根据县委统一部署，2025年9月3日至12月10日，县委第二巡察组对中共佛冈县市场监督管理局党组进行了巡察。2026年2月5日，县委第二巡察组向中共佛冈县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共佛冈县市场监督管理局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面落实党的二十大和二十届中央纪委五次全会精神，将巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改主体责任。
一是强化理论学习。及时传达学习习近平总书记关于巡
视巡察工作重要论述，增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强组织领导。成立中共佛冈县市场监督管理局党组巡察整改工作领导小组，负责巡察反馈意见的全面整改工作，由党组书记担任领导小组组长；领导小组下设办公室，承担巡察整改的统筹协调和组织实施。三是制定整改方案。对照巡察反馈意见指出的具体问题，制定整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人和完成时限。四是开好专题民主生活会。2026年8月6日，我局党组召开2025年度巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，对照巡察整改方案，认真查摆党组班子和班子成员本人职责范围、分管领域问题，以专题民主生活会成效提升巡察整改质量。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是加强谋划部署。党组书记、局长认真履行巡察整改第一责任人责任，巡察意见反馈以来，多次召开会议传达学习习近平总书记最新讲话和重要文件精神，听取巡察整改进展情况汇报，研究解决重点问题，带头领办重点问题整改措施。二是深化思想认识。深刻领会巡察工作的重大意义和反馈问题的严肃性，将巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为提升工作质效的重要契机，坚决克服“过关”思想，以自我革命的精神，直面问题，深挖根源。三是亲自率先垂范，做好靠前指挥。坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主持召开整改工作专题会议，听取整改进展汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题。四是狠抓组织落实。牵头组织对巡察反馈问题逐项梳理分析，组织制定针对性强、操作性实的整改措施。坚持“当下改”与“长久立”相结合，指导相关股室在解决具体问题的同时，注重从制度机制层面找原因、补短板，推动源头治理。
截至2026年10月15日，巡察反馈的33个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改3个；制定的105条整改措施，已完成96条，持续整改中9条。
二、集中整改期内已完成的整改事项及整改结果
第一大类问题，关于聚焦党中央和上级各项决策部署要求，落实市场监督管理职能责任有差距方面
（一）关于对习近平总书记关于市场监督管理的重要论述精神学习不到位问题
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是规范“第一议题”学习，持续学习习近平总书记关于市场监管重要论述，每次学习均安排2名以上干部研讨发言，杜绝机械学习。完善年度学习计划，将新时代市场监管精神、食品安全、公平竞争、质量强国等内容专题纳入。二是强化学用转化，引导干部把学习成果转化为监管执法、优化营商环境、服务企业等实际举措，履职能力明显提升。2026年以来，组织党员干部到社区开展食品药品宣传、人居环境整治等志愿活动4次。
（二）关于食品安全监管“四个最严”执行不力问题
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是抓实问题整改。对相关食品生产经营单位进行检查并下达《责令改正通知书》，要求立即整改，截至2026年8月，各食品生产经营单位均已整改完成。二是联动多部门开展联合执法。截至2026年7月，佛冈县市场监督管理局联合县民政局对辖区内养老机构进行全链条检查，共检查养老机构食堂29家次。三是规范经营管理。严格落实食品安全“四个最严”要求，加强对食品生产经营单位的监管。四是开展从业人员专题培训，2026年以来共召开9次食品安全培训会议，讲解食品安全法律法规、风险防控要点、规范操作流程等内容，提升从业人员食品安全意识和实操能力，从源头防范食品安全风险。
（三）关于特种设备监管责任压得不实问题
1.对电梯日常监管不到位。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：我局已依法对通电的电梯实施查封，消除即时安全风险，并约谈责任主体，对已申请停用的电梯进行全面断电，相关安全隐患已消除。我局已对涉及的电梯维保单位下达《特种设备安全监察指令书》，责令其限期改正，并已立案处罚。我局已组织安全知识培训，压实使用单位主体责任，常态化开展隐患排查，严防同类问题反弹。目前，以上巡察反馈问题已全部整改到位。
