2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，县文化广电旅游体育局紧紧围绕法治政府工作部署，认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国重要精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面履行部门职能，规范公正文明执法，强化行业的监管，加强法律法规宣传，依法化解社会矛盾纠纷，提高依法行政能力。现将具体情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署的情况。
2023年，我局深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，组织召开党组（扩大）会23次，党组理论学习中心组（扩大）会13次，全体党员干部职工大会12次，传达学习党的二十大精神和省委、市委、县委学习贯彻党的二十大精神。重点学习了党的二十大报告的第七部分“全面依法治国 建设法治中国”章节。经深入学习，全局上下统一了认识：在工作中，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力抓好佛冈县文化广电旅游体育局法治政府建设。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施。
2023年，我局高度重视习近平法治思想、省委“1310”具体部署学习宣传贯彻工作，通过召开党组会议学习习近平总书记关于坚持建设中国特色社会主义法治体系的重要讲话、重要指示批示精神、《习近平法治思想学习纲要》等内容，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法行政、建设法治政府的生动实践。
三、2023年度局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
（一）强化依法行政工作组织领导。明确局主要领导是第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，靠前抓、促落实，股室负责人为成员，明确工作职责，定期召开党组会议，听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决疑难问题。深入直属单位和文旅市场进行督导和检查，认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，提升文化广电旅游体育工作法治化、制度化、规范化水平的目标要求，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。
（二）提升领导干部法治思维和法治能力。坚持把领导干部带头学法用法作为法治政府建设的关键，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化。全年组织开展集中学法，进一步提高了领导干部的法治思维和法治能力。充分利用理论学习中心组学习会、“学习强国”等学习途径，深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，认真执行省、市、县法治政府建设的各项工作精神和要点要求。
（三）坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，每年初向县委县政府报告上一年度法治政府建设情况，并在县政府门户网站进行公告，自觉接受监督。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
（一）严格依法依规决策。完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保重大行政决策合法性审核100％覆盖，加强重大行政决策档案管理。
（二）充分发挥法律顾问作用。进一步完善局法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问在执法过程中法律法规使用、签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发事情、化解重大群体性矛盾纠纷等方面的积极作用。2023年以来，法律顾问共办理法律工作36件（其中修改合同 14份，出具法律意见书11份、合法性审查意见书9 份、重大行政执法决定法制审核2件）。
（三）强化规范性文件监督管理。扎实推进规范性文件报备和清理工作，严格落实规范性文件管理规定，对标开展规范性文件清理工作，及时整改规范性文件清理中发现的问题，2023年未有需废止、修改的规范性文件，2023年5月制定印发一份规范性文件《佛冈县不可移动文物保护管理办法（试行）》。
（四）推进数字化审批建设。依托数字化改革为总抓手，及时完善事项目录管理系统的权责清单、办事材料、服务窗口、办事流程等信息进行更新完善。在审批的过程中坚持依法行政，切实提高审批服务效率。规范行政审批程序，全面落实权力清单、责任清单制度，大力推进简政放权深入推进“最多跑一次”改革。为进一步提升政务服务水平，对我局所有审批事项制作了政务服务事项办事指南二维码，推进“放管服”向纵深发展。
2023年行政审批情况：共办理18件行政审批事项，（行政许可事项 18 件），无差评件、无超期办结件、无超期未办件，好评率100%。
