佛冈县教育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，深入推进法治政府建设的各项工作，在法治轨道上不断提升我县教育治理体系和治理能力现代化水平，取得了良好成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　我局通过党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、专题讲座、宣讲会学习和党组织书记、校长上“思政第一课”等形式，组织全县各学校深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，全面深刻领会并落实新时代推进法治中国建设的战略部署。2024年教育系统累计开展党的二十届三中全会宣讲69场次，受益师生4万多人次；党组织书记、校长上“思政第一课”共76场次，覆盖学生约6万多人次。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治佛冈建设

　　（一）以习近平法治思想武装头脑、指导实践。领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入干部教育培训班必修课程，把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南。全县教育系统干部职工采取线上线下相结合的方式学习习近平法治思想，2024年累计培训4000余人次。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署开展法治建设。我局组织领导干部开展《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》专题学习，要求按纲要要求贯彻落实到位。紧密围绕省委“1310”具体部署，结合我县教育实际，制定推动法治建设的具体举措，包括加强法治宣传教育、完善教育治理体系、提升教育执法水平等。

　　三、主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进教育法治化建设

　　我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真学习法律法规，严格遵守法律法规。贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署，结合我县教育实际，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。对法治建设重要工作亲自部署，主动听取法治建设工作汇报，定期研究解决县教育系统法治建设重大问题和困难。强化内部监管，坚持抓班子、带队伍，严格执行党内监督条例，完善部门内部层级监督和专门监督，进一步规范教育管理工作、办学行为和教学工作。严格落实重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，全面推动政务公开，自觉维护司法权威。依法全面履行部门职能，完善行政执法程序，抓好法治工作队伍建设。落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展普法宣传活动，持续加强青少年法治教育。

　　四、主要做法与成效

　　（一）依法全面履行部门职能

　　我局严格依照法律法规，全面履行教育管理、监督和服务职能。推行权责清单制度并实行动态管理，进一步规范和细化我局政务事项和权责清单。认真做好规范性文件清理和报备工作；全面落实公平竞争审查制度,全面清理废除妨碍公平竞争的规定，持续优化营商环境；简化优化公共服务流程，全面清理和取消不合法、不合理的证明和手续，努力实现我县群众办事便利。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　严格执行“三重一大”集体决策，坚持重大事项提交党组会议研究，提高决策水平，推进依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，2024年制定了《佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局优化调整规划（2023—2027年）》，通过广泛征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节，确保决策科学、民主、合法。

　　（三）加强教育行政执法，坚持严格规范公正文明执法

　　1.完善行政执法程序。已建立行政执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，落实行政执法公示制度，加大日常执法检查和“双随机、一公开”抽查工作。2024年我局共办理行政许可案件276件，行政检查案件53件；共对外公开执法结果291件。其中，行政许可案件包括为教师资格认定218件，校车使用许可19件，学前教育机构设立、变更、终止审批12件，非学科类校外线下培训机构设置审批26件、注销1件。

　　2.加强校外教育培训等重点领域执法检查。大力开展非学科类校外培训、校外托管机构联合检查，2024年开展了12次联合检查，累计出动检查人员约350人次，检查校外教育培训机构35所；组织19个网格化巡查小组对各校外培训、托管机构开展专项巡查，累计出动巡查人员3000多人次，共排查整治各类非学科类校外培训机构55所、校外托管机构84所。牵头组织县文化广电旅游体育局、县工业和信息化局、县市场监管局、县民政局等部门联合制定了《佛冈县中小学生非学科类校外培训机构申请办理办学许可证工作实施方案》。2024年我局已审批并颁发办学许可证的非学科类校外培训机构26家，注销1家（目前已审批发证共31家）。

　　（四）全面推进政务公开，增加工作透明度

　　我局高度重视政务公开工作，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推行政务公开,创新公开方式,完善落实政府信息公开。在佛冈通开设“佛冈教育”专栏，共92所学校（含青少年宫、民办幼儿园等）进驻；充分利用南方日报、清远日报、佛冈融媒体等宣传平台，积极宣传我县教育政策和成效；在佛冈县政府门户网站发布教育类文件通知公告、教育信息、工作动态等信息。已建立新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，做到及时回应人民群众关切的问题。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　做好人民群众日常来电、来信、来访的接待受理工作，对群众反映的热点、难点等问题能够及时调查和处理，做到事事有回音，件件有结果，形成规范有序的信访工作秩序，全力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2024年共处理县交（转）办信件和群众来信来访3件，来电70多人次；党纪（政纪）立案调查处理32件；广东省人民政府网站集约化平台共26件，已办理26件；12345政务服务热线来信525件（含协办），其中咨询10件，求助177件，建议16件，举报35件，投诉287件；广东省一体化信访信息系统来信18件，已办理18件；广东省教育厅信访管理系统共16件，已办结16件。