2.对叉车监管认知模糊，监管乏力。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：我局组织业务股室专题学习特种设备监管相关法规，厘清叉车监管权责。针对发现的问题，我局已开展专项整治，对相关企业均已依法下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期改正。截至2026年8月，上述企业均已落实持证上岗要求。我局已责令相关经营单位停止使用未经检验、未办理使用登记的叉车，落实断电停用措施，目前该叉车已完成设备检验及特种设备使用登记办理。我局将持续强化日常巡查检查，压实企业特种设备安全主体责任，健全常态化监管机制，严防同类隐患再次发生。
（四）关于行政执法不规范，法治化建设有短板问题
1.行政执法证据收集不充分。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是进一步规范执法行为，严格办案程序，加强内外监督，印发了《佛冈县市场监督管理局办案机构案件管辖和执法权限有关事项的规定》《佛冈县市场监督管理局行政处罚案件的审核规定》等文件。二是积极开展执法业务培训工作，开展市场监管领域执法业务、市场监督管理系统监管执法暨案件评查业务、案件集中评查活动和执法能力培训3场次。三是“以查促改”规范行政执法行为，我局积极开展案卷自查自纠及集中评查工作，对个别案卷在规范性标准上仍有欠缺等问题均已整改完成。四是2026年5月26日组织开展了“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动，提升基层执法人员政治素养和业务能力，引导全体执法人员始终坚守执法初心、践行执法使命。
2.案件办理延期不合理。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是进一步规范执法行为，严格办案程序，加强内外监督，印发相关文件并严格执行。二是积极开展执法业务培训工作5场次。三是“以查促改”规范行政执法行为，积极开展案卷自查自纠及集中评查工作，并全部整改完成。四是严格落实重大复杂案件集体讨论制度，明确规定讨论流程，2026年以来坚持常态化会商研判，平均每月组织2次重大复杂案件集体讨论会议。
3.行政执法文书不严谨。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是进一步规范执法行为，严格办案程序，加强内外监督，印发了《佛冈县市场监督管理局办案机构案件管辖和执法权限有关事项的规定》等2份文件并严格执行。二是开展市场监管领域执法业务培训工作4场次，并开展了“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动。三是“以查促改”规范行政执法行为，积极开展案卷自查自纠及集中评查工作，对发现的问题全部整改完成。
4.违法广告整治乏力。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是开展专项整治。2025年第四季度，我局组织执法人员开展拉网式实地排查，现场清拆印有“医保金提现”违法广告的雪糕筒72个。二是开展联合执法。2026年9月，联合城综局、住建局开展清拆印有“公积金提取”违法广告的雪糕筒违法广告专项整治，采取实地巡查、沿街走访、小区点位核查、现场清拆方式，清理违法广告雪糕筒67个。三是源头溯源综合治理。我局在核查走访期间涉案雪糕筒为小区物业所有，已现场督促物业全面清除雪糕筒违规贴纸，要求物业落实主体责任，加强公共区域日常巡查，做好点位管控。四是畅通投诉渠道，鼓励群众监督，并依托省、市级广告监测平台，及时查处转办线索。
5.专项资金支出缓慢。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是我局严格对照专项资金管理办法、绩效目标要求开展自查梳理，逐项规范资金使用管理，目前问题已全部整改到位。二是强化业务财务协同学习，组织财务人员及业务股室工作人员加强财政专项资金管理、项目管理等相关政策文件学习，明确责任分工与时间节点。三是优化报账审批流程，主动靠前对接各业务股室，跟踪资金拨付。四是确保专款专用、高效支出，切实提升资金使用效益。
6.市场主体年报公示工作不到位。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进
整改落实情况：一是压实组织领导。成立2025年度经营主体年报工作领导小组，落实局领导挂钩联系机制，多次专题开会统筹部署、压实年报工作责任。二是凝聚联动合力。联动县税务、广佛园管委会，依托工作微信群同步推送年报提示信息；发挥基层市监所驻村联村优势，干部下沉下乡，入户推动辖区市场主体完成年报。三是拓宽宣传渠道。线上依托政府官网、短信开展全覆盖提醒，累计发送提示短信19732条，电话催报2352户；线下结合市场主体分级及营业执照双随机检查上门宣讲，同步依托3・15线下活动现场讲解填报流程、政务窗口常态化开展年报科普宣传。四是做实精准指导。安排专人专线答疑，细致指导经营主体填报，逐一对未年报企业电话提醒，引导市场主体及时完成年报公示。2026年市场主体年报公示率稳中有进，比如个体户年报率为71.4%，比2025年高出13个百分点。
