2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在县委、县政府的正确指导下，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升乡镇品质，改善人民生活。

一、2015年工作情况：

2015年我镇实现了经济社会平稳较快发展。全镇规模以上工业总产值完成4683.5万元，同比增长8.03%，完成全年任务的100.03%；工业增加值完成611.2万元，同比增长12.7%；销售产值实现4662.7万元，产销率达到99.56%；固定资产投资额完成15634万元，同比下降58.8%，完成全年任务的104.23%。主要体现在以下几方面：

（一）全面优化招商引资环境，推动经济稳定发展。

把握机遇，力抓招商引资。2015年我镇重点项目推进和重点企业帮扶服务工作作为中心工作之一。全镇招商引资实际利用资金完成1.24亿元，引进项目合同资金完成1.75亿元。为全镇经济发展保持平稳较快、协调发展打下良好的基础。

优化服务，开展“百企帮扶”。镇党委政府高度重视，迅速成立“百企帮扶”专项工作领导小组，并立即召开我镇工作会议。经多次走访调研，结合我镇实际，制定了《水头镇“百企帮扶”工作实施方案》,对帮扶企业不间断地跟踪服务，切实帮助企业解决现存难题。

突出重点，稳推重点项目。截止到12月底，碧桂园清泉城完成当年投资7900万元，自动工建设至今共完成投资26.68亿元。英伦小镇商业街已建成并投入使用，相关配套设施如肉菜市场、特色农庄、植物园已全面开放。碧桂园小学正在报批，计划明年动工。龙牙寺旅游景区开发项目计划总投资1.3亿元，拟占地110亩。自动工建设至今完成投资2038万元。两座龙牙亭主体工程和入寺道路已完成建设，预计2016年上半年可开放接待游客。另计划征收庙前约10亩土地建设僧房及厨房，目前已完成征地5亩。水头镇骏鸿鞋业加工厂，于2015年7月成立，位于王田村，计划总投资4500万元，目前已完成投资500万元，提供就业岗位150个，预计年产值1500万元。

（二）全面落实农村综合改革，推进农村产业发展。

找准重点，力推农村综合改革。我镇是清远市深化农村综合改革试点镇，在县委、县政府领导下全力推进农村综合改革和村建试点工作，一是全面清除黄龙病残次果树,加快土地资源整合,全镇共清理16320亩,清除率达89%。二是通过积极推进基层党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”进一步完善农村基层治理体系，完善农村基层治理体系和治理模式，优化基层组织配置，全镇村级党总支调整为10个，党支部调整为50个。三是积极探索“三个整合”，进一步完善农业基本经营制度，努力创新和转变农业生产经营方式。提升了村民自治意识，促进农村和谐稳定，实现农村经济发展新突破。目前，整合土地171266.1亩，其中整合耕地13070.53亩，整合率为98.04%，整合林地158508.4亩，整合率为90.9%。实际开展耕地整治面积6320.77亩，占全镇耕地整合面积47.42%，户均承包集中连片3块以下经济社81个，完成率41.3%。2015年度整合普惠性涉农资金230.43万，占比97.3%。整合涉农综合服务平台4个，西田、莲瑶、潭洞便民服务中心已建成运营，桂田便民服务中心正在建设。

找准方向，探索发展模式。通过土地整合发展农业适度规模经营以及“一村一品”特色农业经济发展，积极培育新型农业产业，打造出西田村芦笋，桂田村槟榔香芋，王田村百香果，独王山鹰嘴桃，铜溪村青花梨，石潭火龙果等多个特色农业百亩种植示范基地。实现集约规模经营，推动了我镇适度规模经营发展，进一步夯实农业发展基础。

（三）全面推进城镇基础建设，加快城乡环境改善。

加快美丽小镇建设，改善城乡面貌。按县委、县政府要求，美丽小镇建设工作已完成规划设计。完善“大清洁、乡村美”农村清洁长效机制，截止到今年，投入20万元进行街道综合改造和夜景亮化（安装50盏街灯），投入30万元对镇肉菜市场进行了全面升级改造，镇容镇貌有所提升。加大城乡清洁卫生基础设施建设力度，前后投入200多万元，建成镇垃圾中转站已完成设备安装，购买8辆拖拉机，560个垃圾桶，在全镇铺开生活垃圾清运。全面铺开村级公益事业“一事一议”工作，2014年下半年以来共有10个项目通过验收，申请奖补金额78.99万元。全镇共建成乡村公园31个，乡村文化公园覆盖率达到100%，在全县范围内率先完成“村村建公园”民生工程。

