中共佛冈县委、佛冈县人民政府：
2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，认真落实法治政府建设责任制，坚持结合水利工作实际，加强领导，健全机构，强力推进依法行政，强化水利行业监管，引导和教育干部职工依法行政，营造了良好的水利法治环境，现将法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效
（一）深化思想引领，筑牢法治政府建设根基
局党组持续提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想作为核心学习内容，纳入党组会议、党组理论学习中心组学习计划，深度融合“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强化政治担当与履职自觉。2025年以来，通过党组理论学习中心组、全体干部职工大会等方式深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想等共18次，通过开展常态化学习不断提升法治工作水平，凝聚依法行政、建设法治政府的强大动力，增强促进发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的综合能力。
（二）健全制度机制，提升法治政府建设质量
1.规范决策流程，提升决策质效。制定《佛冈县水利局内部工作制度》，健全班子议事决策机制，明确行政决策范围、程序与责任，构建“科学决策、民主决策、依法决策”闭环体系；2025年5月印发《佛冈县水利局关于项目服务单位选取办法》，进一步规范项目服务单位选取工作，确保选取过程公平、公正、公开，提高项目实施效率和质量；2025年7月印发《佛冈县水利局政府采购内部控制管理制度》，规范政府采购行为、提高采购效率，降低行政成本、促进廉政建设。通过强化重大行政决策全周期管理，完善落实机制与跟踪问效机制，显著提升决策质量与执行效能。
2.健全制度体系，夯实法治基础。对规范性文件全流程管理，明确主体责任，严格立项、起草、审核、发布程序；落实有效期与期满评估机制，结合改革需求与上位法调整，动态清理公示规范性文件；细化水利重点领域配套制度，明确执法标准、审批流程和责任清单，确保各环节有法可依、有章可循。
3.强化执法队伍建设，筑牢履职保障。以打造高素质执法队伍为目标，健全行政执法责任体系，符合条件要求人员每年按要求参加县司法部门组织的执法证考试，持证率100%，2025年累计派员参加县司法部门和上级水利部门组织的相关执法培训4次；积极应对乡镇综合行政执法改革，通过现场指导、案件协办等方式开展业务指导15次，有效提升执法队伍及基层承接水行政执法案件的能力与规范化水平。
（三）强化贯彻落实，彰显法治政府建设成效
1.全面推行行政执法“三项制度”。推动行政执法工作标准化和规范化。在信息公示方面，依托行政执法信息公示平台，实现事前、事中、事后全流程公开，2025年以来已公示行政处罚决定结果15件；在过程记录方面，水政监察大队全员配备执法记录仪，对扣押违法作业工具等涉及财产权益的现场执法实行全过程音像记录，同时规范执法台账与法律文书管理，确保记录资料合规归档；在法制审核方面，制定重大执法决定法制审核清单，实行“律师初审+部门法制机构复审”双重审核机制，未经审核或审核未通过的不得作出行政决定，2025年重大执法决定法制审核通过率达100%。
2.深化执法监管与专项治理，提升依法治理效能。创新“日常巡查+专项行动+联合执法”模式，加强与镇政府、公安等部门协作，严厉打击盗采河砂、违法取水等行为，2025年以来开展联合执法5批次，没收违法河砂78㎥，查扣非法采砂车辆（器械）16台，处以行政处罚约13万元，有效规范河道管理秩序；深化“双随机、一公开”监管，依托省级监管平台制定年度抽查计划，2025年分两批次随机抽查22个对象，覆盖取水许可、水土保持等重点领域，采取“现场核查+资料审查”模式，检查结果公开率100%，提升了监管公信力与企业合规意识。
3.积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷多元化解机制，筑牢维护社会稳定的法治防线。妥善应对行政诉讼，2025年处理行政诉讼案件2起（含二审），均以“驳回起诉”或“驳回上诉，维持原裁定”结案，胜诉率100%，彰显行政行为的合法性与规范性；积极参与民事纠纷处理，依法跟进1起“建设工程施工合同纠纷”民事诉讼案件，维护自身合法权益；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立水事纠纷排查调解机制，依法依规办理信访事项，推动矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态，2025年以来处理群众来信来访、投诉件、留言共计106件。
