清远市招商引资工作指引

为加强对各县（市、区）招商工作的指导性和针对性，根据《中共清远市委清远市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（清发〔2013〕2号）工作部署，结合《清远市产业发展规划（修编）》（2011-2020年）,突出重点区域招商和重点产业招商，加快产业结构调整和工业园区发展，大力引进符合产业发展方向的规模大、效益高、潜力好的项目，尤其是具有带动作用的优质龙头工业和现代服务业项目，进一步培育和推动我市大型优质骨干企业的增资扩产，提升产业竞争力，通过增量引进提升我市产业层次，延长产业链条，壮大产业规模，形成一批特色鲜明、环保生态、效益良好、配套完善的主导产业，促进我市产业结构的优化提升，推动全市经济又好又快发展。

一、各县（市、区），工业园区产业招商重点方向

清远高新区：
一是全力抓好广东先导材料有限公司、豪美铝业、佳的美、进田企业等创“百亿”企业产业链招商，推进爱机汽车配件三期扩建项目、法液空二期扩建项目等高端装备制造业项目；发展好广东聚石化学股份有限公司二期扩建项目、美亚宝铝业升级改造项目、金印铜业升级改造项目、顺博铝型材二期升级改造项目等新材料产业项目；培育好嘉博扩建、在田药业中试项目等生物医药产业项目，促进其早开工、早投产、早出效益，全面抓好现有企业的增资扩产工作。
二是依托华南863科技园、宏昌胶粘带粘合材料研究院、联升混合气体研究院、同创科技园等科技创新平台，加快贝克洛、佳的美、万裕科技、粤广商集团等项目落地，加快清远科技创新园建设，打造以高端装备制造业技术、光电技术、新材料技术、新能源技术及电子信息技术为主导的集总部、研发、设计、创意、电子商务办公于一体的科技企业创新基地。
三是依托生物医药产业园，加快引进广药集团饮片基地，加快丽珠集团、奥贝泰克等医药建设，重点对接香港科技园公司，加快粤港（清远）生物医药孵化及中试基地建设，推进香港科技园孵化项目产业化基地建设，引进国内外生物医药行业龙头企业和高新技术企业。

四是依托莲湖产业园，围绕广汽本田、广汽丰田、东风日产及重汽等汽车生产企业，加快引进东风本田、广汽商用车、上海福斯、宁波恒帅微电机、河北凌云、新程汽配等一批汽配项目。重点对接环渤海、长三角、珠三角汽车及汽配企业，引进汽车发动机生产企业，发展汽车整车及汽配产业。

五是依托光电产业园，重点发展高纯材料、太阳能光伏材料、LED材料、红外材料等新材料产品，努力延伸产业链。加快引进勤上光电、PLC光分路器、阳光富源新型LED散热材料、佳纳钴业、新亚铝业等项目。

六是加快广清共建产业园规划建设，承接广州电子信息、汽车及零配件、新材料、生物医药等高端产业，加快物流园专业性市场项目建设。辐射带动高端产业成长新区的产业发展，打造广州主导产业配套区。

清城区：

一是对接东莞华新、银海集团、台一国际股份有限公司、广东中联等台资、珠三角电线电缆企业，引进通讯光缆、核电电缆、音响高端数据线等高附加值企业，延伸下游产业链，打造清城区有色金属再生产业集群升级示范区。完善石角建滔循环经济工业园，推动园内忠信光伏等新项目的落户建设，支持忠信玻纤等已投产项目的增资扩产。

二是引进高端陶瓷和卫生洁具企业，引进陶瓷营销中心，从单一建筑陶瓷产品向艺术陶瓷、结构陶瓷、工程陶瓷、纳米陶瓷等高新技术陶瓷转变，走差异化发展之路。

三是推进“华南声谷”呼叫中心项目建设，加快引进国家建设银行生产基地、华康保险和中国人寿等项目，加快金融呼叫产业发展。

四是依托本地资源飞霞风景名胜区、飞来峡水利枢纽风景区、黄腾峡漂流景区、牛鱼嘴原生态景区，打造“飞霞山旅游产业园”，推进银盏温泉等游旅景区升级改造，推进德高信等现有旅游建设项目升级改造工作。

