中共佛冈县委、佛冈县人民政府：

　　2024年，在县委县政府的正确领导下，佛冈县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，坚决落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”及《佛冈县2024年法治政府建设工作要点》，不断推动深化我县交通运输法治政府部门建设取得新进展。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，持续深化我县交通运输法治政府部门建设

　　2024年，佛冈县交通运输局始终坚持把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为重大政治任务，把学习习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务，通过党组会议、支委会议、学习小组以及学习班等多种形式深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想等累计105次，发放学习书籍41套，讲专题党课3次，深刻领悟“两个确立”、“三个务必”、“五项重大原则”、“六个必须坚持”的重大意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推动法治政府建设在交通运输领域真正落到实处。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署，全力推动我县交通运输法治政府部门建设

　　佛冈县交通运输局紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委、县委“十大行动方案”要求，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦“百千万工程”，锚定“入珠融湾”、抓实“乡村振兴”、实施“绿美广东”，凝心聚力、真抓实干、统筹推进，全力做好工程项目建设、安全生产、行业监管、交通执法及交通运输服务等中心工作，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的交通运输法治政府。
    （一）严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
  局主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面贯彻落实上级有关决策部署；多次召开会议强调要深刻认识法治建设工作的重要性，认真研究部署相关工作任务，并将法治建设纳入全年规划，切实履行交通运输部门推进法治建设第一责任人责任。

　　（二）全面落实依法治县、依法行政，推进交通运输法治政府部门建设高质量发展

　　一是阳光执法，强化监督。严格规范公正文明执法。综合运用双随机抽查、日常检查、夜查、错峰执法等多种方式开展打击非法营运车辆、交通工程质量等系列专项行动，强化源头治理、路警联合、科技治超，始终保持高压态势，精准打击交通运输领域各类违法违规行为。查处各类违法违规案件1327宗，其中交通运输执法案件458宗，超限超载案件852宗（警告722宗，处罚130宗），非法改装车辆17辆次。严格落实执法公示制度。积极推进广东省行政执法公示平台、“双随机、一公开”系统等媒介应用，将执法依据、自由裁量权规则等事前信息在网上进行公示，及时公开行政处罚、行政强制、行政许可等事中事后信息，全面提升交通运输领域行政执法监管规范性和透明度。2024年，通过“双随机、一公开”的检查方式，开展检查13家次，牵头跨部门联合检查1家次，配合跨部门联合检查1家次。通过广东省行政执法公示平台公示行政处罚案件464宗，行政检查102家次，行政许可案件42宗。强化行政复议监督功能。累计办结行政处罚案件458宗，均依法及时告知行政相对人提起行政复议的途径。

　　二是守护公路安全，执法、整治与普法并进。深入推进普通公路非现场执法工作。通过7个治超非现场执法监测点（惠爱亭监测点、潖江小桥附近、龙山约克公司附近、民安交界附近、四九脉塘村委附近、二七桥头附近和烟岭井冈村委附近）及监控平台提前分析超限运输货运车辆运行轨迹，依法打击超限超载运输违法行为。今年以来累计通过平台检测数据共约1086万次，非现场案件累计314宗。深入开展涉企乱罚款问题专项整治工作。专项整治期间，分别对近年来涉及企业的罚款案件、涉企乱罚款规章、行政规范性文件以及正在使用的行政执法电子监控设备开展全面梳理排查，暂未发现存在涉企乱罚款问题，未发现需要删除或修改的涉企乱罚款的规章、行政规范性文件以及需要取消、调整或暂停实施的罚款项目。正在使用的7个超限超载非现场执法电子监控设备均严格依法设置和使用，且严格执行公示制度和告知制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，围绕《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《反有组织犯罪法》《广东省道路运输条例》以及消防安全知识、新修订的法律法规，广泛通过实地走访、电子显示屏、宣传展板、海报、横幅、宣传手册等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，在宣讲班、活动日、咨询点、专项检查等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传活动。结合日常执法工作及“路政宣传月”等活动，扎实开展“基层执法站所开放日”活动，邀请企业群众和媒体参与、观摩、体验执法工作，增进执法队伍与社会公众良性互动。2024年，我局累计发出各类普法宣传资料1000余份，接受群众法律咨询约1000人次,利用电子屏滚动播放标语30余条，张贴宣传海报40余张，摆放展板30余块，悬挂宣传横幅约40余条。监管与宣教并行，打造合规行业新风貌。坚持开门整治，坚持边查边治，2024年共检查企业或场所245家次，排查出389个风险隐患，积极落实县检察院磋商函建议，对其中发现企业的违法违规行为，进行相应法律法规的宣贯，坚持教改结合。加强对企业法律法规宣传和教育培训，通过开展预防酒驾宣传、派发《致佛冈县机动车维修企业的一封信》、举办机动车维修从业人员培训班等活动，提高企业守法意识，引导企业合法合规经营。
    三是强化交通管理，守护交通安全。强化行业执法监管，确保道路交通安全有序。持续开展重大隐患排查整治和防范化解重大风险，加强对“两客一危一重”、寄递物流、维修、驾培、小微型客车租赁等各个交通运输行业安全及消防检查，详细检查企业管理台账及各项安全管理措施落实情况，督促相关企业全面落实安全生产主体责任。截至目前，累计检查出动1381人次，检查“两客一危一重”、寄递物流、维修、驾培321家次，排查出一般隐患510处，已完成整改510处，整改率100%。开展安全生产治本攻坚三年行动。行动开展以来，共开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训1次，培训人数83人次；开展重大事故隐患判定标准、检查指引等配套文件宣贯31次，459人次；帮扶指导生产经营单位3家；责令停产整顿6次，约谈企业9次；开展基层安全监管执法人员能力培训5次，培训人数65人次；聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传58次，参与人数915人次。
    四是全面提升行政执法队伍素质。强化执法队伍思想政治建设。结合执法监督检查和案件评查工作，加强基层一线执法人员的思想交流和谈心谈话，深入做好思想疏导和政策解读工作，关心关爱执法人员。加强执法业务培训。组织执法人员开展培训，确保每名执法人员接受执法业务知识和法律法规培训，并不定期选派业务素质过硬的年轻干部参加上级部门组织的执法业务培训学习。通过集体学习、案件讨论、网络媒体学习等方式深入学习研究交通运输法律法规、业务知识、典型案例等，切实提高执法业务水平。2024年以来，我局共开展执法培训11次，参加人员213人次。