推进新集镇建设，完善镇区功能。依托一河两岸建设，将新集镇项目打造成我县宜居滨水文化居住生活区，集休闲、商务、商业、养生一体的商住综合体项目。项目已通过县规委会审批，现在正做开工建设等准备，目前正规划建设西部工业园区产业大道，已完成规划设计,待批准立项后马上动工建设。

（四）全面加强社会完全管理，努力创建平安水头。

深入开展“创平”工作，打造平安幸福水头。在县综治委、县创平办的指导下，我镇开展了“平安校园”、“平安医院”、“平安村居”、“平安市场”的活动。目前，“平安校园”、“平安医院”的各项指标已达到县级的标准，开展“平安村居”覆盖率达100%，10村1居共6000多户成功申报“平安家庭”。全镇未发生重大群体性事件、重大公共安全事件、重大治安和刑事案件，我镇平安乡镇创建有望达到100%。平安创建工作取得了显著的成效，为我镇创建“平安和谐水头”踏入了新台阶。

加强综治信访维稳工作，创造和谐稳定大局。

加强综治信访维稳工作，创建和谐稳定大局。深入开展“大接访”活动，每月15号定期进行，切实听取和解决群众的合理诉求，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。严抓综治维稳工作，今年,水头镇村级工作站共排查矛盾纠纷245次，镇综治信访维稳中心共排查矛盾纠纷27次；村级工作站共接受群众来访586宗，镇综治信访维稳中心共接受群众来访196宗，同比下降12%，其中立案13宗，同比下降28%，成功调处13宗，成功调处率为100%。抓好社会治安重点地区和“涉毒问题”等突出问题的整治工作，扎实开展“3+2”专项打击整治等各项专项行动,侦破各类刑事案件7宗，有效净化了我镇的社会风气，维护社会和谐稳定。

（五）全面加快民生事业发展建设，构建和谐文明社会。

大力推进灾后复产重建收尾工作。遭受“5?15”，“5?23”两次特大洪水灾害，我镇桥梁、道路、水利设施等损坏严重，三年来，我镇一直高度重视灾后复产重建工作，积极争取各方支持，全力推进重建工作，完成大部分水毁道路桥梁修复。确保人民群众正常生产，目前已取得阶段性胜利。2015年“5?06”特大暴雨灾情发生后，我镇反应迅速，立即启动了应急预案，领导靠前指挥，干部全部到位，迅速、有序，行动效果显著，应急能力明显提高。

认真开展食品药品安全监管工作。镇政府与11个村（社区）及镇内的食品生产经营企业、中小学、幼儿园和商场等签订食品安全责任书，大力开展食品安全专项整治行动，确保食品安全日常监管工作到位。配合上级查处食品、药品安全工作，加强对伪、劣、假的食品、药品的打击力度。我镇没有发生食品、药品安全事件，有效保护了水头镇人民的用药、食物安全。

大力打击非法开采矿产资源和违章建筑。镇政府定期安排专人巡查矿点，坚决打击非法偷采矿产资源行为。重拳打击违章违法建筑，坚决做到发现一起，拆除一起。全年共完成卫片整改案件4宗，有效确保我镇土地管理秩序。

加大投入确保教育事业蓬勃发展。大力改善办学条件，切实加大对分教点的投入，并积极争取社会各界捐资助学，改善小学分教点办学条件，促进教育均等化。积极争取资金支持中心幼儿园大楼建设、宿舍楼建设，预计明年9月能投入使用。

切实提升计划生育工作水平。2014年10月到2015年10月，我镇出生人口数为478人，其中计划内442人，计划外36人，政策生育率92.47%，性别比106.03，自增率为5.44%，为确保全面完成人口指标任务打下基础。

扎实开展扶贫“双到”工作。全镇375户在册贫困户已全部落实干部职工挂钩帮扶。进一步抓好危房改造民心工程，今年我镇危房改造共160户，136户已完工，24户在建。西田、铜溪、桂田三个省级贫困村累计投入扶贫资金1359万元。同时，市人大将“西田模式”作为“扶贫开发”新经验在全市介绍推广。

全力抓好社会保障工作。一是加快完善社会保障体系，全面提高社会保障水平。截止至今日我镇共参加2016年度城乡医疗保险人数为26158人，其中：一般参保人员24310人，特殊参保人员1848人，参保率达94.59%。二是加强五保、低保的动态管理，完成五保、低保联合评审及系统数据更新工作，做到应保尽保。三是推进农村劳动力技能培训、劳动力转移就业、职业介绍、就业指导、政策咨询等工作。新增转移农村劳动力600人，累计完成县下达任务数的 100 %，较好解决了农村富余劳动力就业问题。四是力抓精准扶贫，与碧桂园共同开展“阻断贫困代际传递专项活动”，大力推进教育扶贫，2015年共帮扶37户困难家庭，帮助45名学生免费实现上学梦。

