2026年7月20日，佛冈县人民政府正式印发《佛冈县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），现就《纲要》编制内容解读如下：
一、起草背景和政策依据
“十五五”时期是佛冈基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，科学编制和有效实施《纲要》，对推动佛冈高质量发展有着重要意义。
《纲要》主要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》《中共佛冈县委关于制定佛冈县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《佛冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等系列文件编制，阐明佛冈未来五年的发展方向、主要目标与重点任务等，为佛冈高质量发展提供科学指引。
二、主要内容
《纲要》遵循总论—分论—保障三大板块，按“定调—布局—落地”逻辑罗列，适配国家与地方层面编制，共十三章。
首先是总论，第一部分主要总结“十四五”时期佛冈取得的发展成就，经济发展整体稳中有进、“百千万工程”深入实施、工业强县建设稳步向前、科技创新实现新突破、融湾进程纵深推进、富民乡村产业做大做强、绿美佛冈建设成效显著、公共服务水平不断提升、安全保障根基愈加稳固。分析佛冈县“十五五”时期佛冈的发展环境以及面临的机遇和挑战。
第二部分明确“十五五”时期的总体要求，包括指导思想、基本原则、发展目标等内容。“十五五”期间，佛冈县将坚持“工业立县、产业兴县”不动摇，深入实施“入珠融湾”发展战略，到2030年，佛冈高质量发展取得阶段性进展，“百千万工程”取得标志性成果，向“十年根本改变”有力迈进，构建“产业强、城乡美、生态优、民生实、社会稳”的新佛冈。
其次是分论，是关于“十五五”时期佛冈县经济社会高质量发展的十项重点任务，包含第三到第十二章，主要是：
（一）深度融入大湾区，构建佛冈高质量发展新优势
精准把握深度参与粤港澳大湾区建设的切入点和突破口，主动承接湾区优质资源要素外溢，加快承接产业有序转移，积极拓展佛冈“融湾入圈”发展新空间，推动广清一体化迈出新步伐。包括紧密对接粤港澳大湾区发展规划、加快融入湾区产业链创新链、全方位推进广清一体化发展进程等三个方面的工作。
（二）坚持工业立县，建立佛冈特色现代化产业体系
深入实施实体经济为本、制造业当家“大产业”行动，坚持“工业立县、产业兴县”发展战略，科学精准施策，推进产业差异化、特色化发展，积极打造“3+1+N”产业集群，坚持本土培育与招商引资并重，推动引链建链育链强链，加快构建具有区域竞争力的现代化产业体系。包括建强产业平台载体、分类引导产业差异化发展、提质升级主导支柱产业、培育壮大新兴产业和未来产业、大力发展特色优势产业、创新提质发展现代服务业、加大招商引资力度等七个方面的工作。
（三）坚持创新驱动发展，因地制宜培育壮大新质生产力
坚持新型工业化战略，大力发展新质生产力，以高水平人才队伍为支撑，加快技术革命性突破，推动生产要素创新性配置，实现科技创新与产业发展互促互强。包括构建高能级科创平台矩阵、强化企业创新主体地位、加快推进新型工业化、全面加强人才引育力度等四个方面的工作。
（四）推动消费投资协同发力，增强经济发展新动力
秉持以人民为中心的发展思想，积极实施扩大内需与优化供给双轮驱动战略，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，补齐县域消费短板，提高有效投资效益，推动经济增长与民生改善形成良性循环。包括深入实施县域商业建设行动、全面推进县域消费提质升级、精准扩大有效投资、打好“五外联动”组合拳等四个方面的工作。
（五）深入推进“百千万工程”，共绘城乡区域协调发展新局面
锚定清远副中心发展定位，紧抓省新型城镇化试点县建设重大机遇，以深入实施“百千万工程”为牵引，优化佛冈县域空间发展布局，全面推动圩镇扩容提质，强化乡镇联城带村节点功能，加快宜居宜业和美乡村建设，统筹推进城乡区域协调一体化发展，谱写新型城镇与乡村振兴新篇章。包括科学优化县域空间布局、深入实施以人为本的新型城镇化战略、扎实有序推进和美乡村发展建设、建立健全城乡融合一体化发展体制机制等四个方面的工作。
（六）共享民生红利，加快公共服务扩面提质
坚持“民生为大”，办好民生实事，不断增强社会保障公平性，积极扩大社会保障覆盖面，提高基本公共服务均衡性，全面应对人口老龄化和少子化，稳步推进共同富裕。包括织密扎牢社会保障网、加快教育现代化进程、提高县域医疗服务水平、推动就业形势稳中有进、健全现代公共文化服务体系等五个方面的工作。
加快构建现代化基础设施体系，夯实经济社会发展根基
坚持统筹一体、系统衔接，持续优化基础设施布局、结构与功能，聚力构建布局均衡、绿色低碳、智能便捷、安全高效的现代化基础设施体系。包括打造现代化综合交通运输体系、加快发展新型基础设施等两个方面的工作。
（八）深化体制机制改革，塑造县域经济发展新优势
深入实施战略性创造性引领性改革攻坚行动，坚持整体推进和重点突破相统一，坚持系统集成、协同高效，聚焦破解县域经济和城乡融合深层次矛盾和体制机制障碍，激发县域经济增长新动能。包括深化县域经济体制改革、深化城乡融合体制改革、打造一流营商环境、深化民营经济发展等四个方面的工作。
（九）实施可持续发展战略，构建生态文明新体系
聚焦“绿美佛冈”建设目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，系统推进城乡绿化美化品质提升，全力争创森林城市，强化生态系统整体保护与修复，着力构建布局科学、功能完善的绿美生态空间。包括加快绿美佛冈生态建设、协同推进扩绿减污降碳增效、健全生态产品价值实现机制等三个方面的工作。
(十）顺应新时代，构筑共建共治共享平安法治新格局
紧扣新时代发展要求，以筑牢安全屏障、强化财政支撑、优化法治保障、创新协同路径为关键着力点，系统推进粮食与重点领域风险防控、突发事件高效处置，加快推进依法行政能力提升、营商环境法治化优化及多元主体活力激发，着力构建共建共治共享的平安法治新格局。包括建设更高水平的平安佛冈、构建现代化安全保障体系、筑牢财政金融安全底线、深化法治佛冈建设、加快社会治理共同体建设等五个方面的工作。
最后是保障与结尾，主要强调了保障措施，即坚持和加强党的全面领导、加强规划衔接、强化规划实施保障、健全规划实施机制等4项内容。
粤公网安备 44182102000023号
