2024年6月23日16时30分，位于佛冈县汤塘镇汤塘村塘冚幸运（佛冈）五金塑胶有限公司厂房二的广东省冠源环保科技有限公司发生一起一般车辆伤害事故，事故造成一人死亡。事故发生后，县人民政府依法成立事故调查组，开展了事故调查，并形成《佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）。2024年10月17日，《事故调查报告》经县人民政府批复同意后依法向社会进行了公示。
为深刻吸取生产安全事故教训，扎实做好生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，确保全县安全生产形势稳定有序，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安委会办公室关于印发＜生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法＞的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，县安委办组织牵头成立了佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。
一、评估概况
（一）评估组的构成及评估时间
县安委办印发了《关于组织开展佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故调查报告责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》，并于2025年9月26日牵头组织汤塘镇人民政府、县工业和信息化局、县应急管理局、县公安局等原事故调查组成员单位组成的评估组前往评估。
（二）评估的对象及评估内容
1.评估对象。评估组根据县人民政府发布的《事故调查报告》，确定此次评估对象为汤塘镇人民政府、县工业和信息化局、广东省冠源环保科技有限公司、广东幸运物业管理有限公司、安徽晟卫保安服务有限公司清远分公司。
2.评估内容。评估组对照《事故调查报告》中防范和整改措施建议，逐项评估事故责任单位和责任人员刑事责任追究、行政处罚建议，以及防范和整改措施建议等落实情况。
（三）评估的过程
1.评估组对照《事故调查报告》《关于同意佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故结案的批复》《佛冈县安委会办公室关于佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故调查结案的函》（佛安办〔2024〕41号）的要求，对汤塘镇人民政府、县工业和信息化局、广东省冠源环保科技有限公司、广东幸运物业管理有限公司、安徽晟卫保安服务有限公司清远分公司提交的事故防范和整改措施落实情况报告和相关文件进行审查；通过查阅事故涉及的行政处罚案卷资料，对事故责任单位和责任人员的责任追究落实情况进行核实。
2.评估组于2025年9月26日召开事故评估工作座谈会，通过座谈问询、查阅台账、走访涉事企业和同类企业等方式了解评估相关事故责任单位的事故防范和整改措施工作落实开展情况。
二、责任追究意见落实情况
按照《关于同意佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故结案的批复》《佛冈县安委会办公室关于佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故调查结案的函》（佛安办〔2024〕41号）等文件要求，梳理事故责任追究落实情况如下：
1.县应急管理局于2024年11月25日作出行政处罚决定书（清佛）应急罚〔2024〕28号、（清佛）应急罚〔2024〕29号，对广东省冠源环保科技有限公司作出人民币310000元（叁拾壹万元整）罚款的行政处罚，对该公司法定代表人周*作出人民币36500元（叁万陆仟伍佰元整）罚款的行政处罚。
2.县应急管理局于2024年11月8日作出行政处罚决定书（清佛）应急罚〔2024〕24号、（清佛）应急罚〔2024〕25号，对广东幸运物业管理有限公司作出人民币10000元（壹万元整）罚款的行政处罚，对该公司主要负责人汪*旭作出人民币 2000元（贰仟元整）罚款的行政处罚。
3.县应急管理局于2024年11月12日作出行政处罚决定书（清佛）应急罚〔2024〕26号、（清佛）应急罚〔2024〕27号，对安徽晟卫保安服务有限公司清远分公司作出人民币10000元（壹万元整）罚款的行政处罚，对该公司主要负责人谢*叶作出人民币21000元（贰万壹仟元整）罚款的行政处罚。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）县工业和信息化局
