2024年，在县委、县政府的正确领导下，龙山镇认真学习习近平法治思想，全面推进依法行政，着力把建设法治政府与建设高效、廉洁、服务型政府融为一体，突出重点，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”，在县委、县政府的正确领导下，深入推进“百千万工程”典型村选树培育、绿美龙山等方面工作，推动全镇经济、人居环境、公共服务、社会治安等全面提升，奋力谱写龙山镇高质量发展新篇章。现就我镇法治政府建设工作总结如下：

　　一、发挥主观能动性，锚定“走在前列”总目标，法治与建设协调发展

　　（一）坚持思想铸魂，提升自身素质

　　龙山镇坚持在班子会上，以及各级领导干部会议上，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、学习《论坚持全面依法治国》（节选）《习近平关于全面依法治国论述摘编》等重要法治思想内容。坚持集中学习和个人自学相结合，系统全面学习了党的二十大和二十届二中、三中全会精神、党纪学习教育，认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义及一些重要法律法规。

　　（二）立足省委“1310”具体部署推动乡村建设总基调

　　全面协调城乡区域发展。深入实施“百千万工程”高质量发展，加强城乡基础设施和公共服务设施建设，促进城乡发展现代化产业体系与生态文明体系建设。坚持大力发展乡村特色产业和现代农业：民安渔场、笋业种植、鹅养殖业等。通过规模化种植、产业化经营，提高农业生产效益。同时，积极招商引资，引进新企业，为村民提供更多的就业机会和收入来源。深入推进绿美龙山生态建设，加强乡村生态环境保护和治理，打造人与自然和谐共生的现代化乡村样板。龙山镇积极开展环境整治行动，加强农村生活垃圾处理和污水处理，打造乡村振兴示范村和美丽家园。

　　（三）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是落实法治建设第一责任人责任。成立龙山镇依法治镇委员会，龙山镇党委书记李国杰为主任，党委副书记、镇长罗文亮为副主任，各相关部门负责人为成员，做到主要领导抓，确保法治建设工作落到实处。党政主要负责人作为“关键少数”，履行推进法治建设第一责任人职责，有效提升党政主要负责人法治素养和法治能力，发挥“头雁效应”，促进法治龙山建设。充分认识我国政治制度和法治体系的显著优越性，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力，提升了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是聘请广东捷高律师事务所团队为镇法律顾问，为龙山镇历史遗留问题处置、疑难信访案件办理、重大行政与民商事案件起诉应诉以及规范性文件合法性审查等方面的“参谋”、指导作用，扎实推进依法行政和助力法治政府建设，赋能“平安龙山”建设。

　　三是建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度。落实党委学法、任前考法等制度，并学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，把握建设大局，牢固树立领导干部法治思维。坚决贯彻落实全镇干部职工学法用法制度。

　　（三）全面依法履行政府职能，让群众少跑腿

　　一是坚持“一网通办”，让群众少跑腿。建立以公安、民政、社保医保、农林业为一体的行政服务窗口，为群众办事少跑腿，多便捷为基础，同时我镇建立了政务公开目录，并对相关内容及时公开。接受群众监督，提高政务公开的透明度，规范政府依法行政，便于群众监督。并与县政府政务网连接，将政府文件、承办事项等在网上公开，对政务、重大项目建设等信息做到及时公布，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。二是在政府行政审批和政府执法方面，严格按照行政审批程序，按时办结，限时审批，方便群众办事。在行政执法工作中，坚持有法必依、执法必严，严格执行行政许可制度，坚持依法执政，规范执法行为。坚持执法事项告知制度，以负责任的态度处理好行政执法的相关事项。并及时将执法情况公开。组织执法队伍学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等新施行、新修订的法律法规，及时更新法律知识，确保依法执政、依法执法。三是建设法治乡村助力乡村振兴。法治建设的根基在基层、薄弱区域在农村，只有加强法治乡村建设，才能夯实法治社会的根基。通过法治乡村建设，为乡村振兴战略实施提供制度化、法治化的保障。开展普法进乡村6次，聘用村居法律顾问5名、创建民主法治示范村等措施助力乡村振兴。

