根据县委统一部署，2023年2月14日至4月20日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察，并于6月15日向我单位反馈了四大方面12个问题（具体22个表现）的巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
佛冈县城乡规划事务所高度重视，立即召开专题会议，坚持问题导向和目标导向，压紧压实整改责任，认真查找自身存在问题，对问题逐一明确措施、认真整改，着力加强长效机制建设，推动整改工作落实。召开4次巡察推进会议对巡察工作再研究、再部署，组织相关法律法规、政策文件、业务培训等相关学习13次，制定有关工作规范文件7个。截止 2023 年 9 月15日，已整改完毕事项 11个，阶段性完成并持续推进事项1个，建立制度6个，修改制度 3个。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
存在问题一.政治理论学习不深入。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法；根据县委县政府工作部署，结合我单位实际，有针对性制定学习计划，通过专题学习会，加强全体干部职工党章党规党纪学习教育，引导广大干部职工强化党的意识，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义；领导班子带头抓学习，带领全体干部职工有计划地学习习近平总书记的重要讲话、重要指示精神和新时代党的创新理论。与此同时，严格科学执行“第一议题”学习制度，根据不同时期的重点，科学安排“第一议题”学习内容，并交由领导班子对班子会、全体会议的“第一议题”的内容认真审核把关，确保“第一议题”学习制度执行不走偏、不走样；领导积极带领全体干部职工学习“第一议题”，形成学习习惯，增强学习氛围。在4-9月学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平著作选读》《习近平主持二十届中共中央政治局第四次集体学习并发表重要讲话》等十份文件。
存在问题二.对城乡规划工作的重要性认识不足。
（1）针对“控规编制覆盖率低，规划条件核发核实程序不规范”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强城乡规划相关法律法规的学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《清远市控制性详细规划管理办法》等法律法规，提高技术人员的法律意识及业务能力。二是协助县自然资源局开展控制性详细规划评估工作，摸清底数，划定控规单元，有计划推进控规编制，提高控规覆盖率。三是积极参与在编控制性详细规划意见征询环节，出具技术意见。四是根据《佛冈县自然资源局业务技术会议工作规程》及会议安排列席县自然资源局技术会审会控制性详细规划相关议题，并提出技术意见，完善规划成果。
（2）针对“规划指标不科学、不合理”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强对技术规范的学习，组织全体干部职工学习《自然资源部关于发布<工业项目建设用地控制指标>》（自然资发〔2023〕72号）《城市居住区规划设计标准》《清远市城市规划管理技术规定》和新型城镇化的底线等相关技术规范，紧跟行业发展，了解最新政策，提高技术人员专业素养。二是根据《佛冈县自然资源局业务技术会议工作规程》及会议安排，列席县自然资源局技术会审会规划条件通知书核发相关议题，并提出技术意见，增强规划指标的科学性和合理性。三是2023年9月1日已建立《佛冈县城乡规划事务所技术会审制度》，完善工作流程，充分发挥集思广益的作用，了解项目地块历史审批情况，提升工作效率和工作质量。
（3）针对“村庄规划工作不到位”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强国土空间规划政策的学习，组织全体干部职工学习《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》《广东省自然资源厅关于明确过渡期内村庄规划有关政策的通知》等相关政策，增加乡村产业振兴的知识储备，时刻关注城乡规划的最新政策要求，积极响应佛冈县“百县千镇万村高质量发展工程”。二是国土空间规划对于村庄规划建设用地的相关管理要求仍处于研究阶段，目前《广东省村庄规划编制技术指南（试行）》修订版尚未出台，对于村庄规划的编制要求仍在摸索，我单位将持续关注相关政策的推行，后续将积极配合县自然资源局开展村庄规划编制的相关工作。
（4）针对“技术审查不严谨”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强对规划、建筑、消防等技术规范学习，组织全体干部职工学习《自然资源部关于发布<工业项目建设用地控制指标>》（自然资发〔2023〕72号）《建筑防火通用规范》《清远市区配建停车场（库）建设规划管理技术规定》和新型城镇化的底线等相关技术规范，充盈各专业的知识储备，提升专业技术能力。二是不断优化完善建设工程技术审查表，目前已新增桥梁工程、燃气工程、道路工程的专项技术审查表，后续将根据最新技术规范不断梳理技术要求，补充完善审查要点，提升技术服务质量，增加严谨性。三是2023年9月1日已建立《佛冈县城乡规划事务所技术会审制度》，完善工作流程，定期召开技术会审会，特别是建筑体量较大、情况较为复杂或存在疑惑的项目，通过集体讨论作进一步审查，充分发挥集思广益的作用，加强技术保障，提升工作效率和工作质量。
存在问题三.档案管理不规范，安全隐患突出。
整改落实情况：已局部整改完成，并长期坚持。加强对档案业务管理知识学习，全体干部职工集中学习了《清远市机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度实施细则》，并设立专人负责历史档案管理，建立档案管理工作领导小组，学习县档案馆档案整理，并严格落实档案查阅、登记、借用手续同时做好台账登记，完善档案库房的相关设施，建立档案库房巡察制度和台账，每周定期对档案库房设备和设施进行检查。对于历史留存档案，聘请大学实习生负责整理近3年的文书档案，已完成部分文书档案纸质文件的编号，下一步制定档案整理及电子化计划，摸清历史档案底数，与专业的城乡规划档案公司对接，待时机成熟，开展并完成档案整理及电子化。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
存在问题四.全面从严治党“两个责任”落实不到位。