1.进一步落实安全生产工作责任。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，高度重视此次生产安全事故整改措施落实工作，召开安全生产工作会议，通报事故相关情况，要求各股室围绕此次生产安全事故的起因，举一反三，进一步增强责任心和紧迫感。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实安全生产指导职责，指导督促企业落实安全生产主体责任，开展安全生产隐患排查和整改工作。
2.指导和督促工业企业落实安全生产主体责任。开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展 2025“隐患排查治理年”行动。2025年2月，县消防大队联合县工业和信息化局印发《关于工厂企业复工复产火灾防控的提醒函》，将复工复产等要求宣传到企业，并到广东雅迪公司等企业实地指导企业落实复工复产工作要求。同时先后印发《县工业和信息化局关于做好清明期间安全生产和消防安全工作的通知》《关于做好“五一”假期和汛期安全防范工作的通知》，督促企业做好安全防范工作。指导督促工贸企业运用“粤商通”平台开展自查自改和签订承诺书。履行指导督促职责，开展工业企业安全生产隐患检查，通过看台账、查看现场、与企业座谈等方式，指导督促企业落实责任，2024年至今，共检查工业企业91家次，出动检查人员195人次，发现隐患38个，已整改隐患38个。
3.开展指导督促“厂中厂”的安全生产和消防安全工作。指导督促博华工业园、幸运公司厂房等重点“厂中厂”的安全生产工作。2024年至今，局领导带队先后到冠源公司、星茂新材料公司、博华公司、金砂公司、冠源环保科技有限公司等开展“厂中厂”安全生产检查和企业生产经营情况调研等，累计指导和检查“厂中厂”的工业企业15家次。
4.开展安全生产宣传活动。2024年7月，组织博华工业园“厂中厂”和幸运公司“厂中厂”的部分工业企业及其它汤塘工业企业等30家企业参加在汤塘镇广东标典无纺布科技有限公司会议室开展安全生产警示教育宣传活动，观看安全生产警示教育片。持续推进安全宣传“五进”工作与开展安全生产和消防安全检查、业务调研、反诈宣传等工作结合起来，组织干部职工到企业开展安全生产宣传。
（二）汤塘镇人民政府
汤塘镇应急办、安监站、消防事务办、消防队、市场监督所、派出所等根据工作职责和实际，聚焦轻工、分租式厂房重点行业领域，从严监管执法，开展风险排查整治，防范各类生产安全事故发生。
1.常态化隐患排查治理。2024年，汤塘镇结合安全生产治本攻坚三年行动、2024年平安佛冈“亮剑35”专项行动（安全生产）工作方案，积极开展安全生产隐患排查整治工作，对镇辖区内企业进行日常监督检查300间/次，发现安全生产隐患206个、完成整改落实206个。对辖区9家加油站进行了危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置等情况摸排，重点检查非煤矿山、危险化学品、消防等行业的安全生产，确保了全镇辖区各重点行业重要时段安全生产形势的稳定。严格按照县安委会要求，实事求是对企业隐患治理进行月统计、上报，共计开展包括村级工业园分租式厂房专项检查、安全生产专项检查、危化品企业专项检查、金属冶炼企业专项检查、非煤矿山专项检查、有限空间专项检查、烟花爆竹专项检查、燃气安全专项检查、建筑施工专项检查、整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动、制砂制砖企业专项行动等安全生产相关专项检查11次。
2.分租式厂房专项巡查治理。2024年，汤塘镇为深刻吸取佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故教训，严格遏制安全生产事故的发生，促进安全生产形势趋于稳定，扎实开展安全风险研判分析，积极针对分租式厂房重点领域推进“四个一”工作：
（1）召开一次专题会议：2024年6月26日下午，汤塘镇党委副书记、镇长赖毅主持召开了汤塘镇2024年安全生产月暨警示教育专题工作会议暨警示教育专题工作会议，汤塘镇党委副书记朱铁、副镇长周勇刚和副镇长曹城新出席，各企业、村（社区）安全负责人及相关部门参加会议。2024年7月2日，汤塘镇召开了安全生产大排查大整治工作部署和动员会议。会议由周勇刚副镇长主持，镇党委委员、派出所所长周海，相关部门负责人参加了此次会议。
（2）印发一份专项整治工作方案：2024年7月2日上午，汤塘镇人民政府印发《汤塘镇安全生产大排查大整治工作行动方案》给各村(社区)、镇属有关单位和企事业单位，并要求相关单位结合实际，认真抓好贯彻落实。
（3）开展一次安全生产大排查大整治：2024年7月3日至5日，汤塘镇安监站、消防事务办公室、消防队、汤塘派出所和市场监督所联合开展安全生产大排查大整治工作。检查组排查全镇9家分租式厂房企业，发现安全隐患41处，均已完成整改。2025年，汤塘镇持续吸取佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害事故教训，再度开展村级工业园分租式厂房专项检查，巡查村级工业园分租式厂房10家，发现安全隐患9处，均已完成整改。