五是推动富荣农产品批发市场、美吉特华南装饰城（二期）、中汽南方清远国际汽车城等重点商贸项目建设。注重引进电子商务企业，培育和扶持现有电子商务企业，吸引大型电子商务企业总部服务中心和运营中心落户清远，打造商务会展区域中心。发展以食品、农产品、家电等配送为主的城市配送，加快商贸流通业发展。

六是以清远市粤中现代物流产业集聚区规划建设为契机，着力引进广东三江实业发展有限公司、广东辉隆农资有限公司、青海盐湖股份公司、佛山粤泰冷库物流投资有限公司、广州市番禺交通建设投资有限公司等意向性企业。规划建设“无水港”，建立具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，形成物流配套产业集聚区。

七是发展都市产业，加快燕湖新城建设，充分利用广州城市功能不断溢出的有利条件，依托城市综合体发展大型购物中心、休闲旅游、健康服务、文化娱乐等幸福导向型产业，力促更多的生产要素向清城区集聚，凸显广清同城化的区位优势。

清新区：

一是依托太平盈富工业园，以机械机电、新材料、飞机起落架维修及航材、汽车配件等为主导产业，加快引进大联统摩托车生产项目，加快推进清远腾科机械设备等项目建设。

二是依托龙湾电镀定点基地，发展有色金属深加工和电镀产业，加快落实先导稀材（增资）项目，重点引进珠三角礼品、电子、珠宝、家具、汽配、航材、五金等高附加值的电镀行业，加快引进瑞尔汽配、运城模具、万铖五金等项目。

三是依托云龙工业园，加快推进佛山浴室柜联盟等项目，完善陶瓷配套产业项目建设。对接佛山科达机电公司，发展陶瓷装备制造业、中高档卫生洁具、艺术陶瓷、工艺陶瓷等，打造全国陶瓷传统工艺升级改造生产示范基地。

四是适度发展纺织服装、鞋业、布辘等劳动密集型产业，重点对接宝成鞋业。加强与省研磨协会沟通联系，力争打造山塘研磨专业镇；加快落实忠华棉纺织二期（增资），加快推进胜龙服装投产、幸运龙服务动工建设，延长劳动密集型产业链。

五是以清远、粤北地区的基地蔬菜、水果及优质禽畜为基础引进农业龙头企业，建设广东省大型的安全检测食品的一级农产品生产、加工、交易、物流、研发、贸易的国际农产品加工产业园，打造广东省大型粮、油、蔬菜、水果（包括沙糖桔）、三鸟等农副产品批发交易中心、农产品加工（出口）基地、广东省最大冷链食品物流基地、农产品开发及应用研发中心、创业孵化园、大型农业生态旅游观光产业园。以双汇、温氏、海贝等龙头企业为核心，发展高附加值农业，加快建设无公害蔬菜基地、清新农产品配送中心和水产良种养殖示范基地，推进清远鸡加工出口和种肉鸽健康养殖加工以及宏全食品包装有限公司（增资）项目。

六是整合现有玄真漂流、古龙峡漂流和万里山影旅游度假区等旅游资源，推进清新温矿泉旅游度假区（增资）项目，加大太平镇秦皇山森林自驾游营地、石湖花之海和桃源生态旅游区的招商引资力度，擦亮旅游强县品牌。

七是抓好太平产业新城建设，重点加强盈富工业园、龙湾环保示范基地的基础设施建设，完善园区配套，提高园区新引力和承载力，打造产城融合新区。

英德市：

一是以广东顺德清远（英德）经济合作区为依托，加快万家乐、红岛实业、员工村等项目建设进度，进一步带动家电制造企业入园发展。加快成田橡胶、宝丽汉达等项目开工建设。

二是以华侨工业园（含佛山顺德（英德）产业转移工业园）为依托，开展新材料、新能源、电子电器、机械装备制造产业招商，加快落实汉威泰（英德）电器制造、日创电梯等项目建设，重点引进白云电器、白云制药、温泉度假村、华侨文化园等项目，规划打造一个国家级物流园区。

三是培育英德红茶、文化产业和英石文化产业，推进奥园集团及山水文化公司“岭南文化创意产业园”项目培育特色文化产业，发展特色文化产业。

四是利用英德充足的劳动力资源，发展劳动密集型产业，落实英德卓佳玩具有限公司第一分厂（增资）项目，支持时代皮具扩产工作。注重引进研发能力强的企业，大力争取引进佳纳公司增资建设（四期）等项目，重点引进一些高端产业。

