2023年，高岗镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，我镇深入学习习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及落实佛冈县2023年全面依法治县的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇各项工作中，为推动我镇高质量发展创造了良好的法治环境，现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化学习，压紧压实领导责任

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程

　　一是强化领导干部学法用法、依法行政意识。高岗镇开展党委理论学习中心组集体学法会议8次，进行《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、习近平法治思想、《习近平关于总体国家安全观论述摘编》、《论坚持全面依法治国》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《习近平谈治国理政》第四卷、《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等法治专题学习，深入领会习近平总书记重要讲话精神。

　　二是积极开展法律宣传活动，深入贯彻法治理念。高岗镇利用滚屏、宣传标语、短信、微信、法治讲座等方式进行青少年法治宣传、禁毒戒毒、防范电信网络诈骗、宪法、民法典等，进一步贯彻了法治理念。今年以来，高岗镇共开展10次普法“六进”法治宣传活动，受教育人数近800人次，受到广大群众好评。

　　（二）深入学习贯彻党的二十大精神，积极推进社会治理体系和治理能力现代化

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，高岗镇通过领导带学督学领学机制，领导班子、村（社区）支部书记带头学习，先学一步、学深一层，为全镇学习宣传贯彻党的二十大精神开好头、做表率，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，带动全镇上下坚持全面准确、深入理解内涵，精准把握外延，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告。为保证党的二十大精神得到贯彻落实，积极推进社会治理体系和治理能力现代化，高岗镇立足当地的改革发展、建设实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动见之于成效，推动经济社会持续健康发展。

　　（三）加强组织领导，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　高岗镇高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入镇党委、政府重要议事日程，与经济工作同研究、同部署、同考核。镇党委、政府及时召开镇依法治镇建设工作领导小组会议，适时调整高岗镇全面依法治镇工作领导小组人员，有序推进依法治镇工作。镇党委坚持在宪法和法律范围内活动，未发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形。党委书记和镇长带头在进行年终述职报告的时候一同履行了推进法治建设第一责任人职责情况汇报，同时要求镇全体班子成员在进行年终述职报告的时候，也需一同进行法治建设工作的汇报，强调此做法要保持规范化，形成制度化，以后每年镇全体班子成员都要在年终述职报告的时候一同进行述法报告。为充分发挥好主体职责作用，切实提高政治站位，完善相关工作，落实党领导依法治镇工作制度，高岗镇2022年法治佛冈建设情况年度报告已于2022年12月29日在佛冈县政府信息公开网进行公开，便于群众翻看、监督，进一步推动法治政府建设工作的开展。

　　二、主要举措和成效

　　（一）全面依法行政，深入把握和推进法治政府建设

　　1.坚持政务公开，自觉接受监督。我镇建立了政务公开制度。建立政务公开目录，并对相关内容及时公开。广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，规范政府依法行政，便于群众监督。并与县政府政务网连接，将政府文件、承办事项等在网上公开，对政务、重大项目建设等信息做到及时公布，积极拓展网上服务项目，接受群众网上咨询和监督。

　　2.狠抓绿美乡村建设，打造和美乡村新样板。新开工建设美丽乡村22条，新建村内支路3.4公里，硬化村小巷路面3.6公里，整改问题户厕15户，持续整治农村生活污水，排查整治入河排污口65个，26家一般工业固废企业和4家危险废物企业完成申报登记，纳入常态化监测管理，继续实施农村生活垃圾“村收集+镇清运+县处理”模式，日均清理农村生活垃圾6余吨，实现生活集中清运100%。严格农村风貌管控，大力开展农村“赤膊房”质量安全与风貌提升行动，组织排查农房11224栋，排查出“赤膊房”696栋，涉及“四沿”赤膊房213栋。规范审批农村宅基地使用，严格执行用地规划，累计审批宅基地用地128宗，涉及用地面积11246平方米。强力推进撂荒地复耕复垦，已完成115.4亩撂荒地复耕任务，兑现种粮农民一次性补贴13.34万元，全年累计播种粮食作物9025.5亩，超额完成县下达的粮食种植任务，有望实现稳产增收。

　　3.聚焦平安建设，维护社会和谐稳定。深入开展平安创建，依托“1+1+N”基层社会治理工作体系，定期分析研判全镇维稳工作形势，及时化解群众身边的信访矛盾，重点攻坚进京上访积案，今年以来，镇级综治中心共接访群众247批303人次，立案受理案件78宗（包含协办件），办结75宗，办结率为96.15%，因表现突出，广东省信访局授予高岗镇“广东省信访工作示范乡镇（街道）”荣誉称号；深化运用“两员+两化”基层治理抓手，聘请11名专职网格员，42名兼职网格员，全领域收集基层社会治理事件，已上报“粤平安”网格事件9622件，办结9620件，办结率99.9%，实现了基层社会治理事件“一网通办”。常态化开展扫黑除恶斗争，配合打击以陈某为首，长期盘踞在高岗的黑恶势力，完成上级交办的2起涉黑线索。以宣传教育引导为突破口，持续推进“治乱补短全民反诈”行动，扎实开展全民禁毒工程、积极创建无邪教乡镇，各项平安工作取得了显著成效。