加快农村、农业基础设施改善。加紧对潖江河上游（含山洪沟）综合治理工程建设推进，现已完成水头墟至车田陂的建设工程，车田陂至凤山山嘴及新坣至白沙一桥段全长7公里，总投资1500万元工程已在5月动工，也即将完成，年底前启动对水头墟至潭洞村的河道加固治理。同时，抓紧对4条美丽乡村建设、水毁道路桥梁修复建设，加大农林水利建设力度。

（六）全面加强政府自身建设，提高政府服务水平。

抓党风廉政建设，促中心工作推进，强干部队伍建设。积极开展以“提效能、转作风、促发展”为主题的纪律教育学习月活动。以“十件民生实事、十项中心工作，重点项目”为载体，开展工作进度公开，考核评分公开，实行插红旗表扬、黄旗警告制度。制定水头镇十项内部管理制度，坚持纪律管人，制度管事，加强干部队伍建设及管理，使党员干部勤政务实，勇于担当，敢于担当，有所作为，同时全面促进我镇各项工作的落实。另外，抓好阳光工程三公开，整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党风廉政建设。坚持实施镇村党务政务村务公开信息联络员制度。指定专人专项负责党务、政务、村务公开工作，做到“常务”长期公开，“要务”定时公开，“急务”及时公开，抓好廉政风险防控工作，推进惩防体系建设。建立廉政风险意识防范管理制度。针对镇村两级领导干部权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全廉政效能风险防控长效机制。

扎实开展党员干部直接联系服务群众活动。我镇扎实开展党员干部驻点普遍直接联系服务工作是打通服务群众“最后一公里”抓手，我镇从2014年8月开展该项工作以来，在全体镇村干部的共同努力下，通过创新活动载体，建立长效机制上，真抓实干。到目前为止，全镇党员干部共走访群众7985户，入户率达96.6%。解决群众问题452 个，收集群众意见62条，同时发放印有宣传标语的纸巾筒6000个，办事指南7000份，党员干部联系卡8000张，《给群众的一封信》8000份，既丰富了工作内容，又把党委政府的温情传递到老百姓的心里。

二、存在的问题及困难：

回顾的工作，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。

一是资金和用地指标受限制，导致招商引资工作还不够理想，个别重点项目推进缓慢，经济堆头小致发展后劲不足；

二是农村产业转型升级的步伐还不够快，产业结构有待进一步调整，群众增收渠道有待进一步拓宽；

三是集镇建设和农田水利基础设施建设依然比较薄弱，农村均等化服务水平有待进一步提高；

四是群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还须继续完善；

五是紧急预警议案还有待完善。一些群众关注热点、难点问题有待进一步解决，维护社会和谐稳定的压力依然较大等。

三、2016年工作计划：

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全力建设幸福水头的关键之年，也是全面推进依法治国，落实中央新一轮振兴战略决策之年。水头镇将认真贯彻党的十八届五中全会精神，围绕“生态保育区”的定位，抓好经济发展的同时保护好生态和水资源，要发挥好生态资源优势，把资源优势转化为经济优势。加快农业现代化步伐，努力在保持经济增长。加强生态文明建设，保障和改善民生。我镇2016年计划重点从以下五方面推进：

（一）加大招商引资力度，全面推动经济平稳发展。

全力抓招商提服务。紧紧抓住广清一体化和创建产业集聚区的机遇，积极开展招商引资，抓好绿色生态工业的发展，提升水头的综合经济实力。重点盘活利多及中间塘土地，引进绿色环保优质项目。同时提高服务企业水平，继续强化领导干部联系企业制度，深入开展百企帮扶业集中服务月活动。

全力推项目促发展。以碧桂园项目为依托，以美丽乡村建设和潖江河综合治理为抓手，继续推进碧桂园20万平方米高层洋房项目建设和100亩新集镇建设，统筹城乡发展。力争引进两个以上生态发展项目，进一步推动水头镇生态发展进程。全力打造“龙牙寺”旅游景区等项目，创造条件招商引资，大力抓好地产旅游业和乡村旅游业的发展。

（二）加快新农村建设，全面深化农村综合改革工作。

聚力推进新农村建设。2016年重点抓好西田龟咀、新坣上周、王田永兴、铜溪同兴美丽乡村建设，以美丽乡村建设为抓手，着力改善农村居住环境。加强农村环境卫生综合整治工作，积极开展农村卫生清洁工程，实现农村生活垃圾定点收集处理，建立完善农村保洁工作的长效管理机制。