第二大类问题，关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题，干部作风建设有短板
（一）关于工作作风不实，存在慢作为、不作为问题
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是进一步规范执法行为，严格办案程序，加强内外监督，印发相关制度文件2份并严格执行。二是积极开展执法和投诉举报处理业务培训工作3场次。三是“以查促改”规范行政执法行为，我局积极开展案卷自查自纠及集中评查工作，针对个别案卷在规范性标准上仍有欠缺的问题，均已整改完成。四是召开消费维权工作内部会议，专题研究部署加强消费投诉举报答复审核相关工作，建立健全层级监督机制。五是已分别对相关干部职工进行专题谈心谈话，同步开展党性教育，督促干部主动检视自身问题，及时整改到位。六是把工作实绩、作风表现纳入干部日常管理，对推进缓慢、落实不力的事项及时提醒督促，持续纠治工作作风不实的问题，牢固树立真抓实干的工作作风。
（二）关于为民服务意识树得不牢问题
1.价格监督检查不够有力。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进
整改落实情况：一是向县城乡规划事务所发出《提醒函》，督促其落实主体责任，对照各级行政事业性收费目录清单，梳理收费项目、标准及依据，严格遵照《中华人民共和国价格法》《行政事业性收费标准管理办法》规范收费行为，严禁乱收费、违规收费。二是对县城乡规划事务所开展2026年涉企违规收费专项检查工作。经核查账务，该单位对公账户无相关收费入账记录，未排查出违规增设行政审批前置条件收费、收费标准公示不规范、未脱钩单位违规承接行政审批中介服务、转嫁中介服务费用等各类涉企违规收费问题。三是我局已就2024年8月—2025年3月期间发现的违规收费数据印发整改通知。截至目前，14家次机构已完成整改工作。四是组织召开医疗收费与医疗器械管理专项约谈会，要求相关单位压实主体责任，排查整治超限价违规收费问题，落实自查自纠、立行立改并清退违规费用，健全长效监管机制，强化内部管理与培训，规范药械台账。五是对辖区水电气供应企业及相关收费主体开展收费规范落实情况专项“回头看”，组织相关检查28次，重点核查整改成效、制度执行及长效管理情况，严防问题反弹回潮，持续提升民生领域收费规范化水平。
2.主动服务意识有待提高。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是企业开办窗口服务现已完善，落实企业开办、变更、注销关联事项一窗受理、一网通办，持续提高群众办事便利率。二是设置企业开办专窗，专窗工作人员可精准提供业务指导与政策解读，并已在专窗配置宣传资料供取阅。三是已加强窗口工作人员对高频登记业务以及业务知识的培训，重点培训材料规范、审查要点、系统操作以及沟通技巧，确保工作人员能够准确、完整地一次性告知群众所需资料和流程。四是常态化开展党性教育，引导干部树立正确政绩观，将群众评价纳入日常工作评价，在对外办事窗口设置意见箱，主动接受群众监督。
3.损害群众知情权。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是队伍专业素养进一步提升。不定期到各基层所开展业务指导培训，或召开内部会议，专题研究共性问题整改。2026年2月组织市场监管所和相关业务股室工作人员参加省局《市场监督管理投诉举报处理办法》专题视频培训，掌握即将正式实施的最新办法；仔细梳理我局举报投诉案件处理过程中存在的问题，举一反三，避免类似情况再次发生。已于2026年3月5日印发《佛冈县市场监督管理局投诉举报业务内部培训方案》，并于2026年3月开展市场监管领域投诉举报业务培训。二是投诉举报类案件处理跟踪更加规范。对于临近审查期限的案件，由我局消保股及时提醒承办单位尽快处理，避免超期。近年来我局在12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率为100%。
第三大类问题，关于聚焦基层党组织和干部队伍建设，党建作用发挥有不足
（一）关于谋划干部队伍建设力度不足问题
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是按照程序完成相关干部的岗位调整交流。二是结合干部能力特长与工作需求，统筹跨所、跨部门轮岗安排，优先推进超期任职人员交流，做好岗位交接培训，确保业务衔接顺畅。三是加大药学类专业人才引进力度，2026年招录1名药学专业的研究生，同时加强在职干部专业培训，提升业务能力。
（二）关于抓干部作风持续用力不够问题
1.干部违纪时有发生。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是深化纪律教育，常态化开展党纪法规、典型案例警示教育，组织全体干部专题学习通报违纪违法案例，以案明纪敲响警钟。二是加强日常监督管理。紧盯收受礼品、违规经商等廉政风险点开展自查自纠。完善廉政提醒、日常谈心谈话机制，健全重点岗位风险防控举措，引导干部严守纪律底线。三是完善约束举措，紧盯八小时外作风管理，重申考勤、请示报告等刚性规定，细化廉洁风险防控流程。
2.干部警示教育不深入。
整改结果：已完成整改，并长期坚持
