2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下,为认真贯彻落实我县法治政府建设工作目标，推进机关法治建设、普法依法治理、依法行政工作顺利进行，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《佛冈县2022年依法行政工作要点》的工作安排，我局认真开展法治政府建设工作，以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传法律知识，积极弘扬法治精神。现将今年开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设

　　学习贯彻习近平法治思想，强化法治政府建设。一是坚持领导干部学法用法。制定党组理论学习中心组学习计划，把法治学习列入学习议程，坚持开展领导集中学法，保证学习时间和质量。二是加强对干部职工的普法学习，组织干部职工学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》等教材读物,加强政治思想和道德规范教育。

　　2022年11月7日，我局组织召开全体干部职工大会，学习贯彻党的二十大精神。会议指出，党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。会议强调，要把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，准确把握精神实质、深刻领悟丰富内涵，坚决把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实将学习成效转化为做好各项工作的强大动力。

　　二、落实我县2022年全面依法治县、依法行政工作要点的有关情况

　　一是干部学法经常化、制度化。将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等,不断创新学法形式，增强学法用法的效果。2022年，我局在编干部职工5人参加了学法考试，参考率100%，合格率100%，通过对法律法规的学习，提高了党员、干部依法行政、依法办事的能力，进一步规范了执法、办事行为，树立了良好的公职人员形象。

　　我局在认真抓实干部职工普法、依法治理工作的同时，还注重面向社会做好宣传教育工作。一是充分利用宣传栏和通过LED电子屏滚动、悬挂宣传标语等形式，做好民法典宣传活动。二是组织我局志愿者下沉结对联系村、物业小区开展“禁毒+反诈”、扫黑除恶宣传工作。今年六月是第21个全国“安全生产月”，为深入开展“安全生产月”法治宣传活动，我局相关工作人员深入建筑施工企业，通过提供普法讲座、发放宣传资料的方式大力宣传安全生产相关法律知识，增强施工企业管理人员的法律意识，培育员工的法律观念和安全生产意识。

　　三、强化联防联控，积极开展疫情防控工作

　　为有效预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情，我局以习近平总书记关于打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的指导思想，指导、落实和规范疫情防控工作，按照党中央、国务院总体部署和省、市、县有关工作部署，切实提高政治站位，强化责任意识，落实防控措施，重点在建设项目工地、居民小区、公租房、单位内部防控等关键领域，按照疫情防控工作的要求，全力抓好疫情防控工作，通过走访建筑工地、物业小区排查、加强宣传疫情防控知识、派发相关通知等措施，积极做好相关工作。

　　四、法治政府建设工作情况

　　（一）党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责情况

　　一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把法律学习摆在突出位置。教育引导广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传，带动全机关尊法学法守法用法，为推动法治佛冈建设营造了浓厚氛围。二是严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。对重点工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把落实法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好。

　　（二）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

　　2022年，党委理论学习中心组传达学习了《广东省行政处罚听证程序实施办法（2022）》、《中华人民共和国行政处罚法》，会议要求领导干部要深入理解和把握法治政府建设的精神实质和实践要求，不断提高理论水平，切实把学习成果运用到工作中去，转化为改革创新的法治保障，转化为推动发展的实际本领。

　　（三）以依法行政为依托，加强房地产市场管理

　　一是行政审批方面。办理施工许可69宗，建筑面积96.78万平方米，投资金额25.65亿元；在建工程人员变更102宗，业绩核实0宗；组织联合验收20宗；办理竣工验收备案34宗；办理人防地下室设计要点5宗，人防面积19257.69平方米；办理人防工程建设报建证2宗，面积为29511.85平方米；办理人防工程竣工备案3宗，面积为13955.65平方米；办理人防易地建设报建宗数共43宗；征收人防易地建设费826.47万元；办理建设工程消防设计审查24宗；招投标工程备案38宗。

　　二是房地产市场管理方面。通过网上办理商品房预售许可14宗，办理商品房预售款提用审批263笔，办理房屋租赁合同备案4宗。完成商品房销售套数3827套，销售面积58.64万平方米，销售金额283053.61万元。二手房销售套数1330套，销售面积13.74万平方米，销售金额73623.82万元。

　　三是深入开展工程建设项目审批制度改革。一是推行施工许可告知承诺制。2022年7月起，人防与建设管理股全面推行施工许可证告知承诺制办理，企业申领施工许可证材料由9份精简至4份。对于符合告知承诺制办理条件的项目，人防与建设管理股在收到告知承诺书和相关材料当天审查完毕并核发施工许可证，实现了“当天受理，当天办结”，让企业申报“省事省时省力”。二是推进“竣工即备案”新模式。2022年9月，人防与建设管理股创新验收审批机制，申报单位同时提交联合验收和竣工备案两个环节的审批资料，项目通过联合验收当日即可出具竣工联合验收意见书，真正做到“验收即备案”，实现“只进一扇门、只交一套表、最多跑一次”，为项目竣工备案至少节约15个工作日，大力促进工程建设项目早日投入使用、创造效益。