　　（四）推进基层社会治理法治化、深化平安龙山建设

　　一是开展反诈宣传。截至今年12月，我镇共开展约60场“治乱补短 全民反诈”专项宣传活动，张贴反诈横幅40多条，派发反诈宣传环保袋16000多个，派发反诈宣传单张23000多份，受教育群众28000多人，组织村级党员参加反诈知识教育培训11次。二是积极对待信访工作。截至2024年12月31日，镇信访接访平台（含网信、交办督办渠道）共收到案件122宗，122批次157人次，其中受理案件87宗，不予受理案件1宗，协办案件34宗，目前已程序办结77宗，10宗案件尚在办理中，国家满意度件4宗，已办结3宗，未办结1宗，已完成评价3宗。第三批重复信访积案共交办1宗，已化解1宗，化解率为100%。三是推进禁毒工作。我镇开展600余场禁毒宣传“六进”活动。户外共悬挂和显示电子禁毒横幅30余条，展览禁毒展架15块，张贴禁毒海报100余张，禁毒环保袋4000多个，派发禁毒宣传单张10000余份，受教育群众超过10000余人，动员各村（居）干部禁毒宣传下基层村小组320余次。定期对辖区内的5家旅馆、1间沐足中心进行走访，通过与场所负责人签订禁毒责任书，增强经营者的禁毒意识，同时组织禁毒小组到镇辖区重点隐蔽场所，如偏远鱼塘、水库、果园等场所进行摸底排查，誓不让毒品有丝毫滋生的空隙。四是对邪教不留余地。今年以来，我镇大力开展拒邪反邪防范工作，共开展10场反邪宣传“七进”活动，悬挂反邪横幅10余条，派发反邪环保袋1500多个，派发反邪宣传单张3000余份，受教育群众1万余人。五是持续推进扫黑除恶工作。今年1至12月，全镇充分利用户外宣传栏、村社区电子屏滚动播放，播放量达3000多次，制作宣传横幅、画报100多份，举办外出宣传活动3场，发放扫黑除恶宣传图册、环保袋、纸巾筒等宣传资料共计4000余份。为了扩大宣传，营造声势，全镇范围内统一宣传声势，营造全民齐参与，处处扫黑除恶的良好社会氛围。六是将矛盾化解在基层。调解工作人员按照调处工作方案开展调解工作，依法及时地化解各类型复杂的社会矛盾纠纷，龙山镇调解案件受理总数17件，调解成功17件，其中疑难复杂案件8件，普通案件1件，简易调解案件数8件，开展矛盾纠纷排查6000次。用实际行动维护龙山和谐稳定。 

　　七是通过“监督管理”与“教育帮扶”，做好社区矫正工作。社区矫正要坚持“监督管理”和“教育帮扶”相结合的原则，前者通过外在强制力要求社矫对象遵守监督管理规定，后者，则旨在利用多种形式，对社矫对象进行法治、道德等教育，激发其内在道德素质和悔罪意识，消除可能重新犯罪的因素。截至2024年12月31日，共接收189，累计解除167，在矫22人，2024年接收20人，解除矫正10人，终止矫正1人（因疾病死亡）。

　　（五）完善村居法律顾问，深入开展法律普及

　　为推进依法行政，建设法治政府，落实政府法律顾问制度，我镇与清远业证律师事务所签订合同，聘用5名村居法律顾问，各挂3个村，并确保每月有8小时以上服务时长。截至2024年12月，龙山镇村（社区）法律顾共向挂点村（社区）提供法律服务178件，接访法律咨询121次，服务人次达4422人。 举办各类法治宣传讲座42次。出具法律意见代书13次。经过9年多时间的探索实践，公共法律服务工作已逐步深入民心，更多的群众相信法律，依靠法律维护自己的合法权益。

　　我镇积极开展多种形式的法治宣传，开展学法普法活动，营造法治氛围，习近平法治思想深入人心。加大镇领导干部学法力度，定期开展普法宣传活动。采用现场法律咨询、发放宣传单等形式，向广大人民群众宣传法治政府的重大意义。建设法治文化公园7个，开展普法活动进校园3次、进乡村6次、进社区6次、进机关3次、进单位2次、进企业3次。全镇领导干部、群众的法治意识明显提高，为政府开展法治工作打下坚实基础。

