2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在县委、县政府的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,县财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察广东重要讲话精神,全面落实省委“1310”具体部署和市、县工作要求,坚持稳中求进工作总基调,主动担当作为,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,兜牢兜实“三保”底线,为全县经济高质量发展和社会大局稳定提供坚实的财力保障,财政预算执行情况总体良好。
全力以赴稳增长。一是受经济形势影响,年初预算计划的部分大额收入无法按计划执行,面对要确保全年收支平衡的严峻挑战,财税、自然资源、土储、水利等部门切实扛起抓收入的主体责任,积极谋划,千方百计拓宽收入来源渠道,全力以赴完成收入稳增长任务。2023年,全县一般公共预算本级收入135,890万元,完成年初预算的100.42%,同比增加8,232万元,增长6.45%。二是完善地方政府专项债券申报管理机制,根据“急需、成熟、统筹、集中”的原则提前谋划,按照“资金跟着项目走”的要求,加大项目储备力度,积极申报发行专项债券。2023年,全县共发行新增专项债券
14亿元,比2022年11亿元增加3亿元,实际支出13.99亿元,全部投入到县镇村建设,大大提高了债券资金的使用效益,有效缓解了项目建设资金压力。三是引导县域地方法人金融机构加大金融力量助力我县高质量发展。县域地方法人金融机构加大对农产品稳产保供、“粤字号”特色优势农业产业、农业龙头企业、新型农业经营主体和农业现代产业园区等领域的贷款投放。2023年,佛冈农商银行涉农贷款余额71.71亿元,占各项贷款余额的86.35%,比年初增加3.18亿元。
量力而行保重点。一是坚持政府过“紧日子”的要求,支出安排有保有压。坚持“三保”支出在预算安排、财政支出、库款拨付中的优先次序,持续压减一般性支出和非刚性支出,兜牢“三保”底线。严格对照国家和省定“三保”保障范围和标准,足额编制执行“三保”支出预算。2023年,全县“三保”支出189,454万元。其中,“保工资”123,271万元、“保运转”6,502万元、“保民生”59,681万元。二是充分发挥财政职能作用,全力支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”,在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题,推动佛冈县城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。2023年,出台《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展若干财政支持政策》,统筹安排各类资金共计17.88亿元。三是大力支持承接产业有序转移,推动佛冈县特色产业园主平台建设,加快构建“一主两辅四片”产业总体格局。通过加大财政统筹力度,筹集各类资金4.97亿元用于工业园区建设,为企业落户打好基础。
着力奋发提绩效。一是不断提高县级财政管理水平。认真贯彻落实上级财政政策,建立健全更加规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度,提高县级财政管理绩效。2023年,在《广东省财政厅关于2022年度县级财政管理绩效综合评价结果的通报》中,财政部对2022年度全国1852个县(市)开展县级财政管理绩效综合评价,我县获得历史最好成绩,全国排名第39位,获得省财政厅通报表扬。二是加强直达资金穿透式管理。依托直达资金系统,确保直达资金“一杆子插到底”,惠企利民直达民心。加快直达资金拨付使用,严格落实到人到企的要求,减少中间流转环节,防止资金被截留、挪用,切实提高资金使用效益。全年我县共收到直达资金66,477万元,已支出64,912万元,支出进度97.6%,排在全市前列。三是加强财政绩效评审。积极开展县本级部门预算绩效目标联合评审工作,对县本级2023年度其他事业发展性支出、金额150万元以上部门职能类等项目资金进行项目绩效目标联合评审,强化绩效目标管理,切实提升资金使用效益和政策效能。
聚力凝心防风险。一是坚持底线思维,强化风险意识。严守不新增隐性债务的底线,依法依规举债融资,积极争取再融资债券缓解地方财政压力。加强债务数据统计和风险监测,用足用好专项债券政策,支持全县经济健康平稳发展。二是当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,狠抓财政评审。2023年,全县受理工程概预结算审核总数987个,送审总金额350,627万元,审定总金额331,201万元,核减总金额19,426万元,总核减率5.54%,进一步节减财政支出,提高财政资金使用效益。在保证评审质量的同时,进一步缩短评审时间,2023年专项债定案个数为29个,送审总金额114,558万元,审定总金额105,006万元,核减金额9,552万元,核减率达8.34%。三是提升政府采购服务与监管水平。优化营商环境,助推政府采购工作提质增效。2023年,全县通过政府采购招标项目预算28,283万元,实际采购27,947万元,节约资金336万元。