乡村发展路径越发宽阔，集体经济体量持续壮大

　　清远日报讯（特约通讯员/钟盛祺）引导进城农民落户城镇，416个村集体成立股份经济合作社，搭建城中村改造合作平台……4月13日，佛冈县城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组成员会议召开，总结去年成绩，部署今年工作。记者梳理发现，近年来佛冈县紧抓建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区的契机，创新实施多项举措，城乡融合发展不断迈上新台阶。

　　村民变股民，资源变资本

　　近年来，佛冈县紧抓建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区的契机，探索开展农村“三块地”改革，加快推进各项改革试验任务，持续抓好一批城乡融合重点项目，城乡融合发展试验区“佛冈经验”正在加快形成。

　　佛冈积极探索推进农村股份经济合作制改革，以股份合作制改革为切入口，推动乡村资源从“人人占有”向“股份占有”转变，促进农村资产资源有效统筹整合利用。其中，汤塘镇四九村松七组大胆改革创新，经济合作社改制为股份经济合作社，成功实现资源变资产、资金变股金、村民变股民的目标，并获得佛冈农商行整体授信1000万元。以此改革经验为指导，2022年，佛冈县总结成功经验并在全县其他镇全面推广。目前共有416个农村集体经济组织成立了股份经济合作社，农村集体资产底数更加清晰，发展路径越发宽阔，经济体量持续壮大。

　　佛冈积极探索农村“三块地”改革，打好农村土地资源整合、盘活、流动“三张牌”，促进农村土地分散独立经营向规模经营转变，增加集体收入。截至目前，全县成立土地股份合作部共118个，入股户数为2288户，入股面积共7344亩；承包耕地经营权流转总面积38295亩。

　　农村集体经营性建设用地入市工作也持续推进中。目前佛冈已制定入市指导政策，印发《清远市佛冈县农村集体经营性建设用地入市实施办法》；并建立入市全程监管体系，印发《关于建立农村集体经营性建设用地入市共同监管机制的通知》，进一步规范集体经营性建设用地入市行为。2022年，佛冈县加快完善汤塘镇四九村松六、松七经济合作社入市出让地块登记手续，并最终形成结果提供给当事人；石角镇小潭村红崩岗经济合作社入市地块已完成确权，村民已签名确认，相关入市工作有序推进。

　　拓渠道搭平台，助农民增收

　　2022年以来，佛冈注重完善人才激励机制，强化人才合作交流举措，鼓励各类人才入乡投身乡村建设，吸引人才返乡就业创业。截至目前，共发放各项就业创业补贴682.38万元，城镇新增就业4830人，佛冈县“三支一扶”共招募13人。同时，县、镇两级乡村振兴人才驿站已建成并常态化开展人才活动；组建县乡村振兴专家服务队和农村科技特派员队伍，2022年共开展58场农业技术指导工作，科技特派员工作站开展3场科技人才下乡活动，开展农业科技服务活动累计34场次，约1390人次参加，有效提升农业科技人才服务效能。

　　2022年以来，佛冈在“电商进农村”工作上走出了一条集经济效益、生态效益、社会效益于一体的城乡融合协同发展道路，让电子商务的成果惠及百姓，带动群众增收致富。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，县、镇、村三级物流配送体系持续完善，全县78个村站点开通易邮自提系统，开通“微邮付”57个站点，开通“邮掌柜”54个站点；构建农村电商大数据平台，有效实现农产品精准生产和营销，拓展农产品市场；已完成澳洲坚果、香水柠檬、无花果、鹰嘴桃、萝卜、粉蕉、益肾子、笋类、荔枝等产品的调研报告。

　　佛冈还探索搭建城中村改造合作平台。与第三方专业机构合作，通过信息推送，实现城中村改造合作信息多元化显示。目前已搭建佛冈县城中村改造合作平台网页专栏，发布了城中村改造、集体经营性建设用地入市等有关法律法规的信息，利用其网络优势发布佛冈县集体经营性建设用地入市有关信息、政策等，扩大平台影响力，加大城中村改造合作、集体经营性建设用地入市工作的宣传力度。

　　佛冈在搭建城乡产业协同发展平台建设方面也颇有成效。一方面，积极打造工业协同发展平台，形成以广佛（佛冈）产业园为主，城西科技园与龙山新动力智造城为辅，聚宝工业园、大湾区生命科技园等特色产业园多点支撑的发展新局面。其中，广佛（佛冈）产业园2022年已引进项目20个，预计投资额68.05亿元；园区新动工项目29个，试投产项目14个。另一方面，搭建农业协同发展平台，以水头镇魔芋产业园建设项目为依托，科学引入光伏发电项目，打造集农业规模化种植、光伏发电、休闲观光功能于一体的农光旅融合发展模式。目前已成立5家魔芋种植合作社带动魔芋种植，盘活1800亩撂荒地用于发展魔芋特色农业产业园，建成魔芋产学研创新中心和光伏农业创新研究院，促进产学研深度融合，推动魔芋产业高质量发展。

　　此外，佛冈深化全域旅游建设，积极参与粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设。完成上岳民俗文化展馆、上岳古村智慧旅游项目和存久洞游客中心项目建设。加快推动“江源水韵”“山水画龙”“温泉古村”等乡村振兴示范带建设，大力改善乡村人居环境，提升乡村内在品质，荣获了“2022年全国县域旅游发展潜力百佳县”称号。

　　农地改革带动全面改革

　　会议披露了2023年广清接合片区佛冈（片区）重点任务清单，明确了以农村土地改革为突破口带动全面改革，以年度重点工作任务和重点项目建设为抓手，进一步推动全县城乡融合工作的建设。今年，佛冈结合改革试验任务，梳理出15个重点工作任务清单和16个重点建设项目清单。

　　今年，佛冈将加大农村闲置土地的盘活力度，盘活存量闲置低效建设用地，摸索全县农村闲置的宅基地、旧学校、旧厂房等土地规模，促进闲置的土地有偿或无偿退出后转化为集体经营性建设用地。健全入市相关政策，加快完善修改集体经营性建设用地入市土地整备、登记颁证等配套政策。结合点状供地政策促进更多地块入市，进一步推动石角镇红崩岗等试点地块挂牌入市。

　　谋划梳理城中村改造合作项目，组织各镇挖掘佛冈县城中村改造项目，在已搭建平台挂网，吸引有改造意愿的市场主体参与改造。同时，发布农村集体经营性建设用地入市地块信息，鼓励市场主体前往县公共资源交易平台摘牌。充分利用佛冈县城中村改造合作平台，促进发展要素在城乡之间双向流动。

　　积极将水头镇打造成城乡融合先行示范镇。今年年初已完成水头镇情况调研，编写了水头镇城乡融合先行示范镇实施方案（初稿），并进入征求意见阶段。方案围绕五项任务开展集中探索，深化农村改革，盘活农村闲置资源等，把水头镇打造成城乡融合先行示范镇，助推全县城乡融合工作高质量发展。