(五)全力提高执法规范化水平。一是强化技术监管手段。全面推广应用全国文化市场技术监管与服务平台、文化执法 APP 、一体化行政执法平台（“粤执法”）、两法衔接等平台，积极推行非现场执法，加强各平台使用频率，提升技术监管效能，各平台的使用频率比往年有大幅提升。2023年，我局执法人员主动运用一体化行政执法平台（“粤执法”）录入行政检查、行政处罚等行政案件，年累计平台办案率均达到100%，完成法治广东考评中要求的90%无纸化办案率；此外，针对全国文化市场技术监管与服务平台的考核工作，我局对经营单位检查家次、案件录入数量、执法信息报送数量、平台在线培训情况等任务的完成进度均为100%及以上，受到清远市文化广电旅游体育局的大力称赞。二是在全县文化市场综合执法工作中推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、在文化市场管理领域全面实施“双随机、一公开”检查机制。2023年开展“双随机、一公开”检查13次，检查企业单位 27家。三是严格执行文明执法相关规定，2023年以来没有收到执法不文明投诉。四是提高文化市场行政执法案卷质量。2023年 6-7月全面开展2021年至2023年行政处罚案卷自查活动，对近三年来的案件进行回头看，逐个重新检查审理，不断提升案卷质量。在2023年县政府《关于2023年度行政执法案卷评查的通知》中，我局被评为优秀单位。
（六）全力保障文化市场安全有序。2023年，共计出动执法人员1988 人次，检查经营单位 497 家次，线上巡查3次，行政处罚金额合计为人民币16800元，没收违法所得398.5元，没收侵权复制品30件，没收非法出版物3件。扎实推进非法地卫专项治理，积极组织开展辖区内打击非法卫星电视整治行动，检查中没有发现有住宅居民、旅游景区、酒店等存在非法安装卫星地面接收设施。（七）多形式开展普法宣传教育。一是制定本单位年度学法计划，开展党内法规和国家法律学习活动，组织所有在职人员参加广东省国家工作人员学法考试系统的学习和考试，年度学法考试中我局的参考率100%。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极探索创新普法形式。加强与安全生产相关法规宣传。2023年共召开 6次安全生产、消防安全和食品安全工作会议，学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《广东省安全生产条例》《广东省民宿管理暂行办法》和国务院安委会安全生产十五条措施，督促企业依法落实企业主体责任抓好安全生产和消防安全。三是抓好网上宣传。2023年共计网上公示与文化广电旅游体育相关法律法规7部。四是以约谈形式开展法规教育活动。2023年，根据12345热线转来涉及安全生产投诉，我局在9月约谈了某景区主要负责人，向景区宣传《中华人民共和国安全生产法》，要求景区加强景区水上项目、温泉项目、其他项目的安全生产管理工作，供客人游玩的项目要有安全警示、安全管理制度、管理人员安全培训、安全应急预案等。五是组织开展普法活动。2023年6月，组织我县文旅行业参加安全生产月活动，在11月开展了1次《广东省安全生产条例》培训；2023年9月参加省森林防灭火宣传月活动。同时，一年内，我局进社区、进企业、进景区开展“3·15”消费维权、扫黑除恶、平安建设、文明旅游、“扫黄打非”、森林防灭火等各项专项工作宣传活动共计12次，派发普法宣传单张1500多份。
2023年，我县文旅市场总体平稳有序，无发生重大安全生产事故。
五、存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些不足。主要不足和原因如下：
（一）学习贯彻习近平法治思想的工作力度还需进一步加强。学习贯彻习近平法治思想与立足本职工作实际相结合还需进一步提高。主要原因：对习近平法治思想学习还不够深入，对习近平总书记指出的“法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济”的法治理念还需提高领悟力。文化广电旅游体育行业相关法律法规更新较快，行政执法人员学习掌握新法、新政策还有不足。
（二）执法队伍薄弱、整体素质有待提高，目前全县文旅市场执法人员数量偏少。主要原因：由于机构编制的限制，我局由市场管理股承担四大行业的监管，在编在岗执法人员只有4人，有200多个文旅企业需接受监管，所以执法力量显得薄弱。
（三）普法宣传力度不够，法治宣传教育的形式还不够丰富。主要原因：普法宣传队伍力量较为薄弱，开展活动仅限于普法宣传资料的发放，利用新媒体开展法治宣传教育的力度还需进一步加强；对法治宣传文艺节目组织还不够，需进一步挖掘贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的普法宣传文艺节目。
六、2024年我局法治政府建设工作思路
为全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，弘扬社会主义法治精神，佛冈县文化广电旅游体育局将从四个方面持续推进法治政府建设走深走实。
（一）全面加强法律法规学习。加强学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《文化市场综合行政执法管理办法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理办法》等法律法规，使相关法律条款熟记于心，切实提高自身法律素养，在履行职责中做到依法行政。
（二）强化“放管服”工作。认真贯彻落实行政审批和“双随机、一公开”等制度，扎实推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，促进阳光审批和服务水平提升。
（三）不断完善行政执法机制。加强与相关部门的联系，强化执法信息的沟通、交流与利用，形成执法合力。加强执法队伍建设，切实提高执法人员自身素质修养，提高执法和服务水平。
（四）持续创新普法活动形式。结合博物馆日、世界读书日、旅游日等重要时间节点和春节、中秋节等传统节日，广泛开展各类主题活动，发挥文艺创演优势开展法治宣传，专业艺术和群众艺术齐发力，为广大群众送上丰盛的法治文化大餐。注重线上线下双向发力，推进“互联网＋法治文化”，运用青年人乐于接受的网络技术，通过新媒体等形式，开展法治文化宣传。加强网络宣传，扩大文化和旅游领域法治建设的影响力，增强依法治县成效，让法治沁润人心。
今后，我局将继续深入学习习近平法治思想，紧抓法治建设同文旅特点相结合的目标，强思想、聚共识、抓变革、促成效，努力推动具有佛冈文旅特色的法治政府建设。
佛冈县文化广电旅游体育局
2024年1月4日