　　（六）加强依法行政公平公正建设

　　法律规章制度是规范行为，推进工作的行动指南。我镇严格按照上级要求及有关规定，不断完善制度建设。一是完善规范性文件制度，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，完善规范性文件合法性审查制度，做到规范性文件规定事项符合机关职权范围。二是及时对规范性文件进行清理，遵循法治统一原则和符合经济社会发展要求原则，依据有关规定，对规范性文件进行清理，通过清理规范性文件，推动了机关作风建设制度化、工作规范化和常态化。

　　（七）严格把关，文明执法

　　严格办事程序，规范政府审批。增强为民服务的意识，依法履行政府职能，对事关全镇的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策，把好民意关，充分尊重民意，听取群众意见，由群众代表提出问题、办法，在综合群众意见的基础上做出既贴民心、又顺民意的决策。把好程序关，决策前调查研究，召开党政领导会议，倾听群众的意见，使决策事项体现科学的要求。把好法律关，完善法律咨询制度，在政府重大决策、重大事项上寻求法律支撑，使政府决策、行政行为符合法律规定，避免行政诉讼的发生。

　　（八）加强法治文化阵地建设

　　一是建设了镇级法治文化主题公园，推进上岳村全国民主法治示范村建设。联系上级单位对上岳村进行考察，研究部署具体考核流程及资料准备工作；创建省法治文化建设示范企业，目前我镇雅迪工厂已有基本雏形，下一步将督促上级单位进行验收评审。二是培养“法律明白人”。构建基层治理体系的重要内容，是推动法治建设、带动自治和德治的重要手段，可以让基层群众更好享受法治阳光。“法律明白人”扎根基层，人熟、地熟、事熟，在基层社会治理中发挥着积极作用，群众有问题可以就近咨询，有法律援助需要可以及时联络，有矛盾可以有效化解。龙山镇贯彻落实《佛冈县村（社区）“法律明白人”工作方案》，遴选出了60名村（社区）法律明白人，下一步将加大对他们的培训力度，助力法治社会建设。

　　（九）自觉接受监督，增强法治工作实效性

　　在执法监督方面，我镇自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。始终把监督作为推进依法行政工作的有效手段。召开人大例会及座谈会，汇报政府工作，收集人大代表对政府工作的建议、意见，并及时改进，打造服务型、法治型政府。将建议、意见进行归口办理，做到限时交办、限时办理，限时答复。

　　（十）践行执法为民，把服务、管理、执法相融合

　　一是加强队伍建设，统筹治理工作。龙山镇组建综合行政执法办公室作为乡镇人民政府的综合办事机构，集中行使依法授权或委托的行政执法权。镇党委、政府高度重视综合行政执法办公室队伍的建立，现共有综合行政执法办15人，其中专项执法编7人，事业编2人，政府购买服务人员6人。