整改落实情况：一是落实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。二是开展警示教育，2026年以来，利用典型案例剖析开展警示教育大会2次，覆盖全体干部职工，做到警示教育及时跟进、落地落实，杜绝学习传达缺位问题。三是专题组织全体人员对《广东省市场监督管理局关于转发四起行风典型问题通报的通知》进行学习。四是将警示教育纳入年度党建、党风廉政建设工作安排，坚持集中教育和日常警示教育相结合，确保每年开展2次集中警示教育大会，日常开展任前廉政谈话，党风廉政谈话等。
第四大类问题，对下属事业单位监管缺位，日常管理宽松软
（一）关于资产资金和财务管理制度执行不严问题
1.“三重一大”制度执行不到位。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是规范制度建设，已完善《佛冈县市场开发服务中心“三重一大”事项集体决策制度》，清晰界定决策权限，明确重大决策、重大项目安排、大额资金使用、重要人事调整等须上报县市场监管局党组集体研究，实现事项有清单、执行有依据。二是要求县市场开发服务中心邀请上级列席重大事项“三重一大”议题，并报县市场监管局党组集体决策，获批复后再执行下一步工作。
2.对国有资产监管不力。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是经核查相关情况，已依法依规签订续约合同。二是印发《租赁合同管理办法》，加强合同签订、执行等方面的管理。
（二）关于工程结算不准确、不合规问题
1.虚增工程量多付工程款。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是完成退款工作，已收到相关退款。二是加强业务学习，已邀请相关部门进行业务指导，学习工程建设施工过程管理规范、竣工验收等相关文件，严格审核把关进度款的真实性。三是完善制度建设，印发《佛冈县市场开发服务中心建设项目管理办法》，加强工程建设、质量把关、设计标准、验收、结算等方面的管理，并修改完善《佛冈县市场开发服务中心“三重一大”事项集体决策制度》，明确涉及重大支出均需报上级党组研究批复后再执行。
2.未按规定结算工程技术服务费。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是加强政策学习，组织工作人员认真学习《佛冈县人民政府办公室关于印发建设工程费用支付参考标准的通知》，严格按照规定的下浮比例约定合同价格。二是已落实退款工作，已收到相关退款。三是建章立制，印发《佛冈县市场开发服务中心建设项目管理办法》和《内部管理制度》，加强工程建设、验收、支付、结算等方面的管理。
（三）关于工程项目把关不严问题
1.工程未按照设计要求进行施工。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是完善管理制度，印发《佛冈县市场开发服务中心建设项目管理办法》，明确建设项目包括日常维修、专项工程等均需组织现场验收，并需验收人、市场负责人、施工方等签字确认。二是已按要求落实整改工作，并收到最终工程结算审核书核减部分退款。三是已邀请相关部门进行业务指导，学习工程建设施工过程管理规范、竣工验收等规定。
（四）关于工程建设项目程序不规范问题
1.未办理概算实施招标。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是严格执行项目流程管理，对新实施项目认真研究，严格按照先概算再招标程序。二是提高业务能力，邀请了相关部门指导业务，提高对项目建设流程的认识。
2.审核项目资料不严谨。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是已修改可行性研究报告，删除错误描述内容。二是已按程序报相关部门批复同意修改调整后的可研报告，与设计施工图纸、市场实际情况相匹配。
（五）关于招投标门槛设置过高问题
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是已核查投标保证金上下限要求，招投标保证金只有下限要求，没有上限要求，设置的竞标押金符合出租场地实际情况。二是加强政策学习，组织学习招投标领域及公平审查新政策要求，树立公平竞争、惠企服务意识，优化营商环境。
（六）关于市场运营效果不佳问题
1.城乡“菜篮子”工程绩效不理想。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是大力开展招商招租，挖掘经营户代表事迹素材，联系融媒体中心合作制作并发布相关宣传推文、视频，全体职工干部转发宣传。常态化到流动摊贩集中点派发招商招租单张，劝导入市入室经营。二是市场化运营农贸市场，已通过公开拍卖方式转让城西等12个农贸市场20年经营权，竞得方已进场开展运营准备工作。
2.农贸市场档位进驻率偏低。
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是线上线下广泛宣传。线上与县融媒体中心合作制作发布相关宣传推文及视频，并通过佛冈融媒体、佛冈通、佛冈发布等平台发布以点带面宣传农贸市场。线下到周边社区、人民公园等人流量较大的场所张贴招商海报、派发传单，劝导入场经营。二是入驻率有所提升，2026年初批发市场、德星市场均有新增出租摊位。三是市场化运营12个农贸市场，已通过公开拍卖方式转让德星等12个农贸市场20年经营权。
