《佛冈县城乡中小学（幼儿园）布局优化调整规划（2023-2027年）》听证会报告

　　为进一步优化农村教育资源配置、提高教育投资效益，最大限度地缩小城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的办学差距，加快实现城乡教育优质均衡发展，使农村孩子也能够享受公平而有质量的教育。根据相关规定，县教育局于4月30日下午组织召开了《佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局优化调整规划（2023—2027年）》听证会，现就听证会工作报告如下:

　　一、组织的基本情况

　　4月9日，在佛冈县人民政府网站发布关于举行《佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局优化调整规划（2023—2027年）听证会的公告。4月10日向有关单位发出听证会代表推荐的函。4月19日在佛冈县人民政府网站发布听证会人员名单的公告。4月25日发出《关于召开《佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局优化调整规划（2023—2027年）听证会的函》。

　　2024年4月30日（星期二），在县教育局六楼会议室（603室）组织召开《佛冈县城乡中小学（幼儿园）布局优化调整规划（2023-2027年）》听证会。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　（一）听证代表组成

　　本次听证会听证代表15名，由专家学者、县人大代表、县政协委员代表、学校代表、学生家长代表和社会公众代表等组成。

　　（二）听证代表产生办法

　　1．县人大代表、县政协委员代表：由县教育局向县人大、县政协邀请，县人大、县政协推荐产生。

　　2．专家学者代表、政府相关部门代表：由县教育局邀请，相关部门推荐产生。

　　3．学校代表、学生家长代表：由所在学校推荐产生。

　　4．社会公众代表：凡年满18周岁的中华人民共和国公民、享有政治权利且具有完全民事行为能力、有一定的分析研究问题能力和口头表达能力、关注关心佛冈教育事业发展的热心人士均可报名。若符合要求的报名代表过多时，则采取抽签方式确定;若符合要求的报名代表不足时，则由县教育局根据要求邀请有关公众代表参加。

　　（三）听证代表基本情况

　　佛冈县人大代表：郑常圣

　　佛冈县政协委员：陈少凡

　　专家学者代表：钟开付

　　政府部门代表：

　　陈英媚（中共佛冈县委机构编制委员会办公室）

　　曾德政（佛冈县发展和改革局）

　　郑小琳（佛冈县财政局）

　　黄璟昭（佛冈县人力资源和社会保障局）

　　蓝志城（佛冈县住房和城乡建设局）

　　黄演基（佛冈县自然资源局）

　　谢志宁（佛冈县石角镇人民政府）

　　潘仲谋（佛冈县汤塘镇人民政府）

　　学校代表：郑伟锋

　　家长代表：宋胜田

　　社会公众代表：黄华善 黄剑波           

　　三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

　　1.中共佛冈县委机构编制委员会办公室陈英媚：建议把规划建设的钱隆东苑幼儿园改设为已有公办幼儿园的分园。

　　理由是：随着生源的减少，规划增加幼儿园会造成人员编制的浪费。

　　2.佛冈县发展和改革局曾德政：建议新建学校，如《规划》第14页中的“在龙凤新区新建一所九年一贯制学校”及第15页中的“异地新建中职学校”，严格按照有关规定来进行报建。

