去年11月10日，清远市委书记葛长伟带队到佛冈调研，前往龙山雅迪
电动车公司了解企业生产情况。 (程浩 摄)
“‘十二五’期末，全县生产总值104.6亿元，年均增长8.8%、公共财政预算收入9.8亿元、工业企业研发投入位居全市前列。”这是佛冈“十二五”收官时交出的一份漂亮的数据。2016年是“十三五”开局之年，号准脉、用对劲、聚合力，“十三五”规划吹响未来五年攻坚的“冲锋号”。
佛冈县委书记董和平指出，发展经济要有紧迫感，不能等，不能混，要借助广清一体化的发展战略，努力实现城轨、地铁等大交通项目的南拓和东延，打通与清远和从化的交通连接，同时用大力气开展园区建设，加快城镇化的步伐，擦亮汤塘温泉小镇、水头绿色小镇等特色小镇招牌，要依托清远市，建好南大门，融入大广州。
南方日报记者 程浩
“十二五”成绩
经济运行实现“稳中向好稳中提质”
据统计，“十二五”期末，GDP总量达到104.6亿元，比“十一五”期末增长52.7%，年均增长8.8%；人均GDP3.3万元，增长46.9%，年均增长8%；工业增加值44.2亿元，增长98.6%，年均增长14.7%，比“十一五”期间加快9.6个百分点。
注重发挥大项目大企业带动作用。加强重大项目协调服务，新引进加多宝、南玻、雅迪、老虎等大型优质项目70多个，合同投资总额300亿元，培育形成了以约克、加多宝、建滔、南玻等为龙头的通用设备制造、食品饮料、电子信息和新型材料四大主导产业。佛冈产业集聚区和广清产业园佛冈园区汤塘片区规划建设取得了良好成效。2015年固定资产投资额增长17.2%，增速高出全市水平13.1个百分点。
坚持创新培育发展新动力。加快产业转型升级，通过“腾笼换鸟”新引进雅迪、恒业等项目，淘汰泰核、凤洲铁厂等落后钢铁、水泥、造纸企业6家。先进制造业和高新技术制造业占规模以上工业比重分别达到57.3%和6.4%，分别高于全市水平39.7个百分点和2.3个百分点。工业企业投入研发经费占GDP比重比2010年提升了近一倍，位居全市前列。
深化重点领域改革 发展活力不断增强
着力推进农村综合改革。深入贯彻落实“三个重心下移”和“三个整合”，全县设置农村党总支78个，村党支部408个，村民理事会1670个；整合涉农资金3.48亿元；建立了县、镇、村三级综合服务平台及“村廉通”、农村“三资”管理平台。全面推进省社会主义新农村试验区建设，为农村改革发展进行了有益的探索。完成高标准基本农田建设7.46万亩，连续2年获得省150亩用地指标奖励。
深入推进名镇名村示范村及美丽乡村建设，成功创建广东名镇1个、广东名村4个、美丽乡村27条，新建乡村公园150个。成功申报省级现代农业示范区，建成连片种植示范基地54个，发展火龙果、鹰嘴桃、百香果、澳洲坚果等特色水果种植。“竹山粉葛”成为佛冈首个国家地理标志保护产品，广生元蛋鸡场被农业部评为“全国蛋鸡示范场”，金鲜美项目被列入省现代产业500强。特色农业优质农产品不断增多，如芦笋、莲藕、淮山、水培蔬菜等规模不断扩大。全面清理柑橘黄龙病残次果园13万亩，实现农业产业多元化发展。
近年来佛冈突出“健康养生”主题布局旅游产业，旅游知名度进一步提升。(袁小燕 摄)
着力推动旅游升级发展。突出“健康养生”主题布局旅游产业，两次荣获广东省旅游创新发展“十强”县。国际温泉小镇、乡村风情长廊、王山寺祈福等旅游效应日益凸显。聚龙湾、森波拉成功创建国家4A级景区，上岳古民居入选广东最美乡村、中国历史文化名村，成功举办中国汽车拉力赛和自行车公开赛系列活动。旅游知名度进一步提升。
推进县城扩容提质 民生供给不断提高
大力推进县城扩容提质。抓好青松东路的贯通提升和国道106线升级改造工程，结合重点地产项目建设，促进县城东扩北进，县城建成区面积15.89平方公里，比2011年增长26%。提升县城管理的层次和水平。加快交通规划建设。完成境内国道、省道改造130公里，实现全部行政村道路硬底化。至2015年底，公路通车里程为2151公里，全县公路密度为165.24%（即每百平方公里拥有公路165.24公里），位居全市前列。