　　（三）深化交通运输领域改革，不断提升依法履行许可职责水平

　　一是配合做好县镇体制改革有关工作。依照省市县统一部署，积极梳理应承接下放职权事项，依法做好市级职权事项下放承接工作调研评估以及县镇管理体制改革试点县意见征求等相关工作，抓实各环节衔接工作，确保下放事项“放得下、接得住、管得好”。

　　二是持续深化行政审批制度改革。按照上级交通运输主管部门文件部署要求，深化交通运输“证照分离”改革，对道路货运站等3个事项审批实施告知承诺制，机动车维修等2个经营许可事项由审批改为备案改革，对客运经营许可等6个许可事项采取精简办事材料、压缩审批时限的措施，严格落实“一口受理、并行办理”“首问负责制”“一次性告知、最多跑一次”等办事制度 ，进一步降低企业办事成本，减轻企业负担。

　　三是全面梳理依职权、依授权、依委托的行政许可事项。严格按照法律法规、部门规章、文件规定规范编制清单，明确许可事项名称、事项内容、实施依据，并及时动态调整修订办事指南，对实施主体、办事流程、审批程序、申请材料、办结时限等内容进一步细化明确，确保依法实施许可审批权力。2024年以来，我局依法办结51宗道路运输、公路路政行政许可申请。
    四是健全完善市场主体准入机制。严格贯彻国务院、省、市决策部署，全面实施市场准入负面清单管理，明确国家禁止和限制投资的经营业务，对清单以外的其他事项，各类交通运输市场主体均可依法依规平等进入。清理和取消一批交通运输领域行政许可事项，如：取消拆除公路中央分隔带、公路两侧设置广告标牌设施、道路货物运输站（场）经营许可等事项审批。

　　三、存在的不足和原因分析

　　（一）行政执法队伍整体素质有待提高。执法人员主要由原来的公路路政和运政进行整合，部分为新招录的公务员，人员年龄段出现断层，高年龄段法制素质偏低，低年龄段经验不足，存在业务水平与观念上的差别，整体法律素质也有待于进一步加强和提高。例如对网约车顺风车处罚的相关法律法规不够熟悉，导致案件办理推进过程中出现阻滞。

　　（二）行政执法培训成效需待提高。县级交通运输主管部门执法业务较为繁重，且受经费、执法人员自身水平等的限制，在执法培训成效方面还需要进一步提高。
    （三）安全意识有待提高。部分道路运输企业安全管理意识薄弱，安全管理混乱、安全生产主体责任落实不到位，特别是普货运输企业安全管理精细化、全员化管理不够，未认真开展自查自改，查摆问题不到位，未能查找出问题，还存在“上级有推动，下级才行动”的思想，部分企业的资料、台账、档案、报表仍需要完善。
    （四）安全资金投入不足，交通安全宣传氛围不够浓厚。       
我县交通运输行业的安全生产基础薄弱，安全监管、应急体系和安全生产宣传教育工作难以及时跟上，因此推动道路运输企业安全生产标准化建设工作遇到很多困难，对重点单位、重点企业、重点人群的宣传工作抓得不到位，缺少交通安全公益性广告，宣传覆盖面不够广。

　　四、下一年度推进法治政府部门建设的主要思路和计划

　　（一）努力补齐补强短板，加强业务培训，提高执法人员素质，继续组织执法人员通过集体学习、案件讨论、网络媒体学习等方式深入学习研究交通运输法律法规、业务知识、典型案例等，切实提高执法业务水平。

　　（二）扎实推进交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动，持续强化行业安全监管，持续开展地质灾害隐患排查巡查复查，进一步完善道路安全防护设施，做好防汛、防火工作，坚决遏制生产安全事故发生，全力确保交通运输行业安全生产形势稳定。

                                                                                                                                 佛冈县交通运输局

　　                                                                                                                            2025年1月6日