（4）深入开展一次安全宣传（警示）活动：2024年7月2日下午，汤塘镇副镇长周勇刚在幸运（佛冈）五金塑胶有限公司开展安全生产事故防范宣传警示活动。集中冠源环保、星茂新材料等6家分租式厂房企业，警示宣传30人次，发放宣传单30张。
3.广泛开展安全生产宣传教育。汤塘镇充分利用网络、广告牌宣传栏、电动巡逻车、大喇叭等媒介，通过摆摊设点、下乡入户、定期巡逻广播的多样化宣传方式，进一步提高了建设、生产经营主体的安全意识，营造了浓厚的安全氛围。2024年以来，汤塘镇开展安全生产、消防安全工作“五进活动”共189次，参与人数约16602人，派发宣传单15435张。
（三）广东省冠源环保科技有限公司
1.完善隐患排查机制。冠源公司组织对安全生产档案及相关作业现场开展全面排查，全面建立了安全生产台账、安全生产应急预案、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并同时对现场隐患进行分级分类，落实到各责任部门立即整改，对隐患实行闭环管理。
2.明确责任主体及管理体系。建立安全生产统一协调、管理体系，对承包方纳入本单位安全管理体系，并建立外来人员管理、外来人员培训教育等制度。对于被派遣员工，落实《外来人员安全须知》和《外来人员培训制度》并进行统一、协调、规范的管理,杜绝管理混乱现象。
3.落实全员安全培训。对全体员工（含被派遣员工）开展有针对性的培训,提升员工的安全操作技能和安全责任意识，增强员工预防事故和判别危险源的能力，引导全体员工懂操作、能应急、会预防，切实提升员工的安全意识和应急处理能力。组织部门负责人与安全管理人员参加安全基础知识培训，提升管理人员发现隐患、控制隐患、处理隐患的能力。
（四）安徽晟卫保安服务有限公司清远分公司
1.完善安全管理制度。重新修订公司安全生产管理制度，明确各部门、各岗位在安全生产中的职责，形成从总经理到基层员工的完整安全管理责任链。设立独立的安全管理部门，配备专业安全管理人员，负责日常安全监督、检查与隐患排查治理工作。
2.开展多样化的安全培训。根据公司安全生产需求，制定详细的年度培训计划。培训内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、操作规程、安全技能、应急处置等。针对不同岗位员工（含劳务派遣人员），设置差异化、多样化培训课程，确保培训内容具有针对性与实用性。通过理论考试、实际操作考核、问卷调查等方式对培训效果进行评估，分析培训中存在的问题，及时调整培训计划与内容。对劳务派遣人员进行定期的工作岗位跟踪并实施定期培训教育，不断强化劳务派遣人员的安全意识，提升其安全技能。
3.完善事故隐患排查治理机制。制定详细的隐患排查标准与流程，规定各岗位日常自查、部门定期检查。特别对各岗位员工的岗位操作与行为习惯开展专项检查，确保及时纠正人的不安全行为。
（五）广东幸运物业管理有限公司
1.完善管理制度、落实管理责任。幸运物业公司对内部管理制度、台账等进行了梳理，重新完善了《广东幸运物业管理有限公司厂房出租管理制度》:将此前与租赁企业签订的《安全生产责任状》根据最新规定修改为《安全生产管理协议书》并与所有租客进行了重新签订:更新了《幸运物业公司出租厂房建筑设施及安全检查表》，采取定期、不定期方式进行检查及督促整改工作。
2.落实日常检查，明确管理责任。幸运物业公司与各租赁企业签订安全协议书，明确生产安全责任的同时，要求各租赁企业将消防器材、生产设备的维护保养作为日常管理，幸运物业公司常态化对各企业消防安全开展检查。同时对所有租赁企业建立一企一档，同步对火灾隐患、生产隐患排查等情况建立档案，并落实跟踪管理，形成检查及整改闭环机制，全面落实各个租赁区域、车间的生产安全防范措施，提高所有从业人员安全意识和操作技能，推进安全管理的程序化和现场安全防护的标准化，最大程度消除安全隐患和违章违规行为，进一步完善安全体系，落实安全管理各项规章制度和安全生产保障措施，有效防范和坚决遏制安全事故的发生。
3.召开主题会议，强化教育培训。2025年年初，针对该事件，幸运物业公司专门组织园区范围内的租赁企业举行专题会议，形成安全生产教育培训工作常态化机制。通过这些会议及培训，敦促各企业不断培养和提高员工的安全意识，使其在生产过程中“时时讲安全、处处要安全”，逐步从“要我安全”到“我要安全”的主动自觉性转变。
四、存在问题
评估组在此次评估工作中未发现评估对象在安全管理及安全监管方面存在主要问题。
五、总体评估意见及工作建议
从事故责任追究和整改措施落实情况来看，评估组认为事故责任追究已基本落实到位；各有关单位也基本落实了《事故调查报告》中关于事故防范和整改措施的各项建议。建议各评估对象继续强化安全生产监管工作，落实安全风险防范与隐患排查治理工作。
佛冈汤塘广东省冠源环保科技有限公司“6·23”一般车辆伤害
事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组
2025年10月27日
粤公网安备 44182102000023号
