2025年，我局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办等有关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治建设各项工作，推动法治佛冈建设高质量发展，取得了良好的成效。现将我局关于2025年法治建设工作的情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
局党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，切实把学习成果融入到自然资源领域工作中。2025年共召开党员大会6次、党组理论学习中心组8次、班子成员或支部书记上党课6次，支部主题党日活动11次，教育引导党员干部紧紧围绕党的二十大及系列全会关于法治政府建设的重大战略、重大部署、重大任务，联系自然资源改革发展实际，不断增强政治三力，抓实抓好耕地保护、国土空间规划、用地保障服务、生态修复治理等重点工作，力争在新征程上展现新的更大作为，为推动佛冈高质量发展贡献更多自然资源力量。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施
党的十八大以来，我局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导干部带头示范作用；二是铸牢干部职工法治思想基础，组织局全体干部职工积极学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等重要思想；三是将习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及省委“1310”具体部署作为新形势下推进我县自然资源领域“放管服”改革的工作思路；四是注重主题化学法普法，举办“美好生活·民法典相伴”活动，参与佛冈县2025年“12·4”国家宪法日暨法治大集宣传活动，利用“6﹒25土地日”、“8﹒29测绘宣传日”等自然资源节点，通过线上线下等形式，全方位、多样化普法，从而提升干部、群众的自然资源法治意识。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“两到位”。一是确保责任到位。成立局党组书记为组长、副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的的工作格局；二是确保职能发挥到位。制定工作计划，将工作任务分解到各业务股室，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的工作局面。
（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。坚持民主集中制，健全决策机制。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。勇于自查自纠并将整改落实到位。强化廉政建设，召开党风廉政建设会议，定期对关键岗位、关键人员开展廉政谈话。2025年以来，累计召开党风廉政建设和全面从严治党专题会议3次，开展日常廉政谈话约39人次，任前廉政谈话8人次，提醒谈话0人次，警诫谈话0人。
（三）强化责任落实，全面推进法治政府建设。一是鼓励局各班子成员加强学习，提高自身素质，坚持理论联系实际；二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；三是进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书流程，加强风险点检控，严格做到“权力行使按流程”。
四、主要举措和成效
（一）全面履行政府职能
1、坚持规划引领，空间布局实现“新优化”
一是完成县城设计成果和县城城市设计导则。开展编制县城总体城市设计、潖江一江两岸城市设计、龙凤新区城市设计，形成省厅要求的“一县一册”县城规划设计成果，并于2025年5月提交至省厅；按照省厅《关于加强县城城市设计和实施管理的通知》（征求意见稿）完成了城市设计方案的进一步深化并形成县城城市设计导则，预计12月完成。二是专项规划与详细规划同步推进。完成生态修复和地质灾害防治等专项规划，推进重点区域及乡镇详细规划编制。实现了总体规划与专项、详细规划的有效传导与衔接，保障了规划落地实施。
2、强化要素保障，服务发展展现“新作为”
一是用地用矿保障精准有效。2025年至今报批建设用地23个批次，取得新增建设用地指标919.2亩，供应土地2023.3亩，其中出让面积513.79亩，为我县财政带来土地出让金26745.9193万元。保障了我县广州城建职业学院佛冈校区、广东雅迪机车华南基地项目等一批重点项目和基础设施落地。规范有序出让采矿权2宗，拍卖砂石33.98万立方米，保障了经济建设对矿产资源的需求。二是2025年以来，我局组织或指导承办单位在清远市公共资源交易佛冈分中心公开拍卖成交在建工程建设项目范围内剩余砂石土3宗，出让砂石土资源共52.02万立方米，保障了经济建设对矿产资源的需求。三是节约集约水平显著提升。统筹推进“三旧”改造、点状供地，深入闲置土地处置工作。纳入2025年度“三旧”改造计划项目2宗共76.89亩，供应镇域魔芋产业园点状供地项目13.76亩。
3、践行生态优先，资源保护取得“新成效”
一是耕地保护红线牢牢守住。全面落实耕地保护“田长制”，坚决遏制耕地“非农化、防止“非粮化”。结合全域土地综合整治，推进耕地集中整治区建设，确保耕地净增加，2025年预计可新增耕地1700亩。2025年经上级部门批复新增建设用地项目11宗，建设用地总面积12.2727公顷，其中占用耕地面积2.5981公顷，占用水田面积1.9231公顷，占用粮食产能34971.90公斤，补充耕地数量与粮食产能均已达到占补平衡要求。二是扎实推进生态修复治理。2025年已完成修复过期未注销矿山3个，完成修复面积共1089.87亩；正在开展2025年清远市佛冈县历史遗留废弃矿山生态修复项目，计划修复面积1378.54亩，已完成总体工程量66%，预计年底前完成主体工程。三是地质灾害防治能力全面增强。完善“人防+技防”群策群防体系，统筹推进地质灾害防御和治理工程建设，完成8处地质灾害隐患点的核销工作，汛期期间实现地质灾害“零伤亡”，有力保障了人民群众生命财产安全。
