《佛冈县教育发展“十四五”规划（2021-2025年）》社会稳定风险评估报告

　　根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，为规范重大行政决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，科学评价《佛冈县教育发展“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿）》制定的合法性、合理性、可行性以及可能存在的各类风险情况，特编制本风险评估报告。报告内容如下：

　　一、评估事项和评估过程    

　　为加快推进教育现代化，建设教育强县，根据国家、省、市教育事业发展第十四个五年规划等有关文件精神，结合《佛冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，草拟了《佛冈县教育发展“十四五”规划（2021-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。为切实提高编制《规划》的科学性，按照《广东省重大行政决策程序规定》要求，我局制定了风险评估工作方案，经过充分听取意见和全面分析论证，对有可能引发的矛盾纠纷，对其潜在的风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。

　　二、评估方法和评估依据

　　县教育局就本《规划》通过向社会公开征集社会稳定风险评估方面的意见及建议，同时向有关单位及全县中小学、幼儿园、青少年宫发出调查问卷等方式充分听取意见；并于2023年2月21日组织召开了风险评估会，依据国家、省、市教育事业发展第十四个五年规划等有关文件精神以及《佛冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，充分听取专家组、人大代表、政协委员、县直有关职能部门、县教育局相关股室负责人和家长（企业）代表的意见，全面查找风险源、风险点，并进行全面分析论证。

　　三、风险评估内容
      （一）合法性评估

　　《规划》符合党和国家的方针政策，依据国家、省、市教育事业发展第十四个五年规划而制定，与国家、省的教育方针政策紧密衔接，法律、政策依据充分,不存在违反任何法律法规情况，具有合法性。

　　（二）程序性评估

　　《规划》在编制过程中，遵循公开、公平、公正的原则，县教育局按照《广东省重大行政决策程序规定》等文件开展重大行政决策制定流程，已完成了公众参与、专家论证、风险评估等程序，决策过程中的具体行为符合有关法律法规和政策规定，符合程序性要求。

　　（三）合理性评估

　　“十三五”时期，佛冈的教育事业发展成效显著，但还未能完全适应经济社会高质量发展的需要，特别是与珠三角发达地区相比差距较大，未能满足人民群众对优质教育的需求，主要表现在：一是教育发展不平衡，城镇与农村之间教育发展水平差距较大；二是教师队伍的整体素质和结构未能适应教育高质量发展的要求，尤其是教师编制不足问题仍然存在；三是教育保障水平，特别是在用地规划、资金投入等方面有待提高；四是教育教学质量有待提高，教育科研氛围不浓；五是教育评价改革有待深化。《规划》旨在加快推进我县教育现代化建设步伐，推动义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而高质量的教育。《规划》的制定和实施，能增加学位供给，加强教师队伍建设，进一步提高教师队伍素质，促进教育教学质量的提高，有利于提高人民群众对教育的满意度和获得感，决策是合理的。

　　 （四）可行性评估

　　《规划》的制定，立足于佛冈县教育及社会经济发展实际，与国家、省、市的教育方针政策紧密衔接。工作目标明确，重点任务和工作项目具体清晰，保障措施到位，已经过调研论证、专家论证，可操作性强，并充分考虑了各利益相关群体的接受程度，没有收到反对决策实施的意见，决策的可行性具备。

　　 （五）可控性评估

　　1.生态环境影响分析

　　《规划》中规划安排“十四五”时期佛冈教育事业重点建设项目共14项，项目在建设过程中将会产生扬尘、噪音、垃圾等，对周边的自然环境有一定的影响。将采取相应的污染防治和生态环境保护措施，减缓项目对环境产生的负面影响。

　　2.项目征地拆迁风险分析

　　《规划》中规划安排“十四五”时期佛冈教育事业重点建设项目共14项，除了佛冈县职业技术学校及全县校园配套设施工程中的县职业技术学校新校区建设项目正在稳步推进外，其他建设项目的征地用地问题已得到解决。项目征地拆迁风险低。

　　本《规划》得到了政府各相关部门及群众的支持，社会影响是正面的，决策与当地社会经济发展相适应，符合国家和地方政策要求，没有与当地宗教和文化存在矛盾，不存在明显的公共安全隐患，与当地群众有良好的互适性，不会引发群体性事件，不会造成重大社会负面影响。

　　本次决策对可能出现的风险已有相应的可行、有效的防范化解措施，宣传解释和舆论引导措施充分，决策风险等级为低风险，并且风险具有可控性。

　　四、评估结论

　　综上所述，《佛冈县教育发展“十四五”规划（2021-2025年）》具备合法性、合理性、可行性、可控性和程序性，存在一定的社会稳定风险，但这些风险是可控的，可通过有效工作防范和化解矛盾。《佛冈县教育发展“十四五”规划（2021-2025年）》社会稳定风险等级为低风险，可决策实施，但要落实好风险防范措施和应急预案，在一定程度上可降低甚至消除社会稳定风险。决策可按照计划安排实施。　　

佛冈县教育局

　　2023年3月17日