同志们：
这次全会是我县深入贯彻落实省委十届六次全会、粤北山区工作会议和市委五届九次全会精神，认真总结我县2009年经济社会发展情况，部署2010年工作，谋划在更高层次上推动佛冈经济社会又好又快发展的重要会议。上午，玉楷书记代表县委常委会作了工作报告，希望全县各级各部门认真学习、深刻领会本次会议精神，精心谋划、周密部署，统筹安排好今年的各项工作，努力在加快发展、全面发展、协调发展、和谐发展上取得更大的成绩，不断开创佛冈统筹城乡一体化科学发展新局面。下面，我就去年全县经济社会发展情况及今年的经济工作安排，讲两点意见。
一、回顾2009年，应对国际金融危机取得显著成绩，令人振奋
2009年，我县经济社会发展遇到了前所未有的困难和挑战。一年来，我们积极应对国际金融危机的严重冲击，认真贯彻落实省委、省政府“三促进一保持”和市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的部署，提振信心，迎难而上，万众一心，共克时艰，全面扎实地推进统筹城乡一体化科学发展的各项工作，取得了新的显著成绩。突出表现在“八个进一步”：
（一）保增长任务顺利完成，综合经济实力进一步增强。
初步统计，全县实现生产总值88.9亿元，比上年增长19.1%,高出清远市水平2.5个百分点。其中第一产业增长11.1%，第二产业增长21.4%，第三产业增长14.3%。三次产业结构为5.8︰72.9︰21.3。在住宿餐饮、房地产等行业的推动下，我县的第三产业得到了长足发展，对GDP的贡献率同比提高了3.5个百分点。三次产业对GDP的贡献率由上年的2.9︰83.1︰14调整为3.7︰78.8︰17.5。人均生产总值约2.8万元，增长16.8%。工业生产稳定增长，企业利润强势反弹。规模以上工业总产值完成355.4亿元，增长31.7%。规模以上工业增加值75.7亿元，增长32.4%。全县规模以上工业企业1—11月累计实现利润总额4.03亿元，同比增长26.6%。农林牧渔业总产值7.8亿元，增长10.5%。财政一般预算收入48838万元，增长32.2%。完成全社会固定资产投资107亿元，增长23.1%。消费市场保持畅旺，实现社会消费品零售总额25.6亿元，增长22.6%。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额20.38亿元和5.16亿元，分别增长21.7%和26.1%。外贸出口总额28144万美元，增长5.9%，高于市水平3.1个百分点。民生得到进一步改善，在岗职工平均工资26457元，增长10.8%，增幅比前三季提高1.9个百分点；农民人均纯收入5838元，增长12.1%。金融形势稳定，年末全县金融机构本外币存款余额54.84亿元，比年初增长20.8%；城乡居民储蓄存款余额37.11亿元，比年初增长15.8%。信贷规模扩大，贷款余额22.85亿元，比年初增长52.8%。所有经济指标均提前一年超额完成“十一五”规划目标，其中GDP、固定资产投资、财政一般预算收入比“十一五”规划目标分别超出7%、12%、18%。我县的经济综合发展力在全省67个县域中排第11位，在山区五市县域中排第1位。这些成绩，振奋人心，可喜可贺。
（二）招商引资稳步推进，工业化进程进一步加快。
成功举办香港佛冈招商推介会、09’全国（佛冈）恒大地产杯汽车拉力锦标赛暨重点项目庆典活动，充分展示了佛冈发展新成果，提升了佛冈发展新形象，带动了招商引资工作的深入开展，实现了社会效益和经济效益双丰收。全县引进外来投资项目23个，合同投资金额118.5亿元，实际利用资金38.5亿元。成功引进中国地产龙头碧桂园集团，计划投资50亿元在我县打造最美丽的碧桂园。项目推进好于预期，松峰机械、鑫鑫电力、体育公园、龙山新城、碧桂园等项目建设如火如荼，森波拉、王山寺、聚龙湾、约克、建滔、东溢不锈纲等20个企业增资扩产，佛利精密、广生元、国防油站、广基业、星展橡胶、金龟泉等一批项目陆续建成投产，为今年高速发展打下了扎实基础。预计2009年在建2010年新投产项目将超过20个，新增工业产值约30亿元。工业园区化取得重大进展。按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，围绕园区主导产业开展产业招商和产业重构，不断延伸产业链，四个园区中有三个已经形成特色主导产业，其中建滔电子工业园已形成较具规模的电子产业集群；江森约克科技工业园成为清远市首批省级产业集群升级示范区和首个特色产业生产基地，相关空调制冷产业生产企业14个，预计2009年约克空调制冷产业集群总产值为36.65亿元，占江森约克科技工业园总产值的75%；食品饮料工业园中的王老吉项目2009年已投入3亿元加紧园区建设，预计今年3-4月将全面投产。顺德北滘（佛冈）产业转移工业园被省老促会认定为广东省首个革命老区工业园和调研联系点。
