——2009年4月16日在佛冈县第十三届

人民代表大会第三次会议上

佛冈县代县长   华旭初

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年。面对多种不利因素的影响，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，奋勇抗击历史罕见冰冻灾害，沉着应对国际金融危机冲击，全县经济保持平稳快速发展，各项事业全面进步，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。县十三届人大二次会议确定的各项预期目标任务圆满完成。

一、经济保持平稳快速增长,综合实力进一步增强

初步统计，全县全年实现生产总值79.3亿元，比上年增长20.1%，人均生产总值约26700元，增长18%。其中，第一产业实现增加值5亿元，增长8.7％；第二产业实现增加值57.55亿元，增长24.4％；第三产业实现增加值16.78亿元，增长11.5%。三次产业结构由上年的6.7：70.2：23.1调整为6.3：72.5：21.2。工业总产值280.75亿元,增长36.6％。农林牧渔业总产值7.52亿元，增长8.4%。固定资产投资87亿元，增长35.3％。完成财政一般预算收入36938万元，增长25.2%。社会消费品零售总额20.9亿元，增长26.6%。在岗职工年人均工资23876元，增长10.4%；农民年人均纯收入5209元，增长14%。金融机构本外币存款余额45.4亿元，贷款余额14.95亿元，分别比年初增长12.04％和40.31％。主要经济指标均超额完成年度任务。

二、招商引资成效显著，工业发展实现新跨越

新引进外来投资项目22个，合同资金142.8亿元，实际利用资金（含原有项目增资）37.85亿元。成功引进香港加多宝集团在我县建设全国最大的王老吉浓缩液生产基地。突出抓好28个重点项目的落实，王老吉、森波拉、鑫鑫电力等一批项目加快建设，约克、建滔、国珠等37个企业增资扩产，实际增资总额达19亿元。科学规划佛冈江森约克科技工业园、佛冈建滔电子工业园、佛冈食品饮料工业园和顺德北滘（佛冈）产业转移工业园等四大工业园区，规划总面积8.5万亩。投入2425万元实施技术改造和技术创新，约克、柏诚、新菱和国珠等4家公司被初步认定为国家级高新技术企业。民营经济加快发展，完成工业产值129.7亿元，比上年增长46%，占全县规模以上工业总产值的49%。节能减排效果明显，完成了市下达的控制任务。

三、支农惠农力度加大，三农工作稳步推进

积极实施强农惠农各项政策，各级财政投入支农资金  13523万元，其中县级财政投入4685万元。新农村建设投入7597万元，逐步完善乡村道路、排水、文化、体育等基础设施,村庄绿化、美化工程稳步推进,村容村貌有了较大改观。粮食播种面积27.5万亩，其中水稻24.1万亩，优质稻面积占98％，粮食生产保持稳定。新种水果面积1.5万亩，水果种植总面积达21万亩。其中砂糖桔面积14万亩，2008年总产量5亿斤，实现销售收入4.5亿元，被中国果品流通协会授予“全国‘兴果富农’百强优质示范县”称号。金鲜美粮油食品有限公司被评为省级农业龙头企业。无公害和绿色食品生产规模进一步扩大。

四、市政建设步伐加快，城镇管理成效显著

投入市政建设资金1亿多元，全力实施“县城东扩南拓”战略，努力扩大城市框架。县城环城东西路、国道106线县城段扩建改造工程已完成主体工程并通车；县城防洪达标加固二期工程已完成90%以上；国道106线县城至迳头段和县道373线二七桥至水头中学段路灯工程已全线亮灯；完成了县城部分街道临时停车位的划定和县城绿化补植工作；完成了县城文康路、德星南街等城市道路及33处内街巷道硬底化工程；县城生活污水处理厂第一期工程已建成运行，日处理污水能力达2万吨。大力整治机动车非法营运行为，城乡交通秩序进一步好转。全面启动城乡清洁工程，脏乱差现象得到有效整治。总投资12亿元的龙山新城区建设项目已动工。水头镇总体规划修编工作已基本完成。

五、税收征管不断加强，财政收支保持平衡

全县税收总量67439万元，比上年增长17.72%。一般预算收入首次突破3亿元大关，完成年初预算的106.06%，其中工商税收本级收入24572万元，增长22.4%；非税收入10394万元，增长24.51%。财政总收入74044万元,增长24.44%。上划省“四税”增长25.82%，分别超全省及三粤地区平均水平8.09个百分点和5.6个百分点。全县财政综合增长率为17.98%，达到市委市政府关于县域经济发展特殊贡献的指标要求，已获得省的新增转移支付补助。一般预算支出64226万元，增长23.1%。

