2023年，我局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办等有关部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实我省法治建设“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设各项工作，推动法治佛冈建设高质量发展，取得了良好的成效。现将我局关于2023年度法治政府建设的情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　局党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，切实把学习成果融入到自然资源领域工作中。2023年共召开党员大会9次、党组理论学习中心组13次、班子成员或支部书记上党课5次，支部主题党日活动12次，教育引导党员干部紧紧围绕党的二十大报告关于法治政府建设的重大战略、重大部署、重大任务，联系自然资源改革发展实际，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，不断增强政治三力，抓实抓好耕地保护、国土空间规划、用地保障服务、生态修复治理等重点工作，力争在新征程上展现新的更大作为，为推动佛冈高质量发展贡献更多自然资源力量。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的高度定位法治、布局法治、厉行法治，以习近平法治思想作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。我局党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想。一是把学习贯彻习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，充分发挥领导干部带头示范作用；二是铸牢干部职工法治思想基础，组织局全体干部职工积极学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等，引导全体干部职工以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓好习近平法治思想进头脑；三是将习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神及省委“1310”具体部署作为新形势下推进我县自然资源领域“放管服”改革的工作思路；四是注重主题化学法普法，2023年5、6月份组织学习《清远市城乡基层网格化服务管理条例》、举办“美好生活·民法典相伴”等民法典主题普法宣传活动、11月组织开展“宪法宣传周”，利用“6﹒25土地日”、“8﹒29测绘宣传日”等自然资源节点，通过线上线下等形式，全方位、多样化普法，从而提升干部、群众的自然资源法治意识。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。强化组织领导，健全制度建设，确保“两到位”。一是确保责任到位。成立局党组书记为组长、副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局；二是确保职能发挥到位。制定工作计划，将工作任务分解到各业务股室，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的工作局面。

　　（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。

　　依法执政是法治建设的关键点和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。我局始终坚持民主集中制。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是敢于刀刃向内，勇于自查自纠。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行自查自纠，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并将整改落实到位。三是强化廉政建设，召开党风廉政建设会议，定期对关键岗位、关键人员开展廉政谈话。认真执行中央八项规定，将宣传教育覆盖面扩大至全体干部职工。累计召开党风廉政建设和全面从严治党专题会议3次，开展日常廉政谈话约93人次，任前廉政谈话9人次，提醒谈话1人次，警诫谈话2人。

　　（三）强化责任落实，全面推进法治政府建设。一是鼓励局各班子成员加强学习，提高自身素质。要求局各班子成员加强自身学习，努力提高个人综合素质，坚持理论联系实际；二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决法治建设中的有关重大问题；三是进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书流程，加强风险点检控，严格做到“权力行使按流程”。

　　四、主要举措和成效

　　（一）全面履行政府职能

　　1.强化用途管控，全力做好用地保障服务

　　我局积极推进15个建设用地批次取得省批复，已上报待批复的有5个批次，且已实现耕地占补平衡。正在组卷的批次6个，为我县后续发展腾退建设用地指标。加快重点项目用地供应，截至目前，共供应土地65宗，面积2166.21亩。致力清理批而未供土地和闲置土地，分批次处置国务院大督查或市下达的任务，并已取得初步成效。积极推进各项成果验收和外业调查和各用途级别划分工作，农用地区片综合地价重新公布工作，及时组织听证和初步成果挂网公示。

　　2.坚持规划引领，持续完善规划编制和审批

　　我局扎实推进国土空间规划工作，完成《佛冈县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作，已编制预留规模方案5个，落实城乡建设用地规模共19.4790公顷。切实抓好国土空间详细规划编制工作，2023年已完成重点片区控制性详细规划5宗。推进专项规划编制工作，印发了《佛冈县农村建设风貌管控指引》。做好修建性详细规划及建设工程规划许可审批工作，截至目前，我局共审核修建性详细规划方案56宗；核发《建设工程规划许可证》共149宗，新增总建筑面积802245.01平方米；核发《建设工程规划条件核实合格通知书》94宗，核实总建筑面积1184196.48平方米。

　　3.融合数字资源，夯实自然资源管理基础工作

　　我局持续推进“房地一体”农村不动产登记发证工作和土地所有权确权工作，截至目前，已完成登记76088宗，登记发证率89.76%。摸清基础地类数据，做好基础数据管理工作，重点推进各类自然保护地、森林、河流等重要生态空间确权登记。积极推进农村土地经营权不动产登记，压缩不动产登记办结时限。推动我县二手房“带押过户”有序化和规范化，降低房屋交易风险和成本，激发存量商品房市场的交易活力。

　　（二）坚持严格规范公正公开文明执法

　　1.强化依法执法、规范执法

　　一是严格落实“三项制度”，全面实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中做到公正、规范、文明执法行为，执法人员资格管理依法依规。二是在门户网站、双公示系统多渠道公布权力和责任清单，并通过双随机、一公开系统和广东省行政执法信息公示平台加强对行政许可、行政处罚、行政检查结果公示，接受社会监督。截至2023年12月，我局通过在粤执法平台录入行政处罚案件8件。三是强化执法过程记录和案卷保存。加强执法装备建设，配齐影音等现场记录设备，我局目前配备有执法仪3台，为执法过程记录全过程留痕提供设施支持，并线上线下相结合地灵活办案形成卷宗。四是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织本单位工作人员参加国家工作人员学法考试，确保参考率达100%。