五是提升“英德红茶”品牌形象，开展英德红茶产业链招商，加快落实英德市我和你食品（增资）项目，重点发展以蔬菜、水果、桑蚕茧、茶叶等特色效益农业。大力引进福建银龙茶叶、湖南久扬茶业、惠农农资等农产品加工企业，重点推进珠港澳绿色农产品供应基地、英德市英红茶叶交易中心等项目落地。

六是加大英德北江画廊水上观光旅游线、广东大草原大峡谷、英德长湖旅游项目的招商引资力度。落实英德市广晟生态世界首期工程，加快度假村、运动中心、游客休憩游览设施和配套市政道路等设施建设进度。

连州市：

一是依托矿产资源，以民族工业园［广州荔湾（清远连阳）产业转移园］为依托，重点发展多功能复合新材料（粉体材料、环保凝胶新材料等），对接福建、江浙、珠三角、台湾等地区，引进工程塑料、毛纺布、PVC管、人造大理石、塑料母粒、石头纸等非矿产下游企业。通过参加和组织举办非金属矿产下游产业专题展会，利用“中国碳酸钙之城”、“中国非金属矿产工业开发创新示范基地”等品牌名片，延伸非金属矿产业链。推进华丰公司（增资）和东南新材料公司（增资）项目，对接通泰环保新材料公司（环保凝胶），形成碳酸钙深加工产业集聚区。加快推进落实连州市政府与华润集团签订的风电开发合作协议，加紧跟踪推进华润连州风电项目的分期投资、建设及并网运行。

二是做好物流中心规划建设，发展粤、桂、湘边贸物流，加快城西1000亩现代商业物流中心、批发市场规划和大鹏建材物流中心建设，逐步形成城西商务物流产业专业市场，打造连州“清远北部区域中心城市”的商贸地位。

三是利用红葱、水晶梨、连州菜心、瑶土猪、东陂腊味等农产品资源，在延长现有食品加工企业生产链的同时，引入大型食品加工企业，加强对接国内大型食品集团和台湾食品企业，创建名优特食品品牌，打造民族特色食品加工基地。

四是依托国家5A级旅游景区连州地下河，加大古村落的保护和开发力度，重点打造一至两个古村落特色小镇，发展壮大历史、人文、旅游等文化产业。

五是加快引进中医药种植加工项目，打造粤北生物制药基地，利用连州较好的南药种植和加工传统，目前已形成5.5万亩中医药种植基地，品牌包括：金银花、百合、穿心莲等。利用广州荔湾区与连州市共建产业合作平台契机，对接广州生物医药企业，延长医药产业链。

佛冈县：

一是以江森约克制冷企业为核心，发展冷冻设备机械零部件,引进制冷设备及配件制造企业，延长空调制冷及零配件产业链，打造佛冈龙山空调制冷配件产业集群示范区。

二是以清远加多宝集团为核心企业，发展食品、饮料加工原料及配套产业，加强对接台湾食品企业，重点对接未在广东地区设厂的国内和台湾大型食品加工企业。

三是以建滔实业有限公司为核心，重点对接深圳兴之拓电子、新高电子、深圳ＳＭＴ电子、亿丰电子等高端电子配件设备企业，发展线路板、电路板生产为主的高端电子产业链。

四是利用佛山（清远）产业转移工业园扩园有利时机和确定的“清远高新区的产业配套区及优势传统产业转移的承接地”的园区产业定位，加大以生产电子元器件、电路板、铸件、五金机械制品，有色金属制造以及新材料原料供应等项目为主要产业的引进和发展，呼应高新区（A区）高端产业集聚区产业发展。

五是以广东华劲汽车零配件制造有限公司为核心，做好汽车配件制造产业链的招商引资工作，大力发展汽车配件制造产业及其配套一类工业，打造机械制造现代产业工业城。以清远南玻集团为核心，发展节能新型材料及其配套产业，加强对接南玻上下游企业，形成产业集聚，打造节能环保新型材料产业园。

六是整合提升现有聚龙湾、金龟泉、森波拉等温泉旅游资源，力促黄花湖周边的勤天、仕豪国鑫、中毅等几家有规模、上档次的高端旅游项目的建设，打造一个具有佛冈特色的温泉小镇。