第五大类问题，审计整改不到位
（一）关于现金使用不规范问题
整改结果：已完成整改
整改落实情况：一是强化思想认识。组织学习《现金管理暂行条例》等财经法律法规，切实规范单位现金管理工作。二是修订完善《佛冈县市场开发服务中心内部管理制度》，加强现金管理，严格按公务卡强制使用目录的有关规定，使用公务卡或支票。三是调整领导班子成员、党支部委员工作分工，强化财务管理制度执行，由县市场开发服务中心综合股股长协助分管领导监管财务工作。
三、对阶段性完成整改问题采取的重要举措和取得的阶段性成效
第四大类问题，对下属事业单位监管缺位，日常管理宽松软
（一）关于资产资金和财务管理制度执行不严问题
1.违规使用押金。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进
整改落实情况：已理清截至2026年6月押金情况，后续按程序向上级请示，移交、退还相关押金。
2.工程超期未追收违约金。
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进
整改落实情况：一是已组织召开审计整改专项会议，遵照合同专用条款在项目结算审定时核减工期延误违约金。二是已邀请相关部门进行业务指导，学习工程建设管理有关条例，并已在其他工程项目合同中明确细化工期延误的违约责任。三是督促相关部门尽快结算，并明确逾期违约金的核减。
第五大类问题，审计整改不到位
（一）关于处理长期挂账问题不力问题
整改结果：阶段性完成整改，并持续推进
整改落实情况：一是已核查未收回余款金额，约谈相关当事人制定还款计划并已收到部分欠款。二是必要时启动司法程序，通过法律手段向相关当事人追回欠款。
三、下一步工作安排
（一）持续深化思想认识，筑牢政治忠诚根基
始终将政治建设摆在首位，深刻认识巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的试金石。一是强化理论武装不松懈。坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务，特别是习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党的重要论述，纳入党组理论学习中心组、党员干部学习教育的常态化内容。通过专题研讨、辅导讲座等形式，引导全体党员干部深刻领悟巡察整改的政治内涵和深远意义，不断增强抓好后续整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是压实主体责任不停步。严格落实党组书记第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，做好巡察整改“回头看”。将巡察整改落实情况作为领导班子和干部年度考核、述职述廉的重要内容，层层传导压力，确保责任链条环环相扣、压力传导到底到边。三是提高政治站位不动摇。教育引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把巡察整改作为改进作风、提升能力、推动发展的重要契机，以实际行动诠释对党忠诚。
（二）聚焦重点精准发力，确保整改清仓见底
针对阶段性整改成效且尚未完全整改完成的事项，拿出硬招实招攻坚克难。一是聚力攻克剩余难题。对集中整改期内尚未彻底解决的“硬骨头”问题，逐一梳理分析症结所在，拟定整改计划，明确时间表、责任人，加大协调力度，创新思路方法，力争在最短时间内取得突破性进展，确保所有问题清零。二是完善督查问责机制。充分发挥人事监察股的监督作用，将巡察整改落实情况纳入日常监督和专项检查范围。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责，以刚性约束倒逼整改责任落实。主动公开巡察整改推进情况，接受社会监督。
（三）坚持举一反三标本兼治，深化拓展整改成果运用
以巡察整改为契机，深挖问题根源，注重源头治理，推动整改成效转化为治理效能和发展优势。一是深化系统治理。对巡察反馈指出的具体问题，深入剖析其背后的普遍性、倾向性、深层次原因，由点及面、由表及里进行系统梳理。将解决具体问题与完善政策体系、优化工作流程、改进工作作风紧密结合，推动相关领域工作整体提升。二是强化成果运用转化。把巡察整改中行之有效的做法和经验，及时固化为制度规范和工作机制。将整改过程中激发出来的担当精神和严实作风，融入各项中心工作。三是涵养清风正气生态。持续加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠治“四风”。大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强新时代廉洁文化建设，营造崇廉尚洁、风清气正的良好政治生态，为各项事业发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0763-4296730；邮政地址：广东省清远市佛冈县石角镇教育路311号；电子邮箱：fgrsjcg4296730@163.com。
中共佛冈县市场监督管理局党组
2026年10月29日
粤公网安备 44182102000023号