　　二是墟镇占道经营整治。积极推动美丽圩镇创建，开展圩镇整治专项行动。进一步规范户外广告设置，镇综合行政执法办持续组织力量开展搭建伸缩篷、乱摆乱卖、乱停乱放等现象集中开展整治，全力保障市容环境整洁有序。对圩镇片区落实每天定时定点巡查监管，对发现的乱停乱放、乱摆乱卖、乱拉乱挂等现象，及时开展整治清理。共出动执法人员700余人次，执法车辆115台次，规劝商铺小贩400多人次，开展行政检查112件，下发《责令整改通知书》60份，暂扣物品一批，拆除伸缩棚12个，清理障碍物76处，依法作出行政处罚4宗。三是开展路域整治工作。助力创建卫生文明城镇，开展主干道路域整治行动。清理了乱堆乱放的建筑材料、其他杂物；搬离临路商铺占道经营及店外堆放的物品；拆除了影响安全美观、环境卫生的广告牌；不断加强对主干道沿线辖区沿街商铺占道经营的管理和乱搭乱建构筑物或设施拆除整治；推动相关施工现场设置“绿植挡墙”等围蔽设施，进一步提升了沿线景观。四是开展河湖安全保护执法行动。按要求制定龙山镇河湖安全保护执法行动方案，为严厉打击非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法弃置砂石、淤泥、人为造成水土流失、破坏水利工程和小水电站违反经批准的最小下泄流量等水事违法行为，在我镇潖江流域开展了多次夜间巡查工作，对辖区内非法侵占河湖、非法采砂、违法涉河建设等进行摸排和严厉打击。截至目前，镇执法办已对1宗非法在河道管理范围种植桉树行为要求限期改正，已依法依规对已扣押2台非法采砂的拖拉机进行专业拆卸后拍卖处理。五是严厉打击和遏制非法占用林地等涉林违法犯罪。根据日常巡查发现的违法线索，我镇共发生4起涉林违法案件，案件性质属于擅自改变林地用途或滥伐林木，已依法责令其停止其违法行为，并且已依法对当事人作出行政处罚。六是日常巡查工作。以“网格员+执法巡查”为重点，加大日常巡查力度。积极督促各村按时上报巡查发现违法线索，做好新增两违、非法采砂、盗采稀土矿及滥伐林木等预防和整治工作，截至目前，巡查发现违法线索16条，主要涉及违法建设、耕地非粮化等问题，迅速向相关当事人下达《责令停止违法行为通知书》，及时制止违法行为，坚持做到“实现发现率、制止率100%”，确保实现镇域范围内违法现象管控“零盲区”。七是“双随机、一公开”行政检查。今年以来，执法办联合相关部门按照行政检查计划依职权开展行政检查82次，其中运用“粤执法”掌中执法开展关于卫生健康、市场证照经营等领域行政检查69次，依法对商户的营业执照、卫生许可证、从业人员健康合格证明以及查看场所和询问从业人员相关情况，并对发现的问题当场反馈，并在检查结束后发出书面的责令整改通知书，要求限期整改。

　　二、2024年法治政府建设的不足和原因

　　一是重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估机制仍需进一步完善；二是行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；三是综合执法机制有待进一步理顺，执法工作有待进一步加强，目前在基层执法人员中，通过国家法律职业资格考试的比例较低的情况，导致执法过程中不能及时有效解决矛盾争议点。

　　三、下一年法治建设工作计划

　　明年，我镇将严格按照县法治工作部署，认真制定法治政府建设工作计划，明确目标，确定重点，落实责任，扎实推进，鼓励符合条件的全镇领导干部去考取“国家法律职业资格证书”不断提升法治建设工作水平，不断满足人民群众意愿，提高办事服务效率；强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，加大镇村政务公开，规范政府行政行为，努力扩大基层民主，确保法治建设工作的扎实推进。

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想

　　一是坚持以人民为中心的发展思想。认识到法治政府的人民性，把法治建设与人民群众对美好生活的向往紧密结合起来，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神、与人民生产生活密切相关的法律法规。营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　（二）加强落实政府职能，促进职能转变

　　一是根据人群特点，分类指导，继续推动法律 “六进”活动，以重点对象学法用法带动和促进全民法治宣传教育深入开展，使法律走进千家万户，融入群众日常生产生活中。二是加强对缓刑、社区戒毒、刑释解教等特殊人员法治教育，做到重点普法，减少重新犯罪。

　　（三）推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实

　　一是履行好“第一责任人”职责。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，依时提交履行法治建设述职报告，加强对法治建设工作的领导，落实领导干部主体责任。

　　二是贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。研究实施普法责任清单制度。利用重要时间节点，大力推进法治宣传教育。三是落实好以案释法制度。建立完善以案释法制度，把以案释法全面拓展到执法、守法全过程，促进全系统干部职工自觉学法遵法守法用法。

　　（四）加强法治文化建设，彰显法治红色基因

　　一是大力推进社会主义法治文化建设。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育，以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，积极推进龙山镇法治文化建设。充分利用县电视台、县广播电台、龙山镇官方微博等媒体宣传我镇普法、执法动态。二是加强法治文化阵地建设，营造浓厚法治文化氛围。丰富镇级法治文化主题公园宣传内容和硬件建设；在村（社区）建设一批法治文化主题公园和法治文化阵地。充分发挥乡镇、村居公共文化场所的作用，积极引导社会各单位加强法治宣传栏、宣传园地建设，拓展法治宣传教育平台。

　　佛冈县龙山镇人民政府

　　2024年12月31日