连山壮族瑶族自治县：

一是依托二广高速在连州设置4个出入口的优势，着重抓好连山壮瑶生态旅游度假区、小三江温泉旅游度假区等重点旅游项目建设，重点改建好大旭山瀑布群景区、鹰扬关景区和金子山原生态休闲度假旅游景区。打造休闲养生基地、影视拍摄和摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地，发展生态旅游经济。

二是发展农副产品深加工，对接果蔬笋加工业,制茶业等绿色食品、保健食品、有机食品、农副产品深加工企业，打造绿色健康有机农产品品牌。

连南瑶族自治县：

一是加大盘古王文化园、休闲度假养生谷、万山朝王、三排瑶寨、油岭瑶寨、板洞天湖等景点开发力度，将千年瑶寨打造成4A级旅游景区。

二是加快发展酒店服务产业，推进广东瑶族文化大酒店、圣淘湾度假酒店项目建设。

三是发展壮大农副产品、绿色食品和民族医药等深加工产业。

阳山县：

一是充分利用阳山县作为国家级的绿色能源县的政策优势，在新能源资源方面，重点对接国电集团、大唐国际、汉能集团、阳光凯迪新能源集团等新能源项目，开发水能（小水电）、光能（太阳能）、地热能、沼气能、风能等多种新能源资源。

二是重点依托两矿资源为载体，开发多功能复合新材料（粉体、环保凝胶新材料）等新兴产业，规划建设年产800万平方米大理石的七拱板材加工基地、年产400万平方米大理石板材的阳城镇加工基地。发展家用电器外壳等高附加值产业，开发石英矿下游产业，打造多功能复合新材料基地。加快推进台湾义联集团投资的联采矿业项目的建设、投产。

三是力促铁皮石斛种植及深加工、淮山深加工等项目的落户，发展绿色食品深加工。

四是以阳山第一峰、神笔洞等知名旅游景点为依托，加大古村落的保护和开发力度，把“学发公祠”古村落打造成为特色小镇，促进旅游业发展。

二、招商引资的重点区域

（一）珠江三角洲地区

广州市：

以省政府增加广州对口帮扶清远及广州产业“退二进三”为契机，加强与广州产业合作对接，发挥两地地缘优势，强化招商和企业服务。重点对接广州本田、广州丰田、广州日产等汽车整车及汽配产业；对接丽珠股份、广药集团等制药企业；对接广东海大集团、广州东凌粮油等食品、农业企业。对接唯品会等电子商务企业，对接广百集团、友谊商场等大型百货企业。

深圳市：

一是对接深圳新上市企业，重点对接华润集团、方圆投资、万科集团、天虹商场集团、中国长城计算机深圳股份有限公司等对于进入深圳较早、一定规模的港资企业，这部分企业一般占据深圳的核心地段，需要寻找位置距离珠三角接近、地价和用工成本相对较低的地区开设厂区或扩大规模。二是加快引进五山新材料（年产20万吨碱水剂）项目，广东金正大、深圳市正威国际集团等项目。英德市加强与深圳机械装备协会、电子电器协会等洽谈，对接电子、电器、机械装备制造、新材料企业。

珠海市：

一是重点对接珠海世界级通用飞机产业基地，主要对接珠海星宇航空技术有限公司、珠海翔翼航空技术有限公司等飞机零部件生产企业。二是重点对接珠海格力电器股份有限公司，引进家电制造企业集群。

佛山市：

重点对接佛山卫生洁具企业，对接广东意利宝陶瓷、广东蒙娜丽莎陶瓷等企业，加强与佛山陶瓷机械协会、涂料协会沟通联系，梳理出重点企业后逐个拜访；对接三水科铭达、中舜机械、顺德科达机电等装备制造企业；重点对接广东美的、海信科龙等家用电器企业；对接佛山市电子信息行业协会，引进电子信息企业；对接佛山市家具行业协会，引进家居用品制造企业。

东莞市：

对接东莞市台商投资企业协会引进宝成鞋业等高端鞋业产业，以台资的鞋业、制衣、食品为主要对接方向，策划具体的对接方案，找准目标，开展具体的洽谈工作；对接省造纸行业协会，引进东莞造纸企业；重点对接徐福记、思朗食品等企业，引进食品加工企业。对接东莞市电子信息产业协会，引进电子信息企业。

