佛冈县委编办坚持“三字诀”开展机构编制调研

　　习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。佛冈县委编办练好调研基本功，用好“明、清、实”三字诀，扎实开展调查研究工作。近两年《佛冈县编制管理实证研究》《佛冈县机构改革情况调研报告》分别获得清远市机构编制系统调研报告一等奖、二等奖。

　　调研原因“明”。调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功，佛冈县委编办立足“三个”导向科学把握调查研究的必要性。一是坚持目标导向，紧扣县委、县政府发展方向、改革走向、工作指向开展工作，佛冈县委编办围绕“制造业当家、绿美生态建设、高质量发展”目标要求，深入调查研究，确保县委、县政府中心工作部署到哪里，机构编制保障服务就跟进到哪里。二是坚持问题导向，针对当前机构编制管理工作存在的谋事前瞻性不足、创新意识不强、总量与刚性需求之间矛盾突出等问题，深入调查研究，主动谋事作为，寻找问题背后的症结和解决思路，动态调整、盘活机构编制资源。三是坚持需求导向，对于各个部门的机构编制诉求，深入调查研究，区分争机构、争编制、争规格与为事业、想干事、工作需要的不同，下功夫解决实际问题，在重点领域改革和事业单位改革上献计策，在体制机制创新与编制资源统筹上出点子。

　　调研过程“清”。调查研究是一个发现问题的过程，佛冈县委编办注重走好调查研究“三步棋”，推动调查研究工作走深走实。一是充分准备。调研前学习部门行业知识，做好背景分析，了解部门机构编制沿革和现有配备情况，在掌握政策和基本情况的前提下制定调研提纲，做好调研工作的自我准备。二是巧用方法。调研中除了使用座谈、访谈等传统调研方法以外，还采取统计分析、问卷调查等手段，充分了解部门内部运作和外部协作情况以及不同部门对同一个问题的不同反映和看法，综合各方面利弊，提高调研效率与质量。遇到意见相左时，积极阐述机构编制的相关政策和规定，主动提出以供选择的多种方案，争取形成共识。三是高效成文。调研后迅速梳理调研情况和问题，通过利弊分析、对比分析和背景分析等方式，定量、定性研究相结合，深层次挖掘问题背后的成因与对策，因地制宜与学习借鉴，针对性地提出科学合理、切实有效的解决办法，形成高质量调研报告。

　　调研结果“实”。调研的根本目的是为了解决问题，佛冈县委编办在调查的基础上深化研究，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。一是对经过充分研究、比较成熟的调研成果，及时提交市委编办和县委、县政府作为决策依据的参考，并转化为推动工作的具体举措。2021年、2022年积极开展乡镇改革回头看调研，形成《关于乡镇执法“痛点”“堵点”问题的调研报告》、《关于乡镇综合行政执法的情况汇报》、《关于派驻机构管理体制改革的分析报告》，配合县委改革办出台《清远市佛冈县关于完善乡镇指挥协调机制促进基层共建共治共享的实施方案（试行）》。二是对尚未研究透彻的调研，扑下身子，沉到一线，更深入地听取意见，不断完善调研成果，提高科学性、实用性和可操作性再付诸实施。在全县机构编制情况核查和改革评估工作开展过程中巧借势头，同步摸清全县底数，了解部门履职情况，形成《佛冈县机构编制调研报告》、《佛冈县第二次机构编制核查工作报告》、《关于盘活编制资源的建议》，总结提升机构编制资源使用效益的经验做法，发现存在的机构编制问题，为新一轮机构改革做好方案储备。