中共佛冈县委、佛冈县人民政府：
2023年，在县委县政府的正确领导下，佛冈县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”及县实施方案，依法全面履行政府职能，不断推动深化我县交通运输法治政府部门建设取得新进展。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深化我县交通运输法治政府部门建设
2023年，佛冈县交通运输局通过党组会议、支委会议，学习班等多种形式学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神以及习近平法治思想等累计30余次。始终坚持把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为重大政治任务，把学习习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”、“三个务必”、“五项重大原则、“六个必须坚持”的重大意义，深刻认识全面依法治国伟大成就，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，全面推动依法治国各项任务真正落到实处。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署，全力推动我县交通运输法治政府部门建设
2023年，佛冈县交通运输局紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委、县委“十大行动方案”要求，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦“百千万工程”，锚定“入珠融湾”、抓实“乡村振兴”、实施“绿美广东”，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的交通运输法治政府部门建设。
（一）强化组织领导，压紧压实责任
一是健全法治建设领导协调机制。及时调整法治建设工作领导小组，成立由局主要领导任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，统筹协调推进法治政府建设工作。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。局主要领导坚持做到对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面贯彻落实上级有关决策部署；多次召开会议强调要深刻认识法治建设工作的重要性，认真研究部署相关工作任务，并将法治建设纳入全年规划，切实履行交通运输部门推进法治建设第一责任人责任。
（二）全面落实依法治县、依法行政，推进交通运输法治政府部门建设高质量发展
一是全面推进严格规范公正文明执法。综合运用双随机抽查、日常检查、夜查、错峰执法等多种方式开展打击非法营运、清风行动2023、交通工程质量等系列专项行动，强化源头治理、路警联合、科技治超，始终保持高压态势，精准打击交通运输领域各类违法违规行为。查处各类违法违规案件1188宗，其中交通运输执法案件281宗、超限超载案件907宗（警告735宗，处罚172宗），非法改装车辆39辆次。持续提升监管规范性和透明度。执法人员严格按交通运输部规定统一服装、佩戴标识，实施持证上岗、亮证执法，履行主动告知义务。按照统一要求完成综合执法制式服装和标志、执法编号、全国统一执法证件更新，及时更新执法站点标识、执法车辆外观标识更新等工作。做好相关制度公示工作，在办事大厅、石角镇超限检测点违章处理大厅等显眼位置将人员岗位一览表、工作制度、法律法规等上墙，在办公区域安装监控设备，实现“阳光办公”。严格落实执法公示制度。积极推进广东省行政执法公示平台、“双随机、一公开”系统等媒介应用，将执法依据、自由裁量权规则等事前信息在网上进行公示，及时公开行政处罚、行政强制、行政许可等事中事后信息，全面提升交通运输领域行政执法监管规范性和透明度。2023年，通过“双随机、一公开”的检查方式，开展检查8家次，牵头跨部门联合检查1家次，配合跨部门联合检查1家次。通过广东省行政执法公示平台公示行政处罚案件276宗，行政检查118家次，行政强制案件26宗，行政许可案件59宗。强化行政复议监督功能。累计办结行政处罚案件281宗，均依法及时告知行政相对人提起行政复议的途径。行政复议案件1宗，复议结果维持原行政处罚决定。
二是创新行政执法监管方式。注重说理式、“柔性”执法。严格依照最新的《中华人民共和国行政处罚法》《广东省交通运输厅关于印发<广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法>及裁量标准的通知》等文件精神，实施“首违不罚”、“轻微免罚”、“轻微免强制”，在做好现场教育说理工作后，予以放行。2023年我局形成教育放行案件6宗，违法行为轻微不予行政处罚案件2宗。深入推进普通公路非现场执法工作。累计建成7个治超非现场执法监测点（惠爱亭监测点、潖江小桥附近、龙山约克公司附近、民安交界附近、四九脉塘村委附近、二七桥头附近和烟岭井冈村委附近）及监控平台，通过该平台提前分析超限运输货运车辆运行轨迹，依法打击超限超载运输违法行为。