整改落实情况：已整改完成，并将长期坚持。一是加强了对习近平总书记关于廉政文化建设重要论述的学习，加强党风廉政教育，强化了廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。筑牢思想阵地，加强理论武装。持续落实党风廉政建设以及常态化教育学习，做到应学尽学。开拓党建工作思路，开展多种形式多种类型的党日活动、学习教育活动，将党的理论方针政策真正融入到工作实践中，充分调动党员干部的工作积极性、学习自觉性。二是开展廉政谈话的工作，建立了完善的谈话制度。设立专人跟进，并制定年度廉政谈话计划表。至少每半年组织干部职工进行一次廉政谈话，进一步增强干部职工廉洁从政意识。在3月对新入职的干部进行了任前谈话，在7月对在编在职干部进行了日常廉政谈话，在8月对各股室成员进行日常廉政谈话。
存在问题五.违规调整容积率。
（1）针对“未开展专家论证”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。我单位协助县自然资源局已于2020年11月25日经2020年第七次专业技术委员会审议通过佛冈县专家论证制度，并加强学习该制度，在日后的工作中严格执行专家论证制度，避免再出现类似情况。
（2）针对“降容程序不规范”的问题。
整改落实情况：已整改完成，并将长期坚持。为规范我县建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，我单位协助县自然资源局于2021年11月制定了《佛冈县城镇规划区建设用地容积率管理暂行办法》，并加强学习该管理办法，在日后的工作中严格按该管理办法执行，避免再出现类似情况。
存在问题六.工作作风不扎实。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强学习工作作风建设的学习，我单位组织全体干部职工学习《钟华山同志在2023年全市自然资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话》，要求全体人员遵守纪律，提高工作严谨性。二是及时对工作资料、项目审查表等文件做好归档整理，建立台账，统一管理。三是2023年9月1日已建立佛冈县城乡规划事务所技术会审制度，完善工作流程，定期召开技术会审会，通过集体讨论作进一步审查，充分发挥集思广益的作用，加强技术保障，提升工作效率和工作质量。
存在问题七.廉政风险防控走过场。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。建立健全财务管理制度，深入学习了《佛冈县城乡规划事务所财务管理制度》《佛冈县城乡规划事务所“三重一大”制度》，提高财务管理工作认识，坚持从严从紧和厉行节约原则，严格资金开支，特别是大额资金开支的审批程序。廉政风险方面，加强对党员干部的日常管理监督，坚持开展谈心谈话活动，对干部思想、作风、工作生活方面的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正，防止小毛病发展成大错误。完善了廉政风险点清单和防控措施，增加财务、档案管理廉政风险点的排查和防控措施，并书面印发到各股室。
存在问题八.财务管理不规范。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。组织全体干部职工深入系统地学习了《佛冈县城乡规划事务所财务管理制度》《广东省财政厅关于进一步加强政府采购需求管理工作的通知》，单位班子成员和重要岗位（出纳）严格落实公务卡结算报账和转账。严格把关各项经费的使用支出，规避现金风险，提高全体干部职工对政府采购工作的认识，严格执行政府集中采购的规定。
存在问题九.通讯费用支出不合理，浪费公用经费。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。组织全体干部职工学习了《关于树立过紧日子思想 严控一般性支出的意见》，按照整改要求有效地对通讯费用方面的支出进行整改，合理分配与运用资金，避免不必要的浪费。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
存在问题十.因私出国（境）管理工作不到位。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。组织全体干部职工学习了《干部因私出国（境）管理制度》，并要求全体人员严格执行，以提高全体人员对该工作的重视。严格按照因私出国（境）的管理工作要求，建立《因私出国（境）登记备案人员报备表》台账。
存在问题十一.专业技术人员缺乏。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是注重综合能力的提升和培养。结合《佛冈县后备干部结对帮带机制》，由经验丰富、综合素质高的单位班子领导成员帮带中层干部和主要技术骨干，帮助后备干部提高和成长，6月30日后备干部已完成上半年的心得体会。二是结合技术例会制度，定期由技术股业务骨干领学建筑类、城乡规划类、土地管理类、市政类、交通类等业务知识，加强专业知识的学习和积累，提高工作效率，在4-9月技术股领学了13次城乡规划相关专业知识的学习，使得我单位干部职工在专业素养上有显著提高。三是根据工作要求以及单位人员构成，合理配置相关专业人员，目前在县人社部门的统筹下，我单位目前在招聘高学历、高职称城乡规划技术人员。
（四）了解巡视巡察、审计等发现问题整改落实情况
存在问题十二.违规调容积率问题整改不到位。
整改情况：已整改完成，并长期坚持。一是为规范我县建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，我单位协助县自然资源局于2021年11月制定了《佛冈县城镇规划区建设用地容积率管理暂行办法》，并加强学习该管理办法，在日后的工作中严格按该管理办法执行，避免再出现类似情况；二是我单位协助县自然资源局对违规调整容积率需整改的项目依程序启动整改工作，已完成征求相关部门意见，下一步协助县自然资源局向县人民政府书面报告。三是2023年6月市纪委监委已对我单位相关责任人员作出党纪政纪处分，并于2023年6月25日下达处分通知，在全体会议和班子会议中宣读调查结果和处罚决定，以此警示各在岗人员时刻不忘初心、牢记使命，恪尽职守，严格按照法定程序开展工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4888932；邮政地址佛冈县石角镇解放路51号；电子邮箱fgghb0763.126.com。
佛冈县城乡规划事务所
2023年12月29日
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