（三）农业农村经济加快发展，扶贫开发进一步深化。
全面落实各项支农惠农政策措施，加快农业综合开发，提高农业生产能力，促进农民增收。全年共发放种粮补贴1103万元，良种补贴281万元，购置农机补贴111万元，汽车、摩托车和家电下乡补贴268万元。粮食播种面积22.9万亩，产量8.5万吨，其中水稻作物面积22.5万亩。新种水果1.5万亩，水果面积达21万亩，沙糖桔总产量30万吨。生猪饲养量22万头，上市量11万头。预计全县农村经济总收入19.2亿元，增长14.9%。全县农民专业合作社达22家，其中沙糖桔专业合作社11家。水头桂元、龙山门楼富、汤塘官山等3个合作社沙糖桔产品通过国家绿色食品认证，认证面积6000亩。水头桂元、龙山门楼富、石角嘉华等3个合作社沙糖桔基地获得出境种植基地注册证，认证面积1万亩。农业外贸出口取得新突破，沙糖桔出口2万多吨，佛冈沙糖桔第一次正式走出国门。供销嘉鑫农贸市场已建成，成功承办清远市首届沙糖桔暨旅游文化节，有效促进沙糖桔销售。广生元公司蛋鸡饲养量已达5.5万只，3年内将建成省内最大的新鲜鸡蛋供应基地；温氏公司高岗猪场获得国家出入境检验检疫部门供港澳活猪饲养场注册证。组织参加了清远市名优产品展销推介会等一系列活动，开辟了佛冈产品宣传、销售的新窗口。全县累计投入3.4亿元推进新农村建设，改造建设进村公路345公里、村内巷道831公里，建设篮球场35个，建设文化室71间1万多平方米，村庄内实现绿化面积109亩。“规划到户，责任到人”扶贫工作扎实推进，全县共落实结对帮扶贫困户3416户，共计帮扶资金211.4万元，推荐贫困子女到职业技术学校就读105人，介绍贫困劳动力就业151人。贫困社区互助试点工作进展顺利，成立菱塘村和官山村互助社，已发放互助金38万元开展农业生产。
（四）创强创优任务全面完成，佛冈形象进一步提升。
过去一年，我们成功创建了省卫生县城、省文明县城、省旅游强县、省教育强县、人口计生“国优”单位和全国农村饮水安全工程建设示范县，取得创强创优“六块金字招牌”。
成功创建省卫生县城、省文明县城。投入市政建设资金1亿多元，完成了县城环城东西路、北山公园、青松路、英佛公路国道106线路口至英佛收费站段、省道252线龙溪桥至英佛公路段共17公里的路灯安装工程。完成了国道106线县城段、环城东西路等主干道的黑底化和绿化、亮化工程。县城生活污水处理厂二期工程全面竣工并试运行，全县日处理生活污水能力达3万吨。房地产事业蓬勃发展，全年商品房销售面积25.9万平方米，比上年增长53.3%，销售金额5.4亿元，增长96.5%。全面实施城乡清洁工程，加强县城及各镇的环境卫生整治，建立完善管理机制，有效整治脏乱现象，县城卫生基础设施和卫生长效管理机制有了新的突破。积极开展精神文明创建活动，人民群众的文明素质明显提升。
成功创建省旅游强县。启动了与省旅游局、南方报业传媒集团、清远市人民政府共建国际（中国·佛冈）健康养生旅游示范基地活动，示范基地占地面积约4万亩，计划总投资超过300亿元，由20多个旅游项目组成，规划开发温泉养生、观光养生、休闲养生、理疗养生、运动养生、药膳养生等系列休闲旅游产品。通过整合佛冈的旅游资源，把佛冈打造成集健康养生、休闲、度假、购物、体验于一体的综合性文化旅游区和世界著名的养生保健旅游目的地。开展了星级“农家乐”和“首届名厨烹饪大赛暨十大名菜”评选活动。“养生胜地，温泉佛冈”的旅游品牌更加凸显，旅游知名度进一步提升。2009年全县接待游客300万人次，旅游收入9亿元，分别增长50%和80%。
成功创建广东省第一个省教育强县。2009年共落实免费义务教育资金1686万元，向农村困难家庭义务教育阶段学生发放生活费补助68万元，向中等职业学校在校学生发放生活费补助111万元。秋季高中阶段毛入学率为85.19%，顺利通过市普及高中阶段教育督导验收，成为全市首批实现基本“普高”的县（区）之一。全面实施教师绩效工资，增加教师岗位津贴，解决教师工资福利待遇“两相当”问题。通过招录考试，基本解决了中小学代课教师问题。高考的上重点线率、本科线率、3A线率、万分人口上线率继续排在全市前列，培养出清远市高考总分理科状元、文科榜眼各1人。迳头镇成功创建为省教育强镇，省教育强镇覆盖率达100%。
成功创建广东省第一个农村饮水安全工程建设示范县。投入5462万元完成了30宗农村饮水安全工程建设，新增日供水总规模2.2万吨，受益人口13.9万人，有效解决了88459人饮水不安全问题，全县农村自来水入户率提高到42%以上，两年提高了30个百分点。以高分通过了省级验收，将为我省解决农村饮水不安全问题发挥积极的示范作用。工程的完工，使广大老百姓喝上安全水、放心水。可以说，我县农村饮水安全工程是惠及群众最广的一项民心工程。