4.深化法治宣传，厚植法治社会氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法的良好环境。打造主题普法品牌，成功举办2025年“世界水日”“中国水周”系列宣传活动，以“植林节水筑绿脉 续河长情润民生”为主题，开展宣传倡议、“节水林”种植、入户宣讲等活动，发放资料300余份；持续推进法治宣传“三进”（进企业、进社区、进学校），普及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合执法检查、案件处理等开展针对性普法，有效提升全社会节水、爱水、护水的法治意识。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）业务与法治思维融合不够深入。部分干部对法律知识学习重视不足，将法律知识学习视为“软指标”，缺乏主动学习积极性，对行业法律法规掌握不够全面系统，未完全适配水行政执法实际需求。
（二）法治宣传教育方式创新性不足。培训多以集中授课为主，缺少案例分析、模拟执法等互动环节，普法覆盖面较窄，在创新宣传形式、打造水利普法亮点上仍有提升空间。
（三）水行政执法力量较为薄弱。行政执法编制不足、执法装备简陋，执法手段较为传统，应对新情况新问题时缺乏创新思维，制约了执法效率与质量。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）高度重视，筑牢法治建设组织根基。成立法治建设领导小组，由党政主要负责人担任组长，将法治政府建设纳入2025年重点工作清单，对照提升行政执法质量三年行动要求，组织召开专题会议研究部署法治建设工作，建立问题台账闭环管理机制，及时解决执法规范化、制度建设等重点难点问题，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。明确各股室、下属单位法治建设职责清单，细化任务分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局，确保法治建设与水利业务同部署、同推进、同考核。
（二）扛牢主责，发挥“关键少数”示范作用。局党组书记作为法治建设第一责任人，切实发挥“关键少数”示范引领作用，2025年在干部大会上作法治专题学习讲座2次，积极带头参加“学法考法”线上法律知识学习和知识竞赛，带领干部职工到挂钩村开展法治宣传，不断强化干部职工法治意识和水行政执法人员法律素养。将“增强法治观念、严格依法办事”情况纳入干部年度考核核心指标，细化考核标准，把执法规范化水平与评优评先挂钩，督促干部职工做好尊法学法守法用法的模范。
（三）精准发力，统筹推进水利法治建设。坚持将法治政府建设摆在水利工作全局重要位置，2025年累计主持召开党组（扩大）会议23次，研究部署法治建设重点工作，审议重大行政决策事项、规范性文件起草、水资源管理、水行政联合执法等工作，推动制定了《佛冈县水利局关于项目服务单位选取办法》《佛冈县水利局政府采购内部控制管理制度》等文件。全面梳理并公开水利政务服务事项清单及办事指南，积极推动事项网上办理，优化审批流程，压缩办理时限，为企业群众提供更加便捷高效的服务。引入无人机巡查等科技手段，提升河湖执法、水环境治理精准度，确保法治政府建设各项工作指导、协调和监督环节全面落实。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）筑牢思想根基与制度保障。将习近平法治思想纳入年度学习计划，通过专题讲座、“三会一课”等形式推动学习走深走实；开设法律与业务融合培训，提升干部法治思维和实践能力；完善水利法规制度体系，严格规范性文件管理和重大行政决策程序，夯实依法行政基础。
（二）提升水行政执法监管质效。优化“双随机、一公开”监管，探索跨部门联合抽查，加大重点领域执法力度；强化科技赋能与执法装备升级，持续加强综合执法业务指导培训；健全部门协同执法机制，明确跨区域、分散性违法行为的协作流程，形成执法合力；争取成立行政执法股室，构建分工合作的执法机制，补齐执法力量短板。
（三）深化矛盾纠纷化解与普法宣传。加强行政复议应诉能力建设，健全行政争议实质性化解和水事纠纷源头治理机制，提升信访工作法治化水平；创新普法形式，依托新媒体开展线上普法活动，重点宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法规，拓展普法阵地，增强干群水法治意识和忧患意识。
佛冈县水利局
2025年12月30日
粤公网安备 44182102000023号