　　（六）持续做好法治宣传教育，提升教育领域工作人员法治思维和依法行政能力

　　通过党组理论学习中心组、专题讲座、个人自学以及线上线下相结合等形式，领导干部带头学习党内法规和国家法律法规。通过组织开展培训班、专题讲座、网上学习、印发宣传资料等形式，面向局干部、全县各级各类学校的教职工和其他教育机构工作人员有针对性地开展普法宣传教育。通过开展形式多样的普法活动，局干部、学校教职工和其他教育机构工作人员增强了对法律法规的了解，不仅法律意识得到提升，还进一步规范了办学行为、教学工作以及教育管理工作。2024年10月，我局干部参加2024年清远市教育系统干部职工法律知识竞赛，荣获机关组一等奖。

　　（七）高度重视中小学生法治教育，不断增强普法针对性和时效性

　　1.充分发挥课堂主渠道作用，做好法治教育进教材、进课堂、进头脑工作。将法治教育作为全面实施素质教育的重要内容之一，切实做到课时、教材、师资、经费“四落实”，中小学兼职法治副校长、法治辅导员配备率达到100%。全县中小学开齐开足法治课，按照课程设置标准配齐配足道德与法治课教师，各学校成立德育工作领导小组，统筹安排各年级的法治教育活动。

　　2.法治教育融入节日、纪念日宣传教育活动。各学校（园）每年都充分利用传统节日、法定节日和纪念日，在“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等，充分利用广播、黑板报、录像、专栏、主题班会、法治进校园活动等形式开展师生喜闻乐见的法治宣传教育，同时将法治宣传教育推向家庭、推向社会，营造学法用法的浓厚氛围。通过将法治教育与德育相结合，着力树立师生社会主义荣辱观，不断提高师生的法律意识，增强法治观念。如2024年3月13日在佛冈县第一中学开展佛冈县中小学法治进校园之模拟法庭现场直播活动，通过学生亲身参与或观摩法庭实际的审判过程的方式，让学生对法律获得了更为直接的认识和体验。

　　3.积极开展《中华人民共和国民法典》宣传教育活动。通过上一堂普法课，召开主题班会，国旗下的讲话，组织开展知识答题比赛、绘画比赛、“故事会”活动、演讲和朗读活动等多种形式，在中小学生中掀起学习的热潮，使学生更进一步了解《中华人民共和国民法典》知识，切实让学生感受法治力量，营造浓厚的法治宣传氛围。2024年至今共开展《中华人民共和国民法典》主题班会700多场。

　　4.深入开展“学宪法 讲宪法”系列法治宣传进校园工作。在全县广大师生深入开展宪法学习宣传活动，通过开展“宪法卫士”行动计划、“学宪法 讲宪法”主题班会和国家宪法日“宪法晨读”活动等一系列活动，进一步增强了广大师生的宪法意识，做到尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。2024年12月4日，全县54所中小学58000余名师生参与了宪法晨读活动。

　　5.大力开展未成年人保护法宣传教育系列活动。通过举办绘画比赛和预防未成年人违法犯罪知识讲座进校园为主要形式，广泛普及未成年人保护法律法规，凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识，提高未成年人法治观念，预防和减少未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长。如在佛冈县佛冈中学、佛冈县第二小学、佛冈县四九中学等学校开展预防未成年人违法犯罪知识讲座。

　　五、存在的不足与原因

　　一年来，我局全面落实县委、县政府关于推进加快法治政府建设的总体部署和要求，着力以制度体系建设为基础，切实严格规范行政执法，不断提高依法行政、依法治校能力，法治政府建设工作取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。

　　（一）学习研究不够深入。对教育方面法律法规的学习范围、深度以及方式方法还有较大的提升空间。

　　（二）教育行政执法效能有待进一步提升。教育行政部门尚未设立专门的行政执法机构，执法人员力量不足，执法队伍的专业素质有待提升，法治思维、执法水平与当下执法要求仍存在一定差距。

　　（三）法治教育工作开展不均衡。部分学校对青少年法治教育工作的重要性认识还不到位，法治教育工作依赖于上级的安排部署，不能有计划、有目的地主动开展工作，工作开展形式也比较单一，未能结合不同学龄阶段学生的生理、心理特点对学生加强法治意识的培养，法治宣传教育方式方法有待创新。

　　六、下一年工作安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全县教育系统法治政府建设再上新台阶。

　　（一）持续推动行政执法规范化。完善教育行政执法管理机制；持续抓好行政执法人员队伍建设，开展法律理论知识和执法业务实践课程培训，不断提高行政执法人员的整体素质；严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法规范化水平。推进教育行政审批制度改革，规范审批行为，优化审批流程，提高行政服务效能。

　　（二）持续加强法治宣传教育。一是深入开展多种形式的专题法治宣传教育，持续增强干部职工的法治观念，不断提高干部职工法律素养。二是严格落实《佛冈县教育局普法责任制清单》，加大普法宣传力度。三是创新青少年法治教育形式，开展适合青少年学生特点的法治宣传活动，切实提高青少年学生法治素质。

　　（三）持续推动法治队伍专业化。加强对干部职工的业务培训力度，提升全局法治建设工作人员的能力。强化班主任、思政课教师的法治教育培训，让“离学生最近的人”更好地发挥宣教作用。发挥部门协同效能，进一步加强中小学法治副校长聘任管理，进一步加强与公检法司等部门合作，充实法治副校长专业力量，进一步发挥法治副校长作用。

　　佛冈县教育局

　　2024年12月31日