中山市：

对接中山欧普照明、华艺灯饰等知名灯饰企业，加强沟通联系中山市照明电器行业协会、古镇商会，引进灯饰企业；加强沟通联系省五金协会，对接中亚电子、中山市拓金电子等电子、五金企业；加强沟通中山市纺织服装行业协会，适度引进纺织企业；加强对接中山影视文化产业园区，打造文化创意产业园区。

（二）长江三角洲地区

浙江省：

重点承接汽配、机械制造、五金制品、新材料、纺织服装等产业。加快引进恒帅微电机项目，加快落实中骏上原、富诚汽车零部件、敏惠汽车、振业模具、正宏铸造、中华棉纺二期等项目开工建设，对接浙江强伟五金、浙江科卫斯德工贸、雅戈尔集团等企业。

江苏省：

重点承接对接汽配、商贸流通、批发零售、医药等行业。加快引进新程汽车零部件项目，加快落实盛士达汽车流体连接器、华南装饰城二期、英德绿宝生态农庄等项目开工建设。对接苏宁云商集团、江苏宏图高科技、南京医药集团等企业

湖北省：

重点对接湖北三环、湖北天成汽车等汽车整车和汽配产业，对接中百控股集团、武汉武商集团等批发零售企业，对接烽火通信科技等通讯企业。

安徽省：

重点对接马鞍山钢铁股份有限公司、铜陵有色金属集团等有色金属企业，对接铜陵精达特种电磁线股份有限公司等机械制造方面，对接中粮生物化学（安徽）股份有限公司等食品饮料企业。

（三）国企、央企和世界500强企业

一是重点对接目前项目已落户我市或正在洽谈的企业，加快引进中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电等能源项目。二是引进广州汽车、上海汽车、东风汽车、国机汽车、长城汽车、重庆长安、安徽江淮、东风汽车等大型汽车制造业。三是对接中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、中国人寿保险、中国平安保险(集团)、中国太平保险等银行、保险等大型金融、保险企业，争取后台服务中心落户清远。落实华润、港中旅、沃尔玛等大型国企、世界500强企业洽谈项目的跟踪，对已落户的华润风电、燃气等项目做好增资扩能的支持。

（四）香港、台湾地区

香港：

一是以中试基地签约为契机，促成高新区与香港科技园开展联合专场招商，并借助华润集团在医药板块上的优势，争取引进更多生物医药产业优质项目。二是加强与港中旅集团、加多宝集团、香港科技园、香港生产力促进局、华润集团等重点客商的沟通联系。

台湾：

一是加强与台湾宝成鞋业、顶新、统一等企业对接，重点对接鞋业、食品和精细农业企业，策划具体的对接方案，找准目标开展具体的洽谈工作。二是充分发挥我市台商协会的作用，加强与东莞台协的联络沟通，争取更多的台商来清远考察和洽谈。

（五）日本、韩国地区

拜会日本贸易振兴机构、日本瑞穗银行驻广州办事处，以及深圳日、韩商会等中介组织，对接省科技厅引荐的通力克公司，了解、接洽日韩汽配以及还未进入广东的大食品方面的优质企业和日本新能源、新材料企业，确立招商目标，有针对性开展招商工作。

三、建立和完善招商引资工作机制

夯实基础，建立健全招商引资机制，加强对招商引资工作的领导、协调、组织推进、保障等。

（一）联席会议机制：招商工作联席会议由市经信、外经贸、农业、旅游、城市管理等部门组成，设联席会议办公室。市每月召开一次协调工作会议，由市政府召集各成员单位、有关县（市、区）及环保、规划、建设等部门参加，收集汇总招商项目线索，共同研究解决项目洽谈、建设、投产过程中遇到的有关问题，重点研究解决现有企业增资扩产问题。

（二）联动协调机制：建立市直部门、各县（市、区）、工业园区招商引资联动协调机制，在投资洽谈项目引入时，各县（市、区）和园区等招商部门和载体要第一时间介入，提高项目引进工作效率；各行业主管部门根据自身职能，积极参与招商引资，建立工业、商贸、外贸、旅游和农业等各领域的共同参与的招商部门联动机制，指导和协助企业完成相关审批办理，简化审批流程，促进项目落地。实行上下联动机制，加强市直部门与各县（市、区）沟通联系，协调解决项目落地的困难和问题。积极调动行业协会、商会力量，加强互动交流拜访，充分发挥导向和纽带作用，开展招商洽谈活动，鼓励商会、协会组织该地区或行业企业家到我市开展投资考察，争取企业“抱团”进驻。

