为加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，促进我县建筑业高质量发展，2023年我局开展了房屋市政工程在建项目建筑市场违法行为整治行动，查处了若干建筑市场违法违规行为，为精准有效开展警示教育，以公示反面典型案例的形式达到“以案释法，以案示警，实现曝光一片，震慑一片”的效果，现将查处的违法违规典型案例公布如下：

　　一、清远市某投资有限公司关于“佛冈某15#楼货量区装修工程”项目未批先建一案

　　（一）基本案情

　　2023年5月24日，佛冈县住房和城乡建设局在开展日常巡查工作时发现，由清远市某投资有限公司建设的“佛冈某15#楼货量区装修工程”项目，在未取得建设工程施工许可证的情况下委托佛山市某装饰设计工程有限公司进行施工，签订合同总价1587万元，佛冈县住房和城乡建设局在6月29日对清远市某投资有限公司和佛山市某装饰设计工程有限公司涉嫌未取得建设工程施工许可证擅自开工建设进行立案调查。经调查，清远市某投资有限公司和佛山市某装饰设计工程有限公司在未取得建设工程施工许可证的情况下擅自开工建设，该行为违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定。

　　（二）处罚情况

　　清远市某投资有限公司建设的“佛冈某15#楼货量区装修工程”项目，未取得建设工程施工许可证擅自开工建设，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B308.12的规定，对清远市某投资有限公司处工程合同价款1587万元的1.2%的罚款，即人民币壹拾玖万零肆佰肆拾元捌角柒分(￥190440.87），对该工程建设单位项目负责人处以单位罚款数6%的罚款，即人民币壹万壹仟肆佰贰拾陆元肆角伍分（￥11426.45），合计人民币贰拾万零壹仟捌佰陆拾柒元叁角贰分（￥201867.32）。

　　佛山市某装饰设计工程有限公司施工的“佛冈某15#楼货量区装修工程”项目，未取得建设工程施工许可证擅自开工建设，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B308.12的规定，对佛山市某装饰设计工程有限公司处以罚款人民币壹万贰仟元（￥12000），对项目负责人处以其单位罚款数6%的罚款，即人民币柒佰贰拾元（￥720），合计人民币壹万贰仟柒佰贰拾元（￥12720）.

　　二、广州某劳务公司关于“佛冈某苑劳务作业”违法分包和无资质承接工程一案

　　（一）基本案情

　　2023年7月，佛冈县住房和城乡建设局在配合人社部门处理工人工资问题时发现，佛冈某苑项目的广州某劳务公司将其承接的劳务作业再分包给自然人雷某，佛冈县住房和城乡建设局在7月21日对广州某劳务公司和雷某涉嫌违法分包和无资质承揽工程进行立案调查。经调查，广州某劳务公司将劳务作业再分包给自然人雷某的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定。自然人雷某无对应资质承接工程的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”的规定。

　　（二）处罚情况

　　广州某劳务公司将其承接的劳务作业再分包给自然人雷某的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”和《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款“施工单位不得转包或者违法分包工程”的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B301.62.1的规定，对广州某劳务公司处工程合同价款417.3476万元的0.85%的罚款，即人民币叁万伍仟肆佰柒拾肆元伍角肆分(￥35474.54元），对该工程项目负责人处以单位罚款数8.5%的罚款，即叁仟零壹拾伍元叁角叁分（￥3015.33元），合计人民币叁万捌仟肆佰捌拾玖元捌角柒分（￥38489.87元）。

　　自然人雷某在未持有资质证书的情况下承揽工程的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十六条第一款：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”和《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程”的规定，参照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）》B301.60.1的规定，对雷某处工程合同价款417.3476万元的2%的罚款，即人民币捌万叁仟肆佰陆拾玖元伍角贰分（￥83469.52元）。

                                                                                                                                                          佛冈县住房和城乡建设局

　　                                                                                                                                                         2023年12月26日