　　2.加大重点领域执法力度         

　　1.2023年的用地报批情况。2023年共有15个建设用地批次取得省批复合计866.9亩，已上报待批复的有5个批次296亩，以上批次已实现耕地占补平衡；正在组卷的批次6个，面积共1778.8亩，涉及项目为京港澳高速公路粤境清远佛冈至广州太和段改扩建项目（佛冈段）、龙牙寺、龙凤新区(县域医共体)、中创一期、佛冈县职业技术学校扩建工程、顺亚纺织及城南社区功能配套室改造工程。申请撤销批文用地2个批次，面积18.6亩，为我县后续发展腾退建设用地指标。

　　2.土地供应情况。我县加快重点项目用地供应，截至12月31日，共供应土地65宗2166.21亩，其中划拨用地44宗1338.61亩，出让用地21宗827.6亩，土地出让金55178万元。

　　3.批而未供土地清理情况。一是2009年至2018年批准的批而未供土地总量661.48亩，其中广佛园278.91亩，佛冈县382.57亩，市下达我县处置任务320亩（佛冈县153亩，广佛园167亩）。截至12月31日，已处置743.98亩（佛冈县557.85亩，广佛园186.13亩），处置率为佛冈县364.54%，广佛园111.22%；二是2019年至2022年批准的批而未供土地1262.4亩，其中广佛园225.96亩，佛冈县1036.44亩，市下达我县处置任务654亩（佛冈县518亩，广佛园136亩）。截至12月31日，已处置706.43亩（佛冈县531.84亩，广佛园174.59亩），处置率佛冈县102.67%，广佛园128.78%。

　　4.闲置土地情况。一是纳入“增存挂钩”考核闲置土地处置，市下达我县处置任务63宗121.36亩，截至12月5日，已处置4宗41.43亩，处置率34.14%。二是国务院大督查指出的存量闲置土地处置，市下达我县处置任务56宗95.56亩，已处置34亩，处置率35.57%。三是2023年新增疑似闲置土地处置。我县共有62宗2571.78亩，目前以动工或延期方式处置60宗2508.48亩。

　　5.构建我县地价体系。国有和集体建设用地基准地价成果已通过市级验收，并于3月份在县政府网站颁布实施；园林草地定级工作成果已完成外业调查和各用途级别划分工作，已验收（评审），拟于12月由市自然资源局统一报送省厅进行成果验收；农用地区片综合地价重新公布工作，已完成前期准备、资料收集和整理、内业处理、初步成果编制、部门与各镇意见征询及修改、社会公众意见征询、成果听证、专家论证、风险评估等阶段，目前正处于成果逐级审核上报阶段。

　　（四）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

　　一是切实做好信访群众思想疏导及稳控工作，受理236宗信访案件，除暂未到期仍正在办理的9宗案件外，其余227宗的办结率为100%。处理各类12345热线平台工单共476宗，除暂未到期仍正在办理的8宗案件外，其余468宗的办结率为100%，均已依法按时答复当事人。二是调处自然自然资源权属争议，维护社会稳定。2023年调处中的案件共7宗，涉及面积约1636亩，要求重新作出行政裁决案件有3宗（山林权属争议案件2宗、土地权属争议案件1宗）、2022年受理的有3宗（山林权属争议案件2宗，因案情复杂调解期限已申请延期六个月；土地权属纠纷案件1宗，目前已过调解期限，正在进行调查工作）、2023年受理的有1宗（山林权属争议案件，因案情复杂调解期限已申请延期六个月）。2023年已完成调处案件1宗，为山林权属争议案件，面积156.8亩，双方达成调解并签订行政调解协议书。三是积极做好行政应诉工作。我局收到行政诉讼案件共31件，未判决7件；行政复议案件共5件，未出复议决定1件，单位主要负责人出庭应诉率达100%。

　　五、存在的不足和原因

　　我局在落实法治政府建设工作虽然取得了一定效果，但存在一些问题和不足：

　　（一）法治宣传教育有待进一步加强。我局在普法宣传方式和途径方面还较多地停留在传统的方式上，开展法律法规宣传方面创新性还不够，普法宣传教育效果不佳。

　　（二）思想认识有待进一步加强。少数干部仍未深刻认识到依法行政的重要意义，不能很好地把依法行政与做好自然资源管理工作结合起来。学法的时间不够充足，在思想上存在实用主义，存在与职能职责和业务关系不大的重大法律法规多学、关系不重大的少学或不学等情况。

　　（三）行政执法队伍建设有待加强。执法人员综合素养参差不齐，对相关专业法律知识了解不够透彻，开展执法工作时过于死板，对问题分析能力较弱，案件办理质量不高。

　　六、下一年度的主要安排

　　（一）持续深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作。通过召开党组会议等方式，认真组织学习贯彻党的二十大精神，引导广大党员干部认真学习贯彻党的二十大精神，将党的二十大精神传达到每一名党员干部，确保全覆盖、无遗漏、高质量。

　　（二）深化行政执法体制改革。认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，建立健全镇街与我单位行政执法案件协调协作机制，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。

　　（三）强化依法执法、规范执法。落实国务院《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。按要求配合开展“不合理”罚款清理工作。建立健全推进包容审慎监管机制，优化行政裁量权基准制度，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为。

　　（四）努力提高自然资源执法队伍的综合素质。对执法工作人员进行定期培训，促进其深入学习了解相关法律法规知识，提高理论任职和业务水平，并将相关理论知识运用到日常工作中，努力做到理论与实践相结合，提高自然资源执法队伍的专业水平，进一步优化自然资源队伍知识结构。