（三）信息统筹机制：建立招商信息统筹机制，收集汇总北部、南部各县（市、区）用地指标和洽谈项目等招商情况，利用政府内网系统增设“招商信息专栏”，各级部门定期上传、发表招商信息，及时更新全市招商引资信息情况，利用网络平台实行信息共享，为各县（市、区）提供有效的客商信息，引导各地按照产业布局，有针对性地选择优质企业项目开展对接。

（四）成果共享机制：建立成果共享机制，引导项目有序落户，加强项目信息沟通、在谈项目跟踪、项目信息转让，努力将有意愿到我市投资、符合准入条件的项目留在我市。加强各县（市、区）交流互动，对不符合当地产业布局的项目，引导外来投资企业与产业布局相符的地区进行对接，实行项目引荐，尽量减少招商项目流失。待项目成功落户建成投产后，项目承接方给予一定补助项目出让方。

（五）考核奖惩机制：贯彻落实《中共清远市委关于印发〈清远市县处级党政领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观加快转型升级建设幸福清远评价指标体系及考核评价办法（试行）〉的通知》（清发〔2012〕23号），设定奖励制度，如果引荐项目成功落户，则落户地要对引荐项目地区进行相应补助或是项目投产后实行税收分成。做好国内、外招商引资任务的指标考核；完善《清远市招商引资责任制考核考评办法》，建立招商引资奖惩制度，根据年初各县（市、区）签定的招商引资责任状，年底进行招商引资考核，落实奖惩。

四、工作要求

（一）转变招商思路，改进工作方法。

从“撒网式招商”向“针对性招商”转变，在招商过程中，既要综合考量项目投资强度、产值总量、税收回报、劳动力就业、外贸进出口、环境排放等因素，也要考虑项目与当地资源禀赋、当地产业集聚、产业发展的关联度等因素，避免出现“只见项目不见产业”的现象。

（二）立足资源禀赋，推进产业聚集。

产业聚集发展关键在于龙头企业，各地、各园区要重点梳理龙头企业的上下游企业，市内的，重点针对如豪美、约克、加多宝、建滔等一批龙头企业；市外的，重点针对珠三角“退二进三”的企业，梳理分析有转移意向的企业，整理后逐个跟进对接，培育产业发展的核心。如清城、清新已具备发展电线电缆产业的条件、云龙工业园具备发展陶瓷洁具产业的条件、龙湾工业园具备发展高附加值电镀产业的条件、高新区具备发展围绕东风日产等汽配产业，围绕香港科技园合作项目发展生物制药产业的条件、民族工业园具备发展中成药种植、深加工、中成药物流产业的条件、清远市具备大食品聚集发展的条件。

（三）强化前期准备，确保招商成效。

各地各园区在招商前首先要结合自身实际，认真考虑和选择产业发展方向，选择适合于当地的产业，不仅要考虑当地资源、劳动力、区位、环境等条件，重点筛选出能够支持当前带动长远的重大项目，或是产业链长、科技含量较高的项目作为产业发展的主导行业。做好拜访前的材料准备、人员培训等工作，材料准备方面，要做好招商引资政策、用地用水用电基本素材、基本的宣传资料等准备工作；人员培训方面，加强做好对招商队伍拜访前的培训工作，有针对性地开展针对拜访企业相关情况、产业情况的培训。

（四）做好调查摸底，推动增资扩产。

对符合产业发展方向的增资扩产项目，是招商引资工作的重点。一是落实跟踪措施，对较大规模的优质企业增资扩产要全力保障，对本辖区有增资扩产意愿的企业摸排的情况进行研究，对增资扩产项目逐一排查，深入企业了解其增资扩产项目进度情况，落实专人跟踪，积极协调解决影响项目落户的各种困难和问题，促使筹建项目早开工，开工项目早投产。二是深入调查摸底，调研和分析当地龙头优质企业生产经营情况，积极动员市场前景好、成长性好的优质企业增资扩产。

（五）做好项目跟踪，提高服务水平。

加大洽谈、筹建、在建项目的后续跟进力度，及时帮助协调解决企业在落地投产过程中遇到的困难和问题，切实提高项目落地率。加大服务企业意识，简化审批手续，提高办事效率，在征地、办证、用电、用水、用气等方面为招商项目提供优质高效的服务。