　　（四）以市场监管为抓手，强化建筑质量安全管理

　　1.抓好建筑业的管理和监督工作

　　2022年，全县新增报监工程项目69项，建筑面积967821.77平方米；监督基础验收35项，主体验收34项，竣工验收46项，办理工程质量监督报告46份，竣工验收合格率100%；共发出整改通知书22份，停工通知书3份，实施质量动态扣分16份共96分；办理特殊建设工程消防验收10项，其他建设工程消防备案18项；处理质量相关投诉523宗(含12345投诉及信访件)，无发生任何建筑工程质量事故。

　　2.强化安全生产工作

　　今年，广东省各地建筑施工安全事故频发，我局认真汲取各地事故教训，突出重点，开展建筑工地岁末年初、清明、五一、中秋、国庆节假日期间安全生产专项检查、疫情防控检查、节后复工复产检查及建筑消防安全检查、汛期建筑工地安全防范检查、深基坑专项检查、防御低温冰冻检查等工作，对未开展隐患排查、现场管理不到位、安全管理人员未到岗履职、未落实疫情防控措施、未做好汛期防范措施等工作的项目坚决责令停工整顿。到目前为止，累计检查在建项目447宗次，出动1508人次，下发限期整改通知书230份，停工整改通知书106份，抽查记录80份；共进行59次施工安全交底，31次超过一定规模危险性较大工程论证，审批了93台起重机械安装，94台起重机械拆卸；共51个项目安装视频监控系统，安装监控数量190个；对14家企业和114名人员作动态扣分处理。

　　3.坚决查处住建领域违法违规行为    　

　　今年，我局共办理因违反建设、安全和质量等相关法律法规而立案调查的行政处罚案件24宗，已下达行政处罚决定书24宗，处罚金额共计334万元。案件类型分别涉及未取得施工许可证擅自开工建设、未组织竣工验收擅自交付使用、向他人转让中标项目、未经消防验收擅自投入使用等违法违规行为。

　　（五）以造福于民为目的，开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、打击养老诈骗、反电信诈骗工作

　　1.积极开展扫黑除恶斗争常态化工作。认真贯彻落实上级关于常态化开展扫黑除恶斗争工作要求，我局结合行业治理，开展了扫黑除恶斗争工作，累计出动2400人次，检查建筑工地、物业小区995宗次，下发限期整改通知书480份，停工整改通知书84份；完成县扫黑办交办4条案件线索核查任务，及时对存在的24条乱象行为进行整治和立案查处,其中21宗案件已办结，3宗案件正在处理中。在工程建设领域整治的招投标方面，未发现有恶意竞标、强揽工程等违法违规行为，同时，在线索征集期间，也未收到相关的投诉、举报线索；在建筑施工发承包暨农民工工资支付方面，协助县人社局处理建筑领域的欠薪投诉3宗，涉及农民工约200人，追回拖欠工资约300万元。在宣传方面，今年共开展相关宣传活动18场，悬挂宣传横幅37幅，累计派发宣传单2483份，营造了浓厚的氛围。

　　2.做好禁毒工作。我局认真贯彻落实上级部门禁毒工作精神，履行了禁毒成员单位职能，强化了禁毒各项工作措施，全力推进禁毒各项工作。今年，我局按照禁毒办的有关工作要求，认真开展了“禁毒＋反诈”“粤虎”行动、“禁种铲毒”“雷霆宣教行动”等相关禁毒工作，增强广大群众和干部职工的禁毒意识。同时，我局工作人员结合日常工作深入建筑工地、物业小区、售楼部，各镇村委等场所向群众派发宣传单开展禁毒宣传，本年度累计走访巡查6个在建工地、24个物业小区，2个建筑企业，5个乡镇，共派发3000余份宣传单张。

　　3.做好扫黄打非工作。今年我局工作人员通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料的方式向群众宣传“扫黄打非”工作，倡导广大群众自觉抵制淫秽音像制品、非法出版物，杜绝知识产权犯罪，努力净化社会环境，累计派发宣传资料300余份。

　　4.做好打击整治养老诈骗专项行动工作。为遏制商品住宅销售以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题，进一步规范我县房地产行业秩序，切实维护老年人合法权益，我局迅速成立打击整治养老诈骗专项行动工作领导小组，及时制定下发了《佛冈县住建局打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，明确任务目标、职责分工、行动步骤、重点举措和相关工作要求，为专项行动开局起步奠定坚实基础，确保打击整治养老诈骗专项行动工作有力有序顺利推进。

