《佛冈县卫生健康事业发展“十四五”规划》政策解读

　　为更好地理解《佛冈县卫生健康事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《规划》的出台背景、编制依据、主要内容和亮点解读如下：

　　一、出台背景

　　健康是广大人民群众的期盼和追求，维护人民健康是我们党性质和宗旨的重要体现，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，发出建设健康中国的号召。2022年3月，我市出台《清远市卫生健康事业发展“十四五”规划》，明确建设卫生健康的大政方针和行动纲领。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我县的医药卫生体系经受住了考验，为打赢全县疫情防控阻击战发挥了重要作用，为维护人民生命安全和身体健康、恢复经济社会发展作出了重要贡献。

　　本次出台《规划》是在以下几方面的背景下开展的：

　　一是为深入贯彻党的二十大及十九届历次全会精神，切实把人民健康放在优先发展的战略地位，把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，推动卫生与健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变，实现健康和经济社会良性协调发展。

　　二是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，具体到卫生健康领域，主要是群众对健康有了更高需求，要求看得上病、看得好病，看病更舒心、服务更体贴，更希望不得病、少得病。因此，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，推进健康佛冈建设人人参与、人人尽责、人人共享。

　　二、编制依据

　　主要依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（发改社会〔2021〕895号）《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》（国医改发〔2021〕2号）《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《佛冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康清远2030”规划》（清健推委办〔2020〕1号）《清远市卫生健康事业发展“十四五”规划》（清府函〔2022〕142 号）等有关法律、法规、规章和规范性文件进行起草。

　　三、主要内容和亮点

　　《规划》由四个部分及具体发展指标组成。第一部分为规划背景，概述“十三五”时期佛冈县卫生健康事业所取得的主要成绩，分析“十四五”时期佛冈县卫生健康事业发展面临新的机遇和挑战。第二部分为总体要求，明确“十四五”卫生健康事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，同时提出“十四五”时期佛冈县卫生健康事业发展的总目标和2035 年远景目标。第三部分为主要任务，围绕“补短板、强弱项、提质量、开新局”的基本思路，从补齐卫生短板、做强健康弱项、强化疾病预防、提升医疗质量、注重全程服务、培育优秀人才、促进人口发展和创新发展格局等 8 个方面，全面规划“十四五”时期卫生健康事业发展的目标、路径和措施。第四部分为保障措施，提出加强组织领导、动员社会各级力量、优化宣传教育引导、注重监测评估预警，确保《规划》有效实施。最后，以附表形式细化、分解佛冈县“十四五”时期卫生健康事业发展的主要目标，具体包含健康水平、健康生活、健康服务、健康保障等四类共 23 项发展指标。

　　亮点一：突出健康战略。强调卫生健康事业在实现人民群众对美好生活的向往、推进经济社会实现高质量发展的历史进程中的重要地位，贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要思想。

　　亮点二：突出全程服务。强调为人民群众提供全方位、全人群、全生命周期的健康保障，强调政府的主导责任，强调卫生健康事业的公益性，同时也提出鼓励支持社会力量参与支持卫生健康事业发展。

　　亮点三：突出佛冈特色。强调佛冈的实际情况，将国家、省、市的有关规划精神，落实到佛冈的现实背景、客观要求和发展趋势上，坚持尽力而为、量力而行的原则，保证规划指标的科学性、合理性和指导性。

　　亮点四：突出具体落实。强调政府、社会、单位和个人的卫生健康责任，深化卫生健康体制机制改革，推进健康佛冈行动，倡导建立健康生活方式，营造卫生健康大环境。

佛冈县卫生健康局

2023年8月18日