　　（二）依法开展行政执法，不断提升行政能力

　　1.加强执法队伍建设，推进综合行政执法工作。

　　综合行政执法工作作为法治建设工作的重要组成部分，高岗镇党委、政府充分认识到其重要性、艰巨性和复杂性，把做好公正文明执法作为一项重要的政治任务和执法为民的实事来抓，自2021年4月1日开始实行综合行政执法以来，我镇执法办专职负责全镇自然资源和规划建设、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理、农业技术推广使用等领域的综合行政执法工作，标志着高岗镇综合行政执法工作开启了崭新的篇章。为加强执法队伍建设，当前我镇持有行政执法证人员66人，综合行政执法办现有执法队长1人，执法队员6人。以提高执法队业务素质和法律知识为目标，积极参加自然资源局、市场监督管理局等单位举办的业务培训和工作会议30余次，同时在办理林业、自然资源等领域案件的同时积极与县直部门沟通联系，边学边做，以学习促进案件办理，不断提高执法干部队伍法治思维和依法行政、依法履职的能力和水平。同时，以提高执法队业务素质和法律知识为目标，积极参加司法局、林业局、水利局举办的业务培训，不断提高执法干部队伍法治思维和依法行政、依法履职的能力和水平。今年以来，针对打击市场监督管理领域违法行为，高岗镇对《清远市县级行政处罚权调整由镇街实施事项目录（第一批）》下放相关行政执法职权，对从事无照经营、违反明码标价规定、学校附近销售烟草等行为开展巡查3次，联合县市场监督管理局、烟草专卖局开展行政检查1次，并使用“粤执法”开展行政检查50余件。

　　2.坚持依法执法、柔性执法并重。对部分执法对象发生的情节轻微、未造成严重危害后果的违法行为，我镇积极推行针对上述轻微违法行为“首违免罚”政策；对于部分不得不罚的违法事项，镇执法部门坚持“过罚相当”、处罚与教育并重原则，加强事前监管和防范，鼓励事后积极整改，从而推动信访矛盾化解，营造良好的营商环境。

　　（三）加强社会综合治理，深入推进普法和治理工作

　　1.加强社会综合管理，推进法治社会建设。

　　为了进一步推进法治社会建设，加强基层法治建设，推进法治政府建设。高岗镇秉承继往开来、勇于创新的精神，建立和完善了矛盾调解机制，广泛开展平安乡镇创建活动，有序开展各项工作。同时以“重防控、早调解、敢担当、保平安”为目标，积极深入基层、深入各调解委员会、深入群众进行了解、调研，坚持定期排查和重点排查相结合，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，尽全力减少矛盾纠纷的发生，防止矛盾纠纷恶化，坚决杜绝群体性事件的发生，提升新时期基层依法治理水平，为经济社会发展贡献法治力量。镇村调解委员会在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。今年以来，我镇共调处矛盾纠纷案件31宗，涉案金额累计30万元，调解成功率达到100%。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

　　2.深入开展法治宣传教育。积极扩大法治文化阵地，全面落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，加大法治宣传力度。充分依托报刊、杂志、LED屏幕刊播公益法治宣传片、法治宣传栏等传统普法方式，以及微信、网站、手机等新媒体普法阵地，实现普法多样化。借助“4.25”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，今年以来，我镇开展“六进”宣传活动10余场次，发放宣传物品1000余件，受教育人数1000余人。

　　3.充分发挥一村（居）一法律顾问的作用。村居法律顾问落实每月到村坐班8小时，每个季度开展一次法律讲座的制度，引导群众通过合法途径表达利益诉求，更好地维护合法权益。2023年，我镇法律顾问累计进村（社区）105次，接待来访群众95人次，代书4次，参与调解矛盾纠纷4宗，开展法治讲座36场，受教育人数1000多人。

　　4.切实加强刑满释放人员的安置帮教以及社区矫正人员的监管教育工作。以监管安全稳定为第一责任，创新探索建立“机构专业化、建设规范化、监管精细化、帮扶人性化”社区矫正人员服务管理模式。我镇累计接收社区矫正对象80人，累计解除74人，终止社区矫正1人。目前在册社区矫正对象5人，全为缓刑。均为男性；1人为城镇户籍，其他4人均为农村户籍；严格管理1人，普通管理4人。在册安置帮教人员共319人，其中刑满释放人员有245人，期满解矫人员有74人，重点安置帮教人员61人。我镇严格按照上级工作要求开展矫正和教育帮扶工作，通过“监督管理”和“教育帮扶”相结合的方式对上述两类特殊人群进行管理，极大维护我镇社会形势的和谐稳定。

　　三、存在问题

　　虽然高岗镇在法治政府建设工作中取得了一定成效，但同时也存在着一些问题和比较薄弱的环节：一是我镇法治政府建设年度报告虽有在佛冈县政府信息公开网进行公开，但是报告公开工作还可以进一步规范；二是机构改革后，执法业务对接还不够顺畅，执法队员对于下放职权学习不深入，对法律法规的理解还不够透彻，更是严重缺少具有法学知识背景及通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的工作人员。三是政法专业人才欠缺。因基层法治工作特别是矛盾调解纠纷一块涉及大量法律专业知识，高岗镇难以配备有法律专业工作人员，导致部分工作细节有所欠缺，存在一定的难度。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，高岗镇法治政府建设工作将继续在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续开展法治工作建设，一是进一步提高政治站位，全面加强党对法治政府建设工作的领导，充分发挥好党政主要负责人主体职责作用，确保每年法治政府建设年度报告的规范化、制度化，及时向社会进行公开，接受人民群众监督；二是继续组织执法人员学习相关的法律法规，熟悉业务知识，加强作风建设，落实执法队伍纪律考察、任务督查、责任落实等，进一步加强队容风纪建设，努力锻造一支规范化、专业化和法治化的执法队伍。三是加强理论学习，组织全体党员、干部开展多样式学习，并利用学习强国APP、广东省干部教育培训系统等线上学习载体，多措并举，以“日常学”“专题学”和“集中学”等，强化政治思想培训、综合法律知识培训和专业技能培训，提高政治理论水平。

　　佛冈县高岗镇人民政府        

　　2023年12月31日