（六）严把环保审批，规划项目准入。

一是根据主体功能区和新的城市规划定位要求，不要再引进废水废气排放量大的项目。二是高新区及其它已通过环境影响评价的园区（或基地），按照环境影响评价文件中的准入产业进行招商引资。三是在纺织服装、皮革、造纸等招商引资中，不得引入印染、鞣革、化学制浆等高污染项目；制药行业中不再引进化学药品和产生大量废水废气的项目。三连一阳及英德市是全市水源的上游，原则上不再引进化工、重金属排放等高风险项目。四是清城区、英德市是省重金属重点防控区，按要求不得引进新增重金属污染物排放的项目，如确需引进，必须有削减替代的重金属指标来源。

（七）开展招商宣传，营造良好氛围。

加强我市招商引资宣传推介力度，收集汇总好全市招商引资情况资料，制作清远投资环境宣传推介手册和宣传光盘、短片等多媒体资料。各县（市、区）根据各地实际，做好主要工业园区的宣传推介资料印制工作，举办有针对性的招商推介活动。

清远市加快再生金属产业转型升级实施方案

文章来源:本站原创时间：2014年11月08日浏览人数：13

为加快我市再生金属产业结构调整和优化升级，提高产业技术水平和市场竞争力，特制定本方案。

一、总体目标

力争到2015年，再生金属产业结构明显优化，产业规模进一步扩大，自主创新能力进一步提高。个体拆解户100%入园经营；再生金属产业工业总产值突破1000亿元；培育形成年产值超百亿元企业2家，年产值超50亿元企业5家，年产值超10亿元企业30家；拥有国家、省级企业技术中心5家。

二、完善产业规划

（一）编制总体规划。结合我市产业规划、城市总体规划和土地利用总体规划，修改、完善清远有色金属加工制造业基地总体规划，力争2013年8月前印发执行。

（二）调整产业布局。在清城区石角镇建设再生金属拆解集聚区，龙塘镇辖区内分散的拆解企业（含个体拆解户）到2015年全部向石角镇集中（国家批准的定点拆解企业除外）。继续落实《关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（清府办〔2011〕38号）和《清城区清理整治废旧物资拆解场实施方案》，对不符合土地利用规划、无证无照经营的拆解户、拆解场、分拣场进行整治和清理。落实《清远市电子废弃物污染环境整治规划（2012-2020年）》，在每个集聚区设置一间污水处理厂，力争到2015年，民安马头、塘基、嘉利安等集聚区环保设施完善、生产经营规范。探索建立企业转型搬迁、异地发展的补偿激励机制。

（由清城区政府牵头，市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局、市城乡规划局、市环境保护局、市土地开发储备局参与）

三、推进产业集聚发展

（一）制定行业准入标准。2014年6月前完成行业准入等3-5个标准的制定工作。提高行业准入门槛，引进有技术含量、核心竞争力、发展前景良好的企业进驻园区。

（二）创新经营模式。以“入园经营”和“龙头企业+个体拆解户”为抓手，解决个体拆解户松散无序发展和无证经营等问题。以我市25家定点企业为基础，探索整合现有个体拆解户，做到平台共用、资源共享。

（三）引进和培育优质项目。鼓励现有企业增资扩产和引进配套企业、关联企业。抓紧推进清远市合意氟塑电线有限公司单晶铜产业链集群项目和广东豪美铝业有限公司年产6万吨轨道交通特种铝型材生产线等一批优质项目建设。

（由清城区政府牵头，市发展改革局、市经济和信息化局、市环境保护局、市质监局、市再生金属行业商会参与）

四、推动企业自主创新

（一）加快技术创新平台建设。加大“清远市华清科技研发中心”、广东省再生金属综合利用产学研技术创新联盟等技术创新平台建设力度，培育国家级、省级企业技术中心和工程技术研究开发中心。通过龙头骨干企业的带动示范作用，引导有能力的再生资源企业建立技术中心、工程研发中心。加强铜、铝等产品深加工技术和品种的研发，进一步延伸产业链条。加快与中南大学共建技术转移（清远）中心。

