《佛冈县综合交通运输体系发展“十四五”规划》政策解读

　　一、编制背景

　　“十四五”时期是我国经济由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，是广东省由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，实现新时代广东“四个走在全国前列”奋斗目标的关键时期，是清远市抢抓融入粤港澳大湾区建设重大机遇，奋力开创改革开放和现代化建设新局面，加快建设“两市三区”的重要时期，也是佛冈县建设四好农村路、推动基础交通网络扩容改造、全面建成小康社会、实施乡村振兴战略和促进城乡融合发展的关键时期。交通运输作为佛冈县经济社会发展的基础支撑和先行官，编制《佛冈县综合交通运输体系发展“十四五”规划》对“十四五”时期佛冈县全面构建以高速公路为骨架、国省道为干线、县乡公路为支线的综合交通运输体系，意义重大深远。

　　二、基本框架和主要内容

　　《规划》对标对表市关于综合交通体系建设的部署要求，结合我县实际进一步具体化特色化，分为发展基础、发展要求、指导思想与发展目标、主要任务和保障措施等五大部分。《规划》共设置了13个专栏，明确“十四五”时期综合交通重点项目、重点工程等。

　　（一）发展基础。从交通基础设施、交通运输服务及行业治理能力角度，全面总结佛冈“十三五”期间交通获得的成就。贯彻综合交通发展理念，立足不同运输方式的技术经济和区域差异性，客观总结佛冈交通当前及未来五年最紧迫、最突出的问题。

　　（二）发展要求。结合广东省、清远市的交通发展趋势，明确上位政策对佛冈交通提出的发展要求，科学预测未来主要特征年（2025年）运输需求规模和结构（应结合疫情影响、双循环新发展格局要求等条件约束情况），分析研究综合客运发展趋势和货物运输结构优化调整目标。

　　（三）指导思想与发展目标。立足佛冈自身资源条件，结合各种运输方式基础设施规模的问题和运输服务的不足之处，综合考虑交通需求情况，提出主要特征年（2025年）佛冈交通基础设施规模和运输服务发展目标。

　　总体目标：至2025年，基本建成以高速公路为骨架、国省道为干线、县乡公路为补充的“3+2+5”交通运输网络，形成佛冈“3060”交通时空圈，有力支撑国家县城新型城镇化建设示范工作，助力佛冈打造成为高端产业成长区、宜居养生示范区、广州北部卫星城和清远东部融入大湾区先行地。“3060”：对内打造佛冈城区“30分钟通勤圈”，各乡镇30分钟上高速；对外联系清远中心城区、广州城区60分钟通达。“3+2+5”：三条高速（京港澳高速、广连高速、汕湛高速）；两条国道（G106线、G355线）；五条省道（S245线、S252线、S382线、S292线、S355线）。

　　（四）主要任务。以省和市的相关规划为指引，结合自身经济社会发展需要，研究各种运输方式的空间布局和形态功能，积极协助完成铁路、航道、高速公路等运输网络和港口、通用机场等综合交通枢纽建设，打造高质量基础设施体系。大力提高运输服务水平，构建高效的客货运输服务体系，打造高水平的“交通+”服务体系。积极构建高品质的运输服务体系，研究推进安全发展、智慧发展、绿色发展的要求任务，加强交通行业监管力度。

　　（五）保障措施。加强组织领导协调，强化本规划的指导性和约束力，落实责任主体，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度，纳入县经济社会发展年度计划。强化资金保障，积极争取国家、省、市在政策、技术和资金方面的支持，共同推进佛冈交通运输体系建设。重视与“三区三线”协调，在国土空间规划的引领下做好战略性空间通道预留。需要根据本规划交通网络格局、枢纽体系与“三区”的协调问题，厘清综合交通网络格局与生态、农业、城镇三类空间的相互影响，促进和支撑佛冈国土空间规划及“多规合一”实施。加强群众参与，坚持以人民为中心，发挥村民主观能动性，保障群众的参与权。在交通建管养各个环节，加强发挥群众的监督权，发动群众共管共评，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动，提升交通发展水平。

　　三、主要亮点

　　《规划》提出了佛冈县“十四五”综合交通运输发展总体目标，明确了发展主要任务，是《佛冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在交通运输领域的细化和落实，是未来五年指导佛冈县综合交通运输体系发展的行动指南。同时，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委“1310”具体部署、“一核一带一区”区域发展格局要求，以及《市委十大行动方案》的要求。为佛冈构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，全面建成小康社会、实施乡村振兴战略和促进城乡融合发展提供更加坚实的交通保障。

　　亮点一：突出规划引领，统筹兼顾。通过发挥规划的系统性科学性作用，坚持规划指导发展，规划指导建设的发展思路，以编制好、执行好综合交通运输体系发展“十四五”规划为抓手，提前谋划好适应佛冈县交通运输未来中长期发展路径，实现五年规划与未来中长期规划无缝衔接；坚持协调发展，解决城乡之间、各个环节的发展不平衡问题。

　　亮点二：突出创新驱动，绿色发展。坚持创新驱动发展，注重规划、建设、运营、管理各个环节中新材料、新技术的应用；坚持可持续交通战略，推动绿色交通建设，着力降低交通污染物排放和能源消耗，构建低碳、环保交通。

　　亮点三：突出智慧引领，运行高效。推广各类智能终端在公路、城市公交线网等交通基础设施的布局和应用。推动监测设备与交通基础设施同步建设，提升交通基础设施感知水平。支持互联网企业、交通运输企业加强跨行政区域合作。积极探索城乡公交智慧站点建设、“大数据+综合执法”等智慧交通建设，切实提高交通运输水平效能。

　　亮点四：突出明确初心，服务群众。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以促进民生改善为出发点和落脚点，体现社会期盼、群众智慧、基层经验，补齐交通运输短板，深化交通基本公共服务均等化，使交通运输发展成果更多更公平惠及人民群众。