡仪馆等各类殡葬设施，明确设施位置、规模及服务范围，重点推进村级公益性墓地提质升级。
建设标准规范：严格遵循节约用地、保护生态原则，明确墓穴面积、绿化覆盖率等建设指标，倡导节地生态安葬模式。
近期建设重点：聚焦殡葬设施短板，提出道路修缮、村级公墓提升等近期建设任务，保障殡葬服务可及性与便利性。
三、专家组对《规划》的意见建议
专家组审阅了《规划》草案及相关材料，听取了编制单位清远市城乡规划设计院有限公司的编制过程和主要内容，经过质询和总结，形成了如下意见：
（一）《规划》符合国家及省市有关城市规划编制的规定和要求，落实清远市关于殡葬设施建设的相关政策要求，结合佛冈县的区位、人口、经济等实际情况，符合佛冈县发展需求的殡葬设施专项规划，同意《规划》通过评审。
（二）建议按照与会专家意见进行修改完善。具体如下：
1.完善现状基础数据，让规划编制更贴合实际情况，确保规划的准确性；加强与《佛冈县国土空间规划（2021-2035年）》等相关规划的衔接，使殡葬设施的布局在国土空间利用上更合理，符合整体发展战略。
2.加强规划建设指引，明确殡葬设施建设的标准、流程等，保障建设质量；完善近期建设项目库有助于明确近期殡葬设施建设的具体项目，推动规划尽早落地实施。
四、专家论证对部门意见采纳情况
1.更正规划名称的年限表述：对文本中“佛冈县国土空间总体规划（2020-2035年）”修改为“佛冈县国土空间总体规划（2021-2035年）”，确保与上位规划保持一致。
2.完善设施图纸标注位置：复核并调整图纸中佛冈县青松永久陵园、石角镇生态人文纪念园、佛冈县殡仪馆的标注位置，保证图纸准确性。
3.调整公益性公墓设施内容：结合乡镇诉求，汤塘镇通往公墓路段断裂桥梁修缮、高岗镇村级公益性墓地提升镇级公益性墓地调整等相关规划内容。
五、结论
专家组一致认为，《佛冈县殡葬设施专项规划（2025-2035）》编制程序规范，基础数据翔实，符合国家殡葬改革政策及佛冈县发展实际，对优化县域殡葬设施布局、提升殡葬公共服务水平具有重要指导意义。
佛冈县民政局
2025年9月25日
粤公网安备 44182102000023号
