为促进城乡就业困难人员就业创业，落实各项就业扶持政策，加大就业援助力度，规范就业困难人员的认定管理工作，现就我县开展就业困难人员认定工作的有关事项通知如下：
一、认定条件
在法定劳动年龄内（男16-60岁、女16-50岁）、有劳动能力和就业意愿、办理了《就业创业证》、处于无业状态,具有本县户籍的下列对象，均可纳入就业困难人员认定的范围：
(一)大龄失业人员。指女四十周岁以上、男五十周岁以上的人员。
(二)残疾人员。指持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有《中华人民共和国残疾军人证》的人员。
(三)享受最低生活保障待遇人员。指在民政部门低保管理 系统登记备案的人员。
(四)城镇“零就业家庭”人员。指户口簿显示住址在城镇的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于无业状态的城镇居民家庭人员。
(五)农村零转移就业贫困家庭人员。指户口簿显示住址在 农村的同一家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的 家庭成员均处于无业状态的农村贫困家庭人员（农村贫困家庭指经当地扶贫部门确定的建档立卡农村贫困家庭）。
(六)失地农民。指依法被市、县人民政府组织实施征地而 失去全部土地的农民。
(七）连续失业一年以上人员。指距最近一次办理失业登记后连续失业1年（含1年）以上人员。
(八)戒毒康复人员。指经过戒毒治疗、康复后回归社会的人员。
(九)刑满释放人员。指刑满释放后回归社会的人员。
(十)精神障碍康复人员。指经过精神障碍治疗、康复后回 归社会的人员。
(十一)退役士兵。指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役且在申请认定时已登记失业6个月以上的人员。
(十二)需赡养患重大疾病直系亲属人员。指需要赡养同一 家庭户口中有重大疾病直系亲属人员（重大疾病参照我国保险行业适用的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》）。
(十三)省、地级以上市人民政府规定的其他人员。
二、认定程序
符合上述条件人员，可向户籍镇或社区（行政村）公共就业服务机构（平台）提出就业困难人员认定申请，填写《广东省就业困难人员申请认定表》，并提供本人身份证、户口簿、就业失业登记凭证。同时，属于以下类别人员的，还需分别提供如下材料：
1.残疾人员，提供《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》；
2.享受最低生活保障待遇人员，提供《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》；
3.城镇“零就业家庭”人员，提供户口簿、家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书；
4.农村零转移就业贫困家庭人员，提供户口簿、贫困家庭证 明材料以及家庭户口中法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿的人员均处于无业状态的承诺书；
5.失地农民，提供乡（镇）及以上人民政府或自然资源部门 出具的土地被征用协议书或相关证明材料，以及本人处于无业状态的承诺书；
6.戒毒康复人员，提供经过戒毒治疗并已康复相关材料；
7.刑满释放人员，提供刑满释放相关材料；
8.精神障碍康复人员，提供经过精神障碍治疗并已康复相关材料；
9.退役士兵，提供退出现役证明材料；
10.需赡养患重大疾病直系亲属人员，提供户口簿、申请之 曰前3个月内由县级以上医院专科医生明确诊断和签名、医院盖章的相关证明。
以上情形中的第4、第5类群体可不提供就业失业登记凭材料。另外，户籍地与常住地不一致人员，在常住地申请就业困难人员认定时，除提供对应类别人员的材料外，还需提供常住地核发的《居住证》。
各镇人社所业务经办机构联系方式
三、注销程序
出现以下情形之一，取消就业困难人员身份：
1.已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；
2.完全丧失劳动能力的；
3.入学、服兵役、移居境外的；
4.6个月内拒绝接受公共就业服务3次以上的，或终止就业需求的，或主动提出要求退出认定的；
5.已实现就业创业或失业登记被注销的；
6.城镇“零就业家庭”或农村零转移就业贫困家庭成员中至少有一人已实现就业创业的；
7.被判处刑罚的；
8.因提供虚假信息获取就业困难人员身份的；
9.被查实确认存在骗取、套取就业补助资金行为的；
10.因失去联系而无法为其提供公共就业服务且其本人也不主动联系提出就业服务需求超过6个月的。
四、就业困难人员享受就业帮扶
公共就业服务机构为就业困难人员提供就业政策解读、职业介绍、职业指导、职业技能培训、创业服务等就业服务，实现就业或成功创业的，可按规定享受就业创业相关补贴。
五、就业困难人员享受就业扶持政策
用人单位招用就业困难人员，按相关规定可享受招用就业困难人员社会保险补贴、一般性岗位补贴。如单位属于初创企业，还可享受创业带动就业补贴。
就业困难人员成功创业后（领取营业执照或其他法定注册登记），所创办的企业可以按规定享受一次性创业资助、创业企业社保补贴、创业带动就业补贴、租金补贴等创业补贴。
就业困难人员实现灵活就业后又以灵活就业身份缴纳社会保险的，可按规定享受灵活就业社会保险补贴。
人社局咨询电话：0763-4283577
佛冈县人力资源和社会保障局
2022年7月28日
粤公网安备 44182102000023号
