近年来，县人力资源社会保障局深入贯彻落实党中央、国务院关于“稳就业、促创业”的决策部署，以创业担保贷款为有力抓手，创新构建“三精三全”创业扶持体系（即精准施策全覆盖、精细服务全链条、精心护航全过程）。自2020年至今，累计发放创业担保贷款1.34亿元，财政贴息达646.43 万元，扶持201个创业主体发展壮大，带动就业2024人次。创业担保贷款总额位居清远市前列，其中仅2025年第一季度就审批了1600万元，形成了“一企带百岗、百企兴一城”的创业带动就业良好效应。
一、精准施策全覆盖：多管齐下，让政策惠及每一位创业者
（一）政银联动绘制“需求图谱”
建立政银常态化联合调研机制。县人力资源社会保障局与金融机构紧密配合，深入全县各类产业园区、创业孵化基地以及小微企业聚集区，通过实地走访、问卷调查、座谈会等形式，详细了解企业的经营规模、行业类别、发展阶段、资金需求状况以及吸纳就业人员结构等关键信息，为每家企业建立专属的“需求档案”。同时依据收集到的数据，对企业进行分类筛选，精准定位出重点扶持对象。对于高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体创办的企业，给予优先扶持；针对科技型、创新型企业，在贷款额度、利率等方面提供更优惠的政策。
（二）双线发力实现“政策触达”
搭建全方位、多层次的政策宣传网络，线上充分利用新媒体平台的传播优势。在“佛冈就业”“佛冈融媒”等微信公众号平台定期发布就业创业政策推文和视频，2020年以来，累计发布创业担保贷款政策宣传稿件数超500篇，浏览量累计突破40000人次。在线下，借助“人社局长千企行”、企业“三送”服务活动、各类线上线下招聘活动以及下村协助人居环境整治工作等契机，广泛开展就业创业政策宣传活动。组织工作人员深入社区、乡村、企业，累计派发宣传手册约20万余册，覆盖人群达10万余人次。在就业驿站、人社窗口、招聘会现场等人员密集场所设置政策咨询点，安排专业人员现场解答疑问，进一步提高政策宣传覆盖面。
二、精细服务全链条：紧扣需求，为企业提供一站式贴心服务
（一）“三送”服务破解“融资痛点”
建立政企常态化沟通交流机制，充分发挥调查研究的重要作用，坚持深入一线调研。以“纾困稳岗、人社给力”为主题，积极开展“三送”活动，深入了解初创企业实际情况和存在困难。针对不同企业，制定 “一企一策” 的精准服务方案，大力扩大人社惠企政策知晓度，切实帮助企业解决实际困难，稳定市场主体吸纳就业能力。2024年3月，县人力资源社会保障局携手邮政储蓄银行送金融服务到广佛（佛冈）产业园，开展小微企业创业担保贷款政策宣传，了解到广东俊驰体育用品有限公司因面临资金缺口，扩大规模、升级技术进程缓慢，市场拓展受阻。人社局工作人员迅速行动，为企业详细介绍创业担保贷款政策，并协助其申请贷款，最终在短短3个月内帮助企业成功获得资金支持，研发项目得以顺利推进。
（二）“专员护航”培育“明星企业”
在日常开展“千名就业服务专员助万家重点企业”以及“三个百”等系列活动中，县人力资源社会保障局定期安排就业服务专员主动对接服务企业，详细了解企业的经营状况、发展规划和资金需求，为企业量身定制个性化的融资方案，并精准匹配现有贷款政策。对于经营状况良好、发展潜力较大的企业，就业专员持续跟踪服务，助力企业实现多次融资。以清远市第六类高精尖缺人才胡彪创办的佛冈明阳机械有限公司为例，就业专员在企业首次申请贷款时，积极协助准备材料，顺利帮助企业获得贷款。在后续发展过程中，专员密切关注企业动态，根据企业的技术研发和市场拓展需求，再次助力企业成功申请到第二笔贷款，用于设备升级。随着企业的进一步发展，企业有了新产品研发的资金需求，专员又一次积极协调，使得企业第三次成功申请到400万元创业担保贷款。这笔资金助力企业成功推出新型机械设备，提升了企业在市场中的竞争力。
（三）闭环管理提升“服务温度”
建立完善的贷后跟踪服务机制，在贷款发放后，就业服务专员定期回访企业。通过实地走访、电话沟通等方式，了解企业贷款资金的使用情况，确保资金按规定用途使用，避免资金挪用风险。同时，关注企业的经营状况和发展过程中遇到的困难问题，及时为企业提供帮助和支持，确保企业使用贷款安心、放心、贴心。通过回访，及时帮助某企业解决了贷款资金使用中的合规问题，避免了潜在风险，保障了企业的健康发展。
三、精心护航全过程：完善机制，为创业之路保驾护航
（一）三方协议筑牢“风险屏障”
县人力资源社会保障局与企业、金融机构签订三方合作协议，明确各方在创业担保贷款工作中的权利和义务。县人力资源社会保障局负责政策宣传、资格审核等工作，企业负责提供自身财务状况、信用信息等真实材料，金融机构负责贷款发放和回收。三方建立信息共享机制，定期沟通协调，及时掌握贷款企业的经营状况和还款能力变化。通过大数据分析和风险评估模型，对贷款风险进行实时监测和预警。一旦发现企业存在潜在风险，三方共同制定应对措施，提前化解风险。截至目前，通过严格的风险防控机制，创业担保基金保持零代偿，确保了资金的安全和可持续使用。
（二）保姆服务培育“创业生态”
秉持靠前服务理念，变被动服务为主动服务。就业服务专员强化日常走访服务，上门为企业办理业务，提供一对一“保姆式”就业服务，协助企业用足、用活、用好各项政策，提升服务企业的实效性。企业到窗口办理业务时，将清单一次性告知企业，让企业“最多跑一次”，提升服务质量、效益。大力推进创贷工作数字化转型，构建起覆盖创业者服务全流程、互联互通的一体化、数字化信息平台，不断优化群众办事体验，创新创贷服务模式。深入探索应用创业担保贷款平台及贷后管理等模块，进一步优化创贷服务体系，缩短业务流程时限，提高申贷便利度。
粤公网安备 44182102000023号