　　理由是：避免盲目过大报建，超出规定范围。

　　3.佛冈县财政局郑小琳：《规划》第15页中提到“学校布局调整需要大量资金”，建议教育部门对布局调整中规划新建学校所需资金进行测算，并规划资金来源。

　　理由是：目前我县财政资金有限，并存在一定的困难，建设项目需要提前做好预算，规划资金来源，避免因资金链断而导致工程滞后。

　　4.佛冈县住房和城乡建设局蓝志城：《规划》中提及改扩建蓓蕾幼儿园、汤塘镇中心幼儿园等，涉及消防、建筑结构等改变事项，建议要严格按照相关要求执行。

　　理由是：改扩建项目要符合相关规定，不能出现违建、搭建现象。

　　5.佛冈县自然资源局黄演基：建议妥善处置撤销学校的所属土地。

　　理由是：撤并（销）后的闲置校舍、仪器设备资产等划归问题，会引发社会和群众的争议，尤其是土地的所属权限。

　　6.佛冈县汤塘镇人民政府潘仲谋：无意见。

　　7.家长代表宋胜田：无意见。

　　8.学校代表郑伟锋：无意见。

　　9.专家学者代表钟开付：建议规划将一些闲置资源办成校外研学基地。

　　理由是：目前学校师生需要开展各种研学活动，我县研学基地有限，常常要跑到外地开展，因此建议合理开发，减少资源浪费。

　　10.佛冈县政协委员陈少凡：建议在《规划》中适当加入一些改善寄宿制学校生活、住宿条件的规划和表述。

　　理由是：学校（园）撤并后，如果接收学校不能提供寄宿保障，会引发家长群众的不满。

　　11.佛冈县人大代表郑常圣：建议教育部门继续坚持以人民为中心的发展思想，结合群众需求和教育发展趋势，加强调研，不断优化学校布局调整，办好人民满意的教育。

　　理由是：推进佛冈县义务教育优质均衡和城乡一体化发展，推动佛冈县基础教育高质量发展。

　　四、听证会各方争论的主要问题

　　1.佛冈县人力资源和社会保障局黄璟昭：规划学校布局调整时，有没有同步规划教师调配？部分教师从小班额教学到相对较大班额教学，会不会不适应？

　　2.佛冈县石角镇人民政府谢志宁：《规划》中提到，学

　　校（幼儿园）撤并（销）后，为解决学生上下学问题，各接收学校将会根据实际情况提供寄宿、校车接送、午托午餐服务等。由于目前仍在边远学校或教学点就读的学生大部分为家庭贫困学生，学校撤并后，会不会增加学生家庭困难？教育部门有没有应对措施？

　　3.社会公众代表黄剑波：学校撤并会不会引起大班额？由此引起的后勤补给、食品安全等问题怎样解决？

　　4.社会公众代表黄华善：在改扩建学校、幼儿园过程中，如何保障师生安全？

　　五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

　　1.规划建设钱隆东苑幼儿园是依据县政府关于住宅小区配套建设公办幼儿园的有关规定执行的，其有助于解决新建小区幼儿学位和幼儿就近入学等问题。将其办为已有公办幼儿园分园这个建议很好，予以采纳，并将进一步细化研究。

　　2.新建学校报建时，其建筑面积是根据规划学位数来报建，即按学位数乘生均建筑面积数标准计算，并结合实际需求按程序报建。

　　3.学校布局确实调整需要大量资金投入，在谋划《规划》时也考虑到，如第15页也写了：“在县财政加大投入的同时，通过融资、土地资产置换、社会力量参与、商品开发公建配套等多种渠道、多种形式筹措资金”，如在龙凤新区新建一所九年一贯制学校，其资金是企业投入，建成后才交由县人民政府教育行政部门使用，异地新建中职学校则使用专项资金债等，另外，学校布局调整涉及资金很多都是办好“三所学校”资金，近年中央及省市均有一定的资金配套，虽然我县财政暂时还存在一定的困难，但还是可行的。

　　4.《规划》中的改扩建项目，大部分是将原来一些功能室或其他场室改建为课室，如蓓蕾幼儿园，是将原来的商铺面改为课室，基本不需要改变其建筑结构，消防方面，也将严格按照有关要求执行，所有项目均按规定依程序进行，保证项目质量和安全。

　　5.根据规定，撤并后的学校闲置资源，其处置权在县人民政府。《规划》第11页也有提及：撤并（销）后的闲置校舍、仪器设备资产等划归并入学校管理，主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。如已经撤并的小规模学校，由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，可按程序恢复。

　　6.撤并（销）后的闲置校舍，主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。将综合考虑，将一些闲置校舍办成校外研学基地。

　　7.关于建议在《规划》中适当加入一些改善寄宿制学校生活、住宿条件的规划和表述。这个建议很好，我们将在《规划》中适当加入相关内容。

　　8.学校布局调整工作，其中必然涉及教师调配问题，目前我县中小学、幼儿园教师实施县管校聘制度，全县一盘棋，教师的统筹协调及合理使用等方面是没问题的。

　　9.撤并麻雀学校，让广大农村学生接受优质教育，是现阶段推进实现公平教育的重要举措之一。对于家庭经济困难学生，国家出台并实施一系列措施予以保障，如实施免收住宿费、实施上下学交通补助、义务教育学生营养计划等，绝不会有一名学生因家庭经济贫困而失学。  

　　10.实施学校布局调整的主要目的，就是让制度更加完备、结构更加合理、资源更加优化、质量更加优质，请代表相信，我们实施学校撤并工作，绝不允许引起大班额等现象出现，我们也一如既往地抓好学校管理，办好人民满意的教育。

　　11.对于学校施工安全，是有严格要求的。一般来说，都是安排在寒暑假、节假日或周六日实施学校改扩建项目，大型项目均采取围蔽形式，确保师生安全。

　　附件：佛冈县城乡中小学校（幼儿园）布局优化调整规划听证会意见采纳情况公示.pdf

　　佛冈县教育局

　　2024年5月8日