各村（社区），镇属各部门：
《汤塘镇农村人居环境长效管护实施方案》已经镇党委、政府班子会议研究讨论通过，现印发给你们，请按要求落实。工作过程中如遇相关问题，请径向镇乡村振兴办反映。
佛冈县汤塘镇人民政府
2023年4月21日
汤塘镇农村人居环境长效管护实施方案
为贯彻落实国家、省、市、县关于农村人居环境整治五年行动工作部署和工作要求，全面扎实推进农村人居环境整治，完善我镇农村人居环境长效管护机制，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所管护、生活污水治理、生活垃圾治理、道路修护、绿化养护、公共设施维护等为重点，建立自下而上、村民自治、农民参与的农村人居环境长效管护机制，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设幸福美丽汤塘提供有力支撑。
二、工作任务
（一）建立保洁员队伍和保洁制度
各村根据人口规模、保洁范围、村庄基础设施建设等实际情况，合理配置保洁员，建立相对稳定的保洁员队伍，确保每个自然村（村民小组）每天都有人保洁。各村要对保洁员年龄、身体状况、个人综合素质进行把关，筛选责任心强、综合素质高的村民群众做保洁员；优先从防返贫监测对象、建档立卡脱贫户中聘请保洁员。各村可根据实际，探索实行保洁员队伍整体外包形式对村庄进行保洁；实行保洁员队伍整体外包的，需将外包协议、合同等报镇乡村振兴办备案。（牵头部门：乡村振兴办）
（二）扎实推进农村厕所革命
抓好农村公厕建设管理，结合村庄规划建设合理布局农村公厕，农村公厕由县统一编号建档，各村拆建农村公厕需向镇乡村振兴办报备。重视和加强公厕管护，每间公厕需安排专人每日保洁，保持公厕内部及周边环境干净卫生，供水、供电设施齐全和正常运行。提高农村改厕质量，对无厕户和2013年以来建设不规范的农村户厕进行有计划的整改，用好“厕革助手”建立户厕电子档案，逐户逐厕完善地址、权属、现场图片等台账信息，坚持消灭农村旱厕。(牵头部门：乡村振兴办）
（三）梯次推进农村生活污水治理
加大农村黑臭水体整治力度，全面开展沟渠、河塘等农村黑臭水体以及农村户厕污水直排等问题排查，建立问题台账，实行销号整改，逐步消灭黑臭水体。加快推进农村污水管网及处理设施建设，结合美丽乡村建设，科学合理规划村庄污水管网，对户厕排污应接尽接，杜绝化粪池污水直排。加强农村污水管网及处理设施管护，定期排查、检修农村污水管网及处理设施。(牵头部门：生态办）
（四）加快推进农村生活垃圾治理
各村合理配置村庄垃圾收集点，提高自然村垃圾处理设施覆盖率。垃圾收集点应满足“有遮盖、不地漏、不飘洒、不落地”的总体要求，及时清运各自然村内垃圾收集点的垃圾，发现焚烧垃圾要及时禁止和教育。引导村民开展生活垃圾分类减量与利用，减少垃圾产出量，实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、其他垃圾无害化处理。(牵头部门：城建办）
（五）全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”
清理村巷道、房前屋后、闲置地等乱堆乱放的杂物、生产工具、建筑材料、杂草等，清理村庄“六边”（村边、田边、路边、河边、林边、沟边）积存垃圾，清理河流、鱼塘、沟渠、排水渠等水域的漂浮垃圾。拆除危旧泥砖房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等，通过集约利用村庄内部闲置建设用地等方式扩大村庄公共空间。加强农村电力线、通信线、广播电视线梳理整治。(牵头部门：城建办、农业农村办）
（六）推动村容村貌提升
鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，因地制宜打造四小园，大力开展美丽庭院等评比活动。对农房中影响传统文化、不符合相关规定的，督促进行风貌整改。加强日常排查，对新增乱占耕地建房“零容忍”，保障村民住宅建设合理用地需求。(牵头部门：乡村振兴办、农业农村办、综合行政执法办）
（七）持续推进道路管护
实现路面无堆积物、路肩无种植物、路边无垃圾及违法建筑物，路肩保护到位、交通标志标线到位、安全设施完善、绿化栽植到位，定期对公路进行养护，确保道路状况良好。村庄主要道路保持干净整洁，路面及两旁无散落生活垃圾、建筑垃圾和禽畜粪便。（牵头部门：交管站）
（八）建立村民参与引导机制
各村要大力宣传农村人居环境整治政策要求，树立村民主人翁意识，扭转村民“事不关己高高挂起”的思想，提高村民文明健康意识，改变村民乱堆乱放等不良习惯。充分发挥党员先锋模范作用、村民理事会作用，发动村民自筹卫生费，把落实门前“三包”责任列入村规民约，切实增强群众对农村人居环境整治的自觉性和主动性。结合“小积分、大治理”正能量积分制度，积极开展“最美庭院”“清洁家庭”“乡风文明户”等评比活动，以积分兑换奖品激励村民投资投劳参与人居环境整治和长效管护。（牵头部门：党建办、公共服务办）
三、督查考核
（一）建立督查考核制度
镇成立农村人居环境长效管护督查组（附件1），每月随机抽取各村所辖自然村数的20％（四舍五入取整数）、但不少于2个自然村进行实地督查，对照《汤塘镇农村人居环境整治实地督查评分表》（附件2）进行评分，并作为奖惩依据。
（二）建立流动红黄旗制度
每月通报实地督查考核情况，每季度召开督查考核通报会，对季度成绩达90分以上且排名前三名的村颁发流动红旗，对成绩未达到80分且后三名的村颁发流动黄旗。对获得流动红旗的村，选取1-2名村党总支（党委）书记在通报会上作经验介绍；对获得流动黄旗的村，驻村领导和村党总支（党委）书记需在通报会上作表态发言，对连续两次获得流动黄旗的村，由镇纪委约谈村支书。流动红黄旗须悬挂在村党总支（党委）书记办公室显著位置，并于流动周期末交回镇乡村振兴办。
（三）建立奖惩制度
每季度对实地督查考核成绩排名后三名的村，扣除部分人居环境管护工作经费，用于奖励实地督查考核成绩达90分以上且排名前三名的村，由高到低分别奖励5000元、4000元、3000元，奖励经费专项用于人居环境整治工作。每年底综合每月督查考核情况和中央、省、市 、县明察暗访情况，对各村全年人居环境长效管护工作进行综合排名，对全年总成绩排名前三名的村，由高到低分别奖励7万、5万、3万乡村振兴工作经费（使用范围由镇乡村振兴办指导）；各村将全年人居环境长效管护工作纳入绩效考核重要内容。
四、工作保障
（一）加强组织领导。各村、镇属各部门要把改善农村人居环境作为重要职责，结合乡村振兴整体工作部署协同推进。镇、村干部实行包片管理，日常管护工作分区分片、定片定人，驻村镇领导、各村支书为管护工作第一责任人，包片镇、村干部为直接责任人，要沉到一线、靠前指挥，确保人居环境长效管护有重点、有行动、有成效。镇、村干部落实人居环境常态化管护工作情况纳入日常考核和年度绩效考核重要内容。
（二）加强示范带动。各村要抓好示范村（组）亮点打造和薄弱村攻坚提升，镇将适时选取部分村召开现场会，重点推介人居环境整治有效措施、特色做法、成功经验、长效机制等，激发各村之间的“比学赶超”的意识，进一步巩固农村人居环境整治成效，形成“长治久美”格局。
（三）加强资金投入。镇级按农村户籍人口数45元/人/年的标准安排资金，各村按农村户籍人口数5元/人/年的标准，通过村委、村民筹工酬劳或捐赠、社会帮扶等解决。各村要统筹使用好服务群众工作经费、扶贫资产收益、道路养护经费、驻镇帮镇扶村资金等，持续加大人居环境长效管护资金投入。