　　5.做好反电信诈骗工作。为认真贯彻落实县反诈办的工作部署，进一步扎实做好反电信诈骗宣传工作，在全体干部职工及行业管理对象中形成全民反诈的浓厚氛围。我充分发挥安监站、质监站、建管股、物业股等部门的作用,积极采取有力措施,多举措开展防范电信网络诈骗宣传工作。我局工作人员结合日常工作深入建筑工地、物业小区、网格区域等，通过张贴反诈宣传海报、悬挂宣传横幅、派发反诈口罩，宣传册子等方式进行广泛宣传，累计走访巡查5个在建工地、12个物业小区，3家建筑企业，共派发3800余份宣传资料。提高了广大群众的防范意识，进一步深入地了解电信诈骗的危害性。同时也为广大群众营造了全民反电诈的良好社会氛围，有效提高了广大人民对反电诈知识的知晓率。为建设和谐佛冈、净化社会环境作出应有的贡献，达到了预期的社会宣传效果。

　　（六）以民法典宣传教育为抓手，营造崇尚法治氛围

　　我局以多种形式呈现民法典知识，通过微信群、粤政易群、LED显示屏等分享民法典知识；利用局宣传栏张贴民法典宣传海报；发放《中华人民共和国民法典》读本；在工地、小区张贴普法达人知识挑战赛海报，通过一系列方式广泛宣传和普及民法典内容。

　　（七）开展住建领域乡镇综合行政执法工作

　　1.做好案件移交及现场指导工作。为积极配合乡镇执法，针对我局移交到乡镇的行政处罚案件，我局派出专业技术人员到各乡镇对移交的案件给予了指导意见。案件研究讨论后，我局会同乡镇执法人员到违法现场检查（勘验）。

　　2.召开乡镇综合行政执法工作会议。今年，我局召开了住建领域乡镇综合行政执法工作培训会议。各镇业务负责同志和我局业务骨干参加了此次培训会。我局业务骨干根据《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录》（第一批）清单，分别从工程建设、房地产管理、质量监督、安全监督等方面对25项事项进行了详细的讲解。同时，我局向各镇派发了《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权的基准》，要求各镇执法部门加强学习，严格执法，裁量合理。

　　（八）协调发展各项事业，促进住建行业稳定发展

　　我局加强综治维稳工作，对信访事项坚持做到及时调处、及时回复、及时处理，做到事事有回音、件件有落实。今年以来我局共受理信访案件1622件，完成办结1615件，办结率99.57%，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。其中处理县政务系统和“12345热线”投诉平台1559件,投诉均得到妥善处理，有力地促进了社会的和谐与稳定。

　　（九）做好行政复议和行政应诉工作

　　1.推进行政复议规范化制度。认真组织开展规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，加大复议案件的和解、调解力度，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度。今年，我局没有收到行政复议案件。

　　2.做好行政应诉工作。结合工作实际，建立健全行政机关负责人出庭应诉、行政应诉备案、行政诉讼情况反馈制度。对人民法院受理的行政案件，积极参加应诉，充分发表辩论意见，确保在法定期限内提交答辩状和作出具体行政行为的依据、证据及其他相关材料，自觉接受人民法院的司法监督和审查。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。今年，我局没收到行政应诉案件。

　　五、存在问题

　　今年以来，在推进依法治县工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足:一是行政执法力度有待加强，查处力度需要进一步提升；二是信息公开工作有待进一步加强。

　　六、整改措施

　　1.不断加强行政执法力度，全面落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。

　　2.加强落实行政执法公示制度，依法履行行政执法职权，确保我局能及时准确完整地记录和公示有关行政执法信息。今年我局按照《检查建议书》（佛检行公建〔2022〕36号）提出的检查建议，对在佛冈县政府门户网站公示的行政处罚案件相关执法文书进行全面检查，对行政相对人的姓名、身份证号码等个人信息进行遮盖处理。结合本次全面检查工作的实际情况，我局进一步建立健全信息公开审查机制，严格规范发布行政执法信息。

　　七、下一年工作计划

　　（一）进一步推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省市县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　（二）进一步强化行政执法监督。全面落实执法责任制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法三项制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。落实八五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

　　（三）进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前物业小区信访矛盾突发、工程建设领域矛盾突发、问题楼盘历史遗留问题突出等热点难点问题充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

　　（四）进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。继续加大力度依法依规查处住建领域违法违规行为，同时加大的对乡镇行政处罚权下放工作业务指导培训力度，着实提高乡镇执法人员的执法水平。

　　                                                                                                                                     佛冈县住房和城乡建设局

　　                                                                                                                                          2023年1月5日