自2021年广东省启动驻镇帮镇扶村工作机制后，佛冈县水头镇作为重点帮扶镇，迎来了由广东省纪委监委牵头、广州中医药大学和国家开发银行广东省分行作为成员单位的驻镇帮镇扶村工作队。为深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要批示精神，认真落实省委“1310”具体部署，全面实施乡村振兴战略、“百县千镇万村高质量发展工程”，水头镇探索运用“财政资金+社会资本”双轮驱动创新模式，形成具有示范效应的镇域经济高质量发展路径。
一、加大资金投入力度，构建多元化财政支持体系
2022年至今，全县向水头农业基础设施建设、农业产业发展、生态环境保护、公共服务设施建设等领域共投入资金6.55亿元，其中专项债资金投入3.85亿元，财政资金投入2.70亿元。
在发展新机遇下，水头镇以财政资金为杠杆，通过地方专项债撬动社会资本超30亿元，形成“财政引导+市场运作”的资金投入格局。2021-2024年，全镇统筹投入地方专项债3.85亿元用于50个重点项目建设，涵盖魔芋产业园、农光旅融合、圩镇改造等领域，促进农旅融合，成为区域发展的重要支点。其中，魔芋产业作为核心增长极，建成全国最大商品魔芋种植基地，吸引投资规模超3亿元，三年累计带动农户人均增收5300多元；此外，通过“公私合建+合营”模式，财政投入1亿元专项债建设水头国际医养中心，撬动社会资本2.1亿元，实现公共服务与产业发展的双重收益。
二、增强产业融资保障，促进培育产业长效增收
为解决产业企业资金短缺和融资难等问题，佛冈县政府主动为魔芋产业搭建“政银企+农户”沟通对接平台，水头镇成功争取中国邮政储蓄银行为各村委经济联社整村授信5亿元额度，佛冈县农商银行也因地制宜推出了魔芋产业专属贷款“宝芋贷”，提供10亿元授信，每年提供贷款贴息300万元，带动约2000户农民参与种植、加工、销售等环节，参与村民人均年收入增长2000元以上。由于魔芋对气候环境、病虫害防治的要求较高，抗灾能力较弱，为保障新型地方特色产业的可持续发展，2023年7月，全省首单政策性魔芋种植保险落地佛冈县水头镇，为种植魔芋提供90万元的风险保障。
水头镇以魔芋产业为突破口，通过“保险+金融+科技”组合拳提升产业抗风险能力与附加值。财政补贴推动魔芋实现规模化种植，创新“村集体+合作社+农户”模式，成立党领办合作社整合土地资源发展魔芋产业，充分发挥村集体经济抗风险能力，使群众享有保底收益。
三、优化审批拨付流程，提高资金使用质效
财政通过专项债、上级财政统筹及多元化资金筹措机制，加快了水头镇乡村振兴及基础设施建设等领域资金拨付效率，保障各项重点项目快速落地实施。例如，佛冈县水头镇绿道网建设（水头镇段）项目启动后，财政部门迅速落实资金保障，1800万元省级专项资金及时足额拨付到位，为项目快速推进提供有力支撑。同时，为确保资金使用规范高效，成立佛冈县绿道网建设（水头镇段）项目工作专班，实行专款专用、动态监控，确保每一笔资金都精准投入道路建设、景观提升等关键环节。财政部门通过优化审批流程、强化部门协同，实现资金拨付与工程进度同步，进一步加速公共基础设施的建设与运营。
四、筑牢资金监管屏障，构建全链条风控体系
财政部门严格执行《佛冈县县级财政专项资金管理办法》实行国库集中支付。充分运用数字财政监控系统等现代技术手段，采取日常监管、重点监控、专项检查等方式，将财政资金监管重点延伸到资金使用末梢，对财政资金的分配、下达、招标、采购、项目实施、资金拨付、项目验收、资产管理等环节进行全过程监管，全面织密监管网络，形成措施有力、运行规范、行之有效的管理体系，确保资金规范使用，进而全面提升民生福祉。
凝心聚力出佳绩，守正创新谱华章。水头模式通过“大投入、快拨付、严监管、强效益”的财政支持体系，实现从“输血”到“造血”的转型。未来需进一步优化财政资金与社会资本协同机制，深化政策性保险创新，巩固产业优势，为“百千万工程”提供可复制的财政实践样本。
粤公网安备 44182102000023号