着力完善基础设施改造。加紧水头连接县城污水处理管网工程步伐。推进“村村通”自来水工作。加快“5?06”损毁的农田水利重建工程，稳定农业生产。加强堤围、水库、山塘、电站和陂头等设施巡查、除险和加固工作。加速修复水毁桥梁。积极筹集资金尽快启动古田桥的建设。

倾力深化农村综合改革。我们将按试点镇要求，积极探索经验，全力推进农村综合改革。一是紧紧抓住创建现代农业示范县的机遇，按照“一村一品”的发展理念，大力发展以芦笋、鹰嘴桃、百香果为龙头的特色产品农业。二是以农村综合改革为抓手，进一步提升农村综合公共服务水平和农村产业化水平，转变农村经营方式，拓宽农民增收渠道、切实增加农民收入。三是探索发展农产品深加工、仓储、物流、电子商务平台一体的产业模式，努力将农业做大做强。

在基本完成土地整合的基础上，一是致力推动适度规模经营，倡导发展订单农业，实现农民有效增收，促进农村经济发展；二是大力发展特色农业产业。大力促进省“一乡一品”特色农产品芦笋品牌升级，在全镇不断扩大种植规模。做好独王山鹰嘴桃、龟咀黄花菜，王田百香果等百亩种植示范基地的打造。继续因地制宜继续引进更多易种适销的新品质，提高农民收入。实现农村淘宝全覆盖，拓宽农产品流通渠道。

（三）加快发展民生事业，全面提升公共服务水平。

优化人口计生工作。做好全镇计生基础性工作，完成孕前优生健康检查工作，不断创新计划生育利益导向机制，做好计划生育“关心到户，服务到人”工作，切实稳定低生育水平，提高人口素质。

加快“三清一加固”工程建设。借广东省山区五市中小河流治理项目这个机遇，对我镇河道进行全面治理。加大潖江河及其支流河道治理力度，继续抓紧耀洞水至西田陂治理工程，工程全长13公里，总投资3000万元，争取在2016年汛期前完工。

加紧落实扶贫“双到”工作和社会保障措施。抓好西田、铜溪、桂田三个省级贫困村的脱贫工作，务求早日脱掉“贫困村”帽子。推广西田村扶贫经验，形成“造血功能”扶贫新模式。进一步抓好城乡医保和城乡居民养老保险扩面工作，不断扩大基本医疗和养老的保障面和受益面。按时发放低保、五保和优抚对象的补贴，切实做好低保户的生活保障和困难家庭的救助工作。联合碧桂园继续开展“阻断贫困代际传递活动”，推进“精准”扶贫工作。落实农村富余劳动力的转移就业工作。

加快文化教育均衡发展。全面修复“5.23”洪灾损毁的学校基础设施，提高师生灾害危机处理能力。全力配合碧桂园集团开展全民技能提升计划，扩大职业教育覆盖面，打造职业教育强镇。抓好群众文化体育活动，发掘和传承村级传统文化，加快农民健身广场建设，打造王田村舞春牛文化特色品牌。

加强医疗卫生和食品安全工作。加强疾病预防控制和食品卫生安全管理，提升人民健康水平。在完成西田和桂田的村级卫生站标准化建设的基础上谋划进一步增加卫生站标准化建设。

加强环境保护，提升生态建设水平。着力推动林业发展，落实生态公益林效益补偿资金，大力整治无证开采、乱采乱挖林地行为。严厉打击违建行为和非法采矿行为。抓好地质灾害防治，加大水源头保护力度，切实加强生态建设。

（四）加强综合治理，全面维护社会和谐稳定。

重点做好涉及山场、土地纠纷和项目建设中涉及面广、易引发群众矛盾的调处工作。大力推进一村（社区）一法律顾问机制，坚持每月15号领导接访机制，及时有效解决群众的合理诉求，务求将问题化解在萌芽阶段。

（五）加强政府自身建设，全面打造新型政府形象。

一是坚持依法行政，实行政务公开；二是转变作风，提高政府效能；三是加强干部队伍建设，抓好内务管理、财务管理等工作。

我们相信，在县委、县政府和镇委的正确领导下，我们将以更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结和带领全镇人民，开拓创新，团结一心，坚持走绿色生态之路，将生态环境资源优势转化为发展优势，全面完成全年工作目标任务，推动全镇经济新跨越！

中共佛冈县水头镇委员会

佛冈县水头镇人民政府

二〇一五年十二月三十日