六、基础设施建设加快推进，发展环境进一步完善

交通、水利、能源等基础设施重点项目建设进展顺利。河西公路已动工建设；完成125公里农村公路硬底化建设任务，全县70%的自然村已通水泥路。振兴客运站已动工建设。京珠高速公路佛冈服务区即将投入使用。全国农村饮水安全工程示范县建设扎实推进。省城乡水利防灾减灾工程稳步推进。放牛洞水库除险加固达标工程已全面完工。农田水利基本建设成绩突出，获国家水利部、财政部表彰奖励。110千伏迳头变电站扩容工程和110千伏水头输变电工程已竣工并投入运行。英潖线、潖莲线、长潖线在我县境内工程全面完工。全县的供电能力大幅提高，可负荷能力比上年增加21万千瓦，增幅达31.25%。

七、旅游经济蓬勃发展，品牌效应日益突出

全面启动创建省旅游强县工作。科学规划汤塘—龙山生态温泉旅游经济圈、羊角山闲情山水旅游经济圈、观音山历史文化旅游经济圈等“三大旅游经济圈”，着力打造以山水景观为主体、休闲度假为特色的郊区旅游品牌，旅游业成为我县的一大支柱产业。全县接待游客201万人次，旅游收入5亿元，分别增长30%和128%。其中接待入境游客27万人次，增长107%，星级酒店客房出租率达70%。聚龙湾天然温泉度假村成为我县第一个国家4A级景区，汤塘镇创建成为“广东省旅游特色镇”。聚龙湾、森波拉成为全市最热门的景点景区和旅游纳税大户，2008年获市委市政府表彰奖励。

八、平安佛冈建设扎实推进，民主法制建设不断加强

以创平安奥运、平安佛冈为目标，扎实开展大排查大清查行动和严打整治斗争，各类案件尤其是“两抢一盗”案发率明显下降。安全生产形势持续稳定好转。全县没有发生人员死亡或损失较大的火灾事故。工矿商贸企业事故死亡人数、道路交通事故死亡人数都低于上级下达的控制指标。认真组织开展“万人大下访活动”和“县委书记大接访活动”，较好地解决一批群众最关心的民生诉求和迫切需要解决的问题。全年共接受群众信访234件。民主法制建设顺利推进，认真执行县人大常委会的各项决议，重大问题广泛征求县人大代表、政协委员意见。坚持和完善向县人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、来信，办理质量明显提高。深入开展“五五”普法宣传教育，扎实推进群众性精神文明创建活动。以争创“五个一流”和学习实践科学发展观试点活动为契机，高标准严要求地抓好机关作风建设，精心组织行风评议工作，开通“行风热线”。积极推进行政审批电子监察系统建设，强化效能监察，机关作风出现新转变，展现新气象。

九、社会民生不断改善，各项事业全面进步

劳动就业和社会保障工作稳步推进。共转移富余劳动力9264人,其中解决贫困户就业206人。妥善处理劳动争议仲裁案件,依法开展追缴欠薪等专项执法行动，追回欠薪610万元，涉及劳务者3951人。城镇居民基本医疗保险参保人数达32577人，超额完成市下达的年度任务。各项基金收入合计11870万元，增长25.44%，基金历年滚存累计结余22562万元，增长23.3%。城乡居（村）民最低生活保障工作稳步推进。目前，我县低保对象共4400户11668人，纳入五保户共2258人，实现应保尽保。自然灾害救济工作有效开展，救助困难群众近2万人。大力支援四川灾区重建工作。

教育和文体事业加快发展。2008年教育累计投入1.54亿元，占全县财政总支出的24%，比上年增长32.3%。增加了教育奖项，落实了教师住房公积金制度，进一步营造尊师重教的良好氛围。创建省教育强县各项工作顺利推进。佛冈一中成功创建为国家级示范性普通高中，佛冈中学也顺利通过“国示”初评，县职校办学水平进一步提高。高岗、汤塘、龙山、石角、水头镇成功创建为省教育强镇，省教育强镇覆盖率达83%，居全市之首。坚决查处无证经营网吧、电子游戏机室等违法行为。扎实推进全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作。水头东坑黄氏宗祠成功申报为省级文物保护单位，上岳古围村成功申报为省级古村落。全民健身运动蓬勃发展。

计划生育和卫生工作扎实开展。全县人口自然增长率为5.67‰，计划生育率为95.07%，出生婴儿性别比为107.8，完成市下达的任务。实现计生“两无”镇、村分别为4个和37个。卫生公共事件预防、应急机制和食品药品安全监督体系不断完善。参加农村合作医疗25.2万人，参合率达99.73%，有9880人享受住院补助，报销住院医疗费1700多万元。

同时，大力清理闲置土地，盘活存量土地资源，全县共清理闲置土地32宗2900多亩，其中已盘活处置12宗1000多亩。农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”顺利通过省的检查验收。加强林政管理，林业生态建设不断推进。加强殡葬管理，火化率为100%。