全面推进城乡环境整治。积极推进农村生活垃圾收运处理达标示范县工作，建成县生活垃圾卫生填埋场。成功创建为全省小型农田水利建设重点县和省基层三防能力建设示范县，建成全省最先进的县级预警信息发布中心。在全省率先开展“三清”工程，共清理河道160公里，河道行洪能力提高5倍以上。基本完成生态景观林带建设任务，超额完成森林碳汇工程建设，成功创建为全省林业生态县。
佛冈成功创建全国义务教育发展基本均衡县，被国务院评为全国“两基”先进地区。医疗卫生事业取得长足进步，公立医院改革获得中央改革办高度评价，与2010年相比，每千人口病床数增长14.3%。“十二五”时期在岗职工年平均工资年均增长9.9%，城乡医保基本实现全覆盖。切实做好扶贫和对口帮扶工作。圆满完成两轮扶贫开发“双到”任务，省定的贫困村、贫困户实现100%脱贫。强化与白云区的对口帮扶工作，落实产业项目支持8个，在招商引资、教育、民政、文化旅游等领域开展交流合作9个。
持续开展县城综合整治，获得创建全国文明县城、国家卫生县城提名资格，县城面貌不断提升，群众文明素质得到提高。精神文明建设亮点纷呈，涌现出“全国最美家庭”李秋菊家庭、“全国先进工作者”蓝榕概、“全国法院司法警察先进个人”苏运机等优秀模范代表，评选出“佛冈好人”和十佳“四有”党员，弘扬了“佛冈人精神”。
“十三五”佛冈经济社会发展的主要目标
全县生产总值年均增长12%左右，到2020年突破182亿元
一般公共预算收入年均增长8%，到2020年达到14.3亿元
人均地区生产总值年均增长12%左右
到2020年超过5.8万元
确保圆满完成县“十三五”规划各项工作任务
展望“十三五”
打造“一心三城”建好清远“南大门”
“十三五”是广东省率先全面建成小康社会的攻坚期，广清一体化已上升为省级战略，为佛冈加快发展带来新的机遇。清远市委、市政府提出“南融北康”行动计划，将把更多的发展资源配置到南部地区，为佛冈的振兴发展提供强有力的支撑。随着汕湛、广连高速的规划建设，佛冈的区位优势将进一步凸显。
去年11月10日，清远市委书记葛长伟在佛冈调研时曾提出，当前正处于全面深化改革、实现“十三五”持续发展的关键时期，佛冈要科学谋划全县发展布局，进一步开阔思路，深入挖潜，努力破解加快发展的瓶颈。
佛冈在去年《政府工作报告》中提出，“十三五”期间，佛冈将深入实施创新驱动发展战略，努力践行绿色发展理念，培育新动力，释放新需求，创造新供给，做大农业，做强工业，让佛冈天更蓝、山更绿、水更清，着力打造新兴工业之城、创业新城、健康养生旅游示范城。
“我县在思想上要立足市提出的‘南融北拓’战略，依托大广州，融入大清远，继续深化落实广清一体化战略。”佛冈县委书记董和平说。
建设大交通网络体系
2016年《政府工作报告》指出，“十三五”期间，佛冈将着力提升城乡基础设施建设水平，规划大交通网络体系。
推动骨干交通网络对接，继续完善“两纵一横”高速路网。积极配合做好汕湛、广连高速的建设工作，加快推进国道106线县城段扩建、改造等一批工程，积极谋划省道354线从化交界至汤塘段改建等工程，积极实施“畅快工程”，筹划建设各镇连接高速公路的快速通道和周边县区的连接道路。
完善一体化的基础设施网，推动支线交通网络对接，加快推进龙凤大道、文明路、沿江路、广清产业园佛冈园区产业道路等一批市政道路的延伸贯通，形成县内环形道路。结合乡村旅游需求，升级改造县乡道路，建设环绕县内各旅游景点的旅游公路。
借助北江航道级别提高的有利条件，力争恢复潖江航道，推动龙山至江口航道建设，配套建设货运码头及公路，实现与北江“黄金水道”及珠江三角洲高等级航道网无缝对接。加快轨道交通综合换乘枢纽建设的规划，争取广清城轨向南延伸，经佛冈接广州机场。加快城乡一体化公交运营系统建设，治理城市停车不便问题，倡导公交出行，纾解城市交通拥堵。
