高岗镇以科学发展观为指导，积极探索在新形势下构建矛盾纠纷排查化解工作长效机制，制定实施《高岗镇镇村干部便民、利民、为民下访制度》，把每月的10日作为全镇纠纷排查化解“下访日”，力求达到让群众“不跑远路、不打官司、不花冤枉钱”，及时妥善化解矛盾纠纷，取得了实实在在成效。

一、勇于创新，积极探索符合农村特点的干部下访制度。为适应新时期政府工作的要求，更好地为群众服务，密切党群、干群关系，树立党委政府的良好形象。针对当前农村信访工作中普遍存在的群众信访问题难沟通、难解决现象，高岗镇大力推行领导镇村干部“便民、利民、为民下访制度”，成立了由镇委书记、镇长担任组长的工作领导小组，镇委书记亲自抓、负总责，专职副书记和分管领导具体抓，部门通力配合，齐抓共管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，探索出了一条解决农村信访突出问题的新路子。一是建立下访制度。下访以定期下访和平时下访两种形式进行。定期下访是每月10日为定期下访日，在定期下访日镇村干部要深入到群众中，以个别走访和座谈会等形式了解民情，解决问题。平时下访是将在日常工作中收集到的民情和信息，有针对性深入到群众中走访，做到边工作边下访。二是建立排查反馈制度。建立健全定期排查和重要、敏感时期排查制度，并结合下访情况定期向班子会议汇报，切实做到早发现、早介入、早化解，变“事后处理”为“超前化解”，最大限度地减少不和谐因素。三是建立限时办结制度。对所有案件要做到快查、快处、快结，简单案件在5个工作日办结，一般案件在30个工作日内办结，重大疑难杂案在60个工作日内办结，及时给信访群众实实在在的答复意见。四是建立回访制度。对于一些信访问题办结后，但群众仍未息诉罢访的，要亲自上门做好解疑释惑工作，实现重信重访最小化。

二、细化措施，引深大接访活动的丰富内涵。在去年“县委书记大接访”逐步深入开展和取得阶段性成果的大好形势下，高岗紧跟县委县政府解决民生信访问题的步伐，积极开展镇村干部下访活动，进一步扩大和深化“县委书记大接访”的内涵和意义。一是搭建平台，畅通渠道。开设民生服务热线，并向社会公布服务号码和包片领导手机号码，回复群众的咨询、求助与意见建议；设置包案领导干部下访意见箱，主要收集群众当面不便提、不愿提的意见建议；建立村、片、小组三级信息收集和反馈网络,聘请各村（居）委治保主任为信息员，实现信息上报规范化。二是领导包案，明确责任。按照“谁家孩子谁家抱”的属地管理原则和“便民、利民、为民”的服务原则，镇分管领导按包片包干和职能分工进行包案。对梳理出的各类信访突出问题，逐一建立台帐，做到“四包三见面双承诺”，即：包调查核实、包沟通反馈、包思想工作、包息诉罢访，与信访人见面、与业务主管领导见面、与第三方证人见面，承办人承诺限时办理、信访人承诺办理期内不上访。三是督查落实，确保质量。镇下访工作领导小组定期或不定期对重要信访案件的调处情况进行督查督办，防止走过场，搞形式，并将办理结果作为镇村干部年终岗位考核和职务晋升的重要依据，从而确保案件办理的效率和质量。

三、效果明显，下访制度成为党群关系、干群关系的润滑剂。自下访制度实施以来，镇村干部共下访800多人次，走访群众1000多户，及时有效地解决60宗信访案件，办结率达90%，进一步转变了镇村干部工作作风，进一步密切党群、干群关系，进一步树立党委政府良好形象。一是走群众路线，方便了群众办事。通过下访，变群众上访为干部下访，使群众足不出户就可以反映和解决问题，大大方便了群众办事，得到群众的普遍认可。过去一些村民平时不愿说、不想说，公开场合不便说、不敢说的问题，通过下访就得到了解决。二是把重心下移，化解了源头矛盾。通过下访，镇村干部与群众直面最细微、最深入、最根本的问题，及时发现和掌握引发信访的倾向性、苗头性和潜在性问题，切实把工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，把茅盾化解在萌芽状态，摸准基层实际情况，找准矛盾纠纷症结，然后对症下药，从源头上化解矛盾纠纷。切实做到大事化小，小事化了，无事保平安。三是零距离接触，密切了党群、干群关系。通过下访，镇村干部到群众中窜门入户，与群众零距离接触，面对面交谈，心贴心解难。在为群众解决实际困难的同时，宣传党和国家的路线、方针和政策，做好教育疏导工作，化解群众怨气，确保既解决实际问题，又解开思想疙瘩。高岗村委的路下村民小组和月坑村民小组为伯公岭30多亩山场发生纠纷，争执不下，最后甚至发生毁路事件，双方弩张剑拔，随时可能发生群众械斗。镇委镇政府发现此事后，立即组织镇村干部到两个村民小组下访，通过十多次不厌其烦的下访调解双方达成协议，使一场一触即发的群众性事件得到有效解决。事后，有群众评论说：“下访真是把工作做到‘家’了。”下访制度的实施，改善了党群、干群关系，拉近了彼此间的距离，成为干部与群众沟通的心灵桥梁，成为党委政府倾听民声、了解民意、化解民怨的有效途径。