4、聚焦便民利企，服务效能得到“新提升”
一是化解国有建设用地上房屋“登记难”问题。佛冈县深入整治不动产“登记难”问题，截至2025年已累计成功化解66个不动产“登记难”项目，完成2318户不动产首次登记和1831户不动产转移登记。二是优化营商环境，已实现“抵押即交证”“交地即交证”和“竣工即交证”业务；积极推进本地区转移登记业务“跨域通办”办理，全面推广“一网通办”；压缩业务办理时长，实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”；完善不动产登记投诉制度，建立健全登记错误赔偿机制。
5、深化改革创新，治理能力迈上“新台阶”
一是智慧自然资源建设加速。建成并应用国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统。实现了自然资源调查、规划、审批、监管全业务链条的数字化、智能化管理。二是执法监管体系更加严密。运用卫星遥感、无人机等技术手段，构建“天上看、地上查、网上管”的立体执法监管格局。查处涉矿案件2宗，捣毁非法采矿点及尾矿点约9处，对非法开采现场按“三不留，一毁闭”标准捣毁，自然资源秩序持续向好。
（二）坚持严格规范公正公开文明执法
1.强化依法执法、规范执法
一是严格落实“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，执法人员资格管理依法依规。二是在门户网站、双公示系统多渠道公布权力和责任清单，通过各平台加强对行政许可、行政处罚、行政检查结果公示，接受社会监督。三是强化执法过程记录和案卷保存。我局目前配备有执法仪4台，为执法过程记录全过程留痕提供设施支持，线上线下相结合灵活办案形成卷宗。
2.完善行政执法工作体系
为贯彻落实清远市自然资源局及县涉企行政执法专项行动工作的部署，我局制定了方案，并于2025年6月9日通过佛冈县人民政府网发布了《关于公开征集自然资源领域涉企行政执法突出问题线索的公告》。我局对“粤省心”和“12345”热线平台工单及两年来涉及行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件的排查，暂未发现侵害企业合法权益和涉企行政执法问题；通过会同各业务股室开展行政执法案件的梳理，暂未发现涉企行政执法问题。及时填写问题清单和工作表，并同步抄送市局。
3.提升行政执法人员能力素质
为积极推进乡镇综合行政执法工作，进一步加强乡镇综合执法的队伍建设，提升乡镇自然资源行政执法工作水平，2025年至今，我局联合各乡镇举办综合行政执法业务培训班4次，接受培训70余人次，通过集中讲课、座谈调研、现场业务指导、案件带做等方式不断提升自然资源行政执法工作。组织单位人员参加全县领导干部法治专题学习培训班，定期审核行政执法人员执法证年限，按县司法局的安排组织参试30余人次。
（三）加强矛盾纠纷行政预防调处化解
一是切实做好信访群众思想疏导及稳控工作，截至目前，我局共收到各类信访案件（含12345热线平台工单）共505件，其中已结481件，未结24件，办结率95.2 %。二是调处自然资源权属争议，维护社会稳定。2025年调处的争议案件共26宗,已完成调处的争议案件共10宗，涉及面积1498.88亩，均为山林权属争议案件；正在调处的争议案件共14宗，山林权属争议案件12宗，土地权属纠纷案件2宗，涉及面积约821.61亩。三是积极做好行政应诉应议工作。截至目前，我局收到行政诉讼案件和行政复议案件（含代理县政府）合计58件，其中已结43件，未结15件。结案率74.1%。单位主要负责人出庭应诉率达100%。
五、存在的不足和原因
我局在落实法治建设工作虽然取得了一定效果，但存在一些问题和不足：
（一）法治宣传教育有待进一步加强。我局在普法宣传方式和途径方面还较多地停留在传统的方式上，开展法律法规宣传方面创新性还不够，普法宣传教育效果不佳。
（二）思想认识有待进一步加强。少数干部仍未深刻认识到依法行政的重要意义，不能很好地把依法行政与做好自然资源管理工作结合起来。学法的时间不够充足，在思想上存在实用主义，存在与职能职责和业务关系不大的重大法律法规多学、关系不重大的少学或不学等情况。
（三）行政执法队伍建设有待加强。下放到乡镇的相关行政执法职权即将全面收回，我局执法力量目前较为薄弱，执法人员综合素养参差不齐，对相关专业法律知识了解不够透彻，案件办理质量有待进一步提高。
六、下一年度的主要安排
（一）持续深入推进党的二十大及系列全会精神学习宣传贯彻工作。通过召开党组会议等方式，认真组织学习党的二十大和二十届二中全会、三中全会、四中全会精神，引导广大党员干部认真学习领会，传达到每一名党员干部，确保全覆盖、无遗漏、高质量。
（二）强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。按要求配合开展“不合理”罚款清理工作。建立健全推进包容审慎监管机制，优化行政裁量权基准制度，严格规范涉企行政执法，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。
（三）努力提高自然资源执法队伍的综合素质。对执法工作人员进行不定期培训，促进其深入学习了解相关法律法规知识，提高理论和业务水平，并将相关理论知识运用到日常工作中，努力做到理论与实践相结合，提高自然资源执法队伍的专业水平，进一步优化自然资源队伍知识结构。
粤公网安备 44182102000023号