累计通过平台检测数据共约1104万次，过磅数据共约21.4万次，非现场案件累计166宗。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，围绕《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《广东省道路运输条例》以及消防安全知识、新修订的法律法规，广泛通过实地走访、海报、横幅、宣传手册等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，在宣讲班、活动日、咨询点、专项检查等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传活动。结合日常执法工作及“安全生产月、“路政宣传月”等活动，扎实开展“基层执法站所开放日”活动，邀请企业群众和媒体参与、观摩、体验执法工作，增进执法队伍与社会公众良性互动。2023年，我局累计发出各类普法宣传资料1500余份，张贴宣传海报100余张，接受群众法律咨询约450人次,悬挂宣传横幅约40条。
三是全面提升行政执法队伍素质。强化干部队伍内部普法教育。积极开展形式多样的普法教育活动，全面开展执法人员全员轮训，不定期选派业务素质过硬的年轻干部参加上级部门组织的执法业务培训学习，增强干部职工法律素质和法治意识。强化执法队伍思想政治建设。结合执法监督检查和案件评查工作，加强基层一线执法人员的思想交流和谈心谈话，深入做好思想疏导和政策解读工作，关心关爱执法人员。深入推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。制定《佛冈县交通运输系统开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，坚持开门整治，坚持边查边治。走访企业362家次、召开座谈会20场次、发放调查问卷755份，排查出10个突出问题、9个线索问题。其中8个突出问题已完成整改、9个线索问题已办结并妥善处置，2个突出问题正在推进、争取今年内完成整改。坚持党建引领，党建+执法深度融合。先后开展党员实践活动13场次、主题党日活动14场次、召开廉政教育会议8场次，组织观看反腐警示教育片4场次，开展谈心谈话、签订承诺书，强化底线思维、红线意识，正风肃纪，提高廉洁奉公政治定力。不断规范行政执法，铸牢为民服务初心，着力锻造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精湛、廉洁务实、群众信赖的执法队伍。
（三）深化交通运输领域“放管服”改革，全面提升行政审批服务
一是持续深化行政审批制度改革。加快推进交通运输行政审批制度改革，规范行政许可审批流程、统一线上线下受理条件，全面公开于广东省政务服务网，实现线上线下“同时办理”，深化“证照分离”改革，实施“证明事项告知承诺制，并行办理”，落实“首问负责制”“一次性告知、最多跑一次”等办事制度，着力破解进入市场难、“准入不准营”的问题，保障企业办理营业执照后按照审批规定可合法投入市场运营，释放市场主体活力，打造高效便捷的政务服务体系。
二是强化“互联网+监管”。严格依照上级交通主管部门要求，统筹做好县交通运输平台系统管理工作，认真开展监管事项认领、梳理和数据汇聚上报工作。目前，我局承办的“互联网+监管”事项共24项，已完成认领24项，应梳理实施清单总数24项，已梳理实施清单24项，填报完备清单数24项，清单填报完备率100%，覆盖率100%。
（四）推进重大行政决策科学民主合法
一是严格落实《重大行政决策程序规定》的要求，结合本单位实际，制定《佛冈县交通运输局重大行政决策全过程记录立卷归档及档案管理制度》《佛冈县交通运输局重大行政决策程序规定》等规章制度，依法在政务网站公开重大行政决策事项目录和听证事项目录，推进重大行政决策制度化、常态化。
二是建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。根据《佛冈县交通运输局法律顾问管理制度》，聘请常年法律顾问3名，为局相关业务提供专业的法律意见，并由所属律师事务所提供年度法律顾问工作报告。2023年共向顾问律师咨询行政执法问题17次，协助审查合同7份。不断提升重大行政决策科学化、民主化、合法化。
三、存在的不足和原因分析
（一）综合行政执法队伍整体素质有待提高。执法人员主要由原来的公路路政和运政进行整合，部分为新招录的公务员，人员年龄段出现断层，高年龄段法制素质偏低，低年龄段经验不足，存在业务水平与观念上的差别，整体法律素质也有待于进一步加强和提高。例如对网约车顺风车处罚的相关法律法规不够熟悉，导致案件办理推进过程中出现阻滞。
（二）行政执法培训成效不明显。县级交通运输主管部门执法业务较为繁重，且受经费、执法人员自身水平等的限制，在执法培训成效方面还需要进一步提高。
四、下一年度推进法治政府部门建设的主要思路和计划
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步深化我县交通运输法治政府部门建设，为佛冈县交通事业的高质量发展作出更大贡献。
（二）努力补齐补强短板，加强业务培训，提高执法人员素质，继续组织执法人员通过集体学习、案件讨论、网络媒体学习等方式深入学习研究交通运输法律法规、业务知识、典型案例等，切实提高执法业务水平。
佛冈县交通运输局
2024年1月3日