（二）提升公共服务平台服务水平。加快清远铜交易中心建设，支持交易中心建设“清远铜价格指数”。协调广州海关允许企业进口的六类货物在报关后直接进入交易中心进行交易。加快清远港建设步伐，在清远港建设“两废”专用查验场。加快推进申请上海期货交易所交割仓库立项工作。支持企业科研工作站建设。由市政府与中南大学签订合作框架协议，把企业科研工作站与企业孵化器建设统筹考虑，提升科研合作水平。举办国际再生金属大会，成立国际技术合作交流平台。

（由清城区政府、市科技局、市经济和信息化局牵头，市财政局、市外经贸局、市金融局、市国土资源局、清远海关、市再生金属行业商会参与）

五、实施名牌带动战略

切实做好对企业实施名牌战略的指导。深入推进质量振兴和标准战略，引导优势传统企业建立健全质量管理体系、标准化体系、计量检测体系和质量信用体系，鼓励、推进龙头企业参与国际、国家、行业技术标准和规范的制定或修订。（由市经济和信息化局牵头，市质监局、市工商局、市再生金属行业商会参与）

六、促进产业绿色发展和清洁生产

（一）完善园区内环保设施。推进《清远有色金属加工制造业基地产业规划》，以《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范（试行）》（HJ/T181-2005）为标准，完善石角镇园区的环保配套设施；加强对现有园区的监管力度，严格监控园区内货物的进出，防止没有利用价值的废物、不符合环境保护标准的废物等国家规定禁止进口的废物进入园区，防止未经彻底拆解的货物流出园区。严格环保标准，对再生金属企业环保不达标，不按要求治理，造成环境污染的严格追究法律责任，对造成严重后果的依法予以关闭。

（二）推广应用先进的节能环保技术。依托广东省再生金属综合利用产学研技术创新联盟，全面推广新型绿色拆解设备的应用。引导、支持产业园区废物集中处理、集中供气供料、节能降耗等配套设施进行技术改造，建设环境友好型产业园区。

（三）发展循环经济。推进各领域清洁生产示范，深化循环经济示范试点。推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快资源再生利用产业化，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

（由清城区政府、市环境保护局牵头，市经济和信息化局、市科技局、市供销合作社、市再生金属行业商会参与）

七、落实配套政策

（一）健全融资体系。加强政、银、企的沟通协调，金融机构应对符合信贷条件的企业提供信贷支持。积极发挥政府政策性担保基金和各融资性信用担保机构的优势，为中小企业提供切实有效的融资服务。（由市金融局、市经济和信息化局牵头，市再生金属行业商会参与）

（二）落实有关优惠扶持政策。根据《产业结构调整目录（2011年本）》，认真落实对鼓励类内资项目进口设备免关税、对符合规定的重大技术装备和产品免征进口关税和进口环节增值税等优惠政策。根据《广东省自主创新促进条例》，认真落实研发费用税前扣除政策，企业开发新产品、新技术、新工艺发生的符合条件的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。积极争取产业转型升级项目的国家、省专项扶持资金。落实《中共清远市委、清远市人民政府关于提高再生金属产业发展水平的意见（试行）》，重点扶持再生金属企业技术改造和转型升级，对符合条件的再生金属企业更新设备、科研开发给予财政补助。（由市经济和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市再生金属行业商会参加）

八、强化人才引进与培养

落实《清远市中长期人才发展规划纲要（2012-2020年）》，以清远和中南大学共建的技术转移（清远）中心为载体，建立长效的人才培养、培训合作机制。通过科技特派员、博士后工作站等工作，引进高层次专业人才。在行业内建立2-3个技师实训基地和大学生实习基地，从高校和科研院所为企业引进科技特派员3-5名，科研团队3-5个；开办继续教育培训班2-4个，培育在职研究生100人以上。以清远职业技术学院和清远市技师学院为依托，培训再生金属产业适用人才。（由市人力资源社会保障局、市教育局牵头，清远职业技术学院、清远市技师学院、市再生金属行业商会参与）

九、加强组织领导

成立市分管领导任组长，市经信、国土、规划、地税、国税、工商、财政、环保、物价、水务、金融局、科技、外经贸、质监、海关、商检、市高新区、清城区政府、石角镇政府、市再生金属行业商会等单位负责人为成员的领导小组，统一协调指导全市再生有色金属产业发展工作。成员单位根据本方案加快组织落实有关职责。