发展园区经济 实现产业集聚发展
工业化是加快发展非常重要的途径，过去佛冈有工业没园区的“马路经济”不利于产业链的形成，不利于循环经济的发展，不利于优惠政策的落实，也难以为企业提供优质高效的服务。解决这些问题的根本路子就是要以园区为载体推动工业集聚发展，特别是在新常态下，抓住产业园区发展，就抓住了佛冈振兴发展的“牛鼻子”。
多年来，佛冈累积的产业基础点多面广，产业园区正虚位以待，新技术、新产品、新业态、新模式推陈出新，增长动力转换、多元支撑发展的条件已经具备。早在2015年初，佛冈与广州开发区签订合作协议，共同开发广清产业转移工业园（B区）。
2016年5月，与广清产业园管委会签订合作开发协议，共同开发建设广清产业园佛冈集聚区汤塘片区，目前园区各项工作有序推进。未来，佛冈将以合作共建广清产业园佛冈园区为载体，加快对接广州优势产业链和产业带的延伸，引进生物医药、大健康、高端美颜美容产业等，力争经过三至五年的努力，形成一定规模的产业集群，将有力带动佛冈主要经济指标实现倍增，建成广清合作园“升级版”新园区，使园区成为支撑和带动佛冈经济发展的增长极。
佛冈集聚区作为佛冈经济发展的重要平台，将积极引进和培育一批食品饮料、电子信息和通用设备制造等优质企业，不断拓展集聚区发展空间，力争到2020年，实现工业产值超100亿元，税收5亿元。
与此同时，佛冈将继续壮大发展约克、加多宝、建滔、雅迪等为龙头的主导产业，推进主导产业集聚发展。将重点打造约克空调制造产业集群，力争2020年公司产值达到40亿元，带动上游配套企业创造产值7亿元。积极推动雅迪、老虎涂料等智能制造、节能环保、新能源等装备产业发展，集聚发展全省最大的电动车和环保涂料集群生产基地。精准发展现代物流业，积极对接广州空港经济和铁路物流，加快推动现代物流园建设。
未来，佛冈将积极引导产业集聚区和产业集群组建产业联盟，推进集群品牌发展，深入推进“质量强县”工作，支持优势企业争创“广东省名牌产品”。
建设“清远市副中心”推进特色小镇和城乡一体化建设
去年4月出台的清远市“十三五”规划纲要提出，将完善清远市“一心两核”开发格局，打造以清城、清新及佛冈中心城区为核心的南部都市区，大力发展先进制造业和现代服务业，建设成为清远现代服务业和先进制造业核心区，并把佛冈定位为清远市副中心、新兴工业之城、宜居创业新城、健康养生旅游示范城。佛冈“一心三城”的新定位，这既是对佛冈作为清远南部重点发展区定位的战略提升，也是佛冈实现新发展的重要支撑。
2016年《政府工作报告》提出，根据“一心三城”新定位，佛冈将牢牢把握清远市副中心定位，借助广清一体化发展机遇，全力推进新型城镇化和城乡一体化，基本实现县内南北、城乡协调均衡发展。充分利用清远南部重点发展区的政策机遇，积极构建“一主两副，四轴三片”高度融合的城镇空间结构。突出县城主中心，做优做强汤塘、迳头两个副中心，强化龙山、水头、高岗三个节点镇建设。
石角、汤塘、龙山等南部片区要充分发挥作为环珠三角门户区的区位优势，积极对接广州优势产业链的延伸，改造提升传统产业，推进工业集聚发展。落实生态补偿机制，实行北部生态发展区产业准入负面清单制度，实施差异化绩效考核评价办法，完善一般发展区、生态发展区的生态补偿机制，高岗、迳头、水头等北部片区要充分发挥生态环境优越、水源涵养充足的优势，大力发展生态农业、生态工业和生态旅游业。
全面实施县城龙凤新区、城南新区、华龙新区建设，加快老城区改造，积极推动“海绵城市”建设，优化完善功能配套，推进体育馆、县城文化体育广场、大型商贸城、小区公共活动场所建设，加快汤塘镇省新型城镇化“2511”综合试点镇和龙山新城建设。
本版策划/统筹 程浩
粤公网安备 44182102000023号