成功创建人口计生“国优”单位。2009年全县共出生4032人，出生率为12.13‰，政策生育率达96.3%，自然增长率为6.39‰，出生人口性别比107。全县6个镇全部实现无政策外多孩出生，56个村（居）实现无政策外出生，全面完成计生考核各项指标。被评为“全国计划生育优质服务先进单位”和清远市首个“两无”县。
（五）基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善。
龙凤大道和龙凤大桥BT项目、汤塘至龙山旅游产业大道、省道252线三八至飞来峡段公路、京珠高速高岗出口至国道106线迳头连接线，都已基本完成工程可行性研究报告。投入3840万元，新建农村公路143公里，全县78个行政村全部通硬底化公路，完成了省市下达的镇通建制村公路硬底化建设任务。县道362线仓前至下河洞改建工程已开始进入路面施工，将于今年5月竣工通车。水来镇大桥工程进展顺利。全面完成5宗省人大机电排灌议案工程。省城乡水利防灾减灾工程进展顺利，县城防洪达标加固二期工程完成总投资的90%，放牛洞水库除险加固工程已通过验收。8宗病险水库已完成初步设计并上报审批。57宗水毁水利工程和桂田大坝陂灌区工程、桂元村灌区改造工程已基本完工。优质稻产业工程建设项目和湴江、桂元、鹤田、小梅等村共4000多亩的农田基础设施建设已基本完成。全面推进行政审批电子监察系统建设，完成了县行政服务中心窗口单位进驻工作，县党风廉政信息公开平台以及企业诚信信息公开平台建设加快，电子政务工作走上了正常轨道。全县供电能力从2008年的43.7万千瓦提高到53.7万千瓦，提高22.9%。全县用电13亿度，增长10.3%，其中，规模以上工业企业用电9.8亿度，增长20.4%。
（六）财税增收不断加快，支出结构进一步优化。
全县税收总量71920万元，比上年增长6.64%。一般预算收入达48838万元，增收11900万元，增长32.2%，其中税收本级收入29902万元，增长12.65%；上划省“四税”增长25%，全省排名第11位。我县是全省上划中央“两税”和上划省“四税”都正增长的四个县之一。综合增长率为19.3%，全省排名第14位。财政支出较快增长，重点支出得到较好保障。全县一般预算支出85854万元，完成年初预算122.9%，同比增长33.7%。按照“保工资、保运转、保重点”的顺序合理安排各项支出，优化财政支出结构，将财政支出的重点投向教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等以改善民生为重点的社会公共事业。其中教育支出16829万元，增长9.2%；社会保障和就业支出9599万元，增长18.23%；医疗卫生支出6777万元，增长23.4%；环境保护支出2041万元，增长289.5%；农林水事务方面支出6797万元，增长50%。
（七）保民生工作扎实有效，和谐佛冈建设进一步加强。
积极落实促进就业政策，投入再就业资金192万元，城镇登记失业率为3.25%，未超出市下达3.5%的控制指标数。全县共组织农村劳动力技能培训3150人，城镇新增就业5517人，下岗失业人员再就业1409人，就业困难人员再就业308人，劳动力转移9407人。全年各项社保基金等收入合计10943万元，完成市下达任务的101%。基金历年滚存累计结余25633万元，增长13.6%。卫生基础建设不断加强，为县妇幼保健院迁建筹措资金2400万元，工程建设正抓紧推进。不断完善卫生公共事件预防、应急机制，防控甲流成效显著，我县仅出现1例轻症病例。农村合作医疗覆盖率98.5%，超额完成省、市下达的任务。环保工作扎实开展。加强建设项目环保审批，加大环保执法力度。妥善处置京珠高速高岗段交通事故柴油泄漏、磺酸泄漏和省道252线高岗新联路段液碱泄漏等突发事件。强化耕地保护，有序推进利用园地山坡地补充耕地工作，顺利完成1.2万亩补充耕地工作任务。积极做好新一轮土地总体规划修编工作，努力保障经济社会发展对土地的需求。扎实开展大排查大清查行动和严打整治斗争，加强突发群体性事件的调处工作。社会治安稳定好转。据统计，全县刑事案件发生数量下降1.3%，破案率上升19.3%。安全生产形势稳定。全县各类安全事故死亡23人，比上年减少8％，未超出市下达的控制指标数。
（八）全力抓好实践科学发展观学习，机关作风进一步转变。
圆满完成了省委、市委交给的学习实践科学发展观试点工作任务，积累了经验，树立了形象，转变了作风，形成了狠抓工作落实的良好氛围，赢得了发展先机。县直单位行政审批事项的清理和行政执法职权的核准、界定、公告工作顺利开展。积极推行网上“阳光”审批，县直单位行政审批权逐步纳入县电子监察系统监管范围，审批事项提前办结率达95%。行政服务中心对外窗口194个行政许可事项和49个非行政许可事项全面实现网上受理，行政管理效率和服务水平进一步提高。深入开展“五五”普法宣传教育，全面推进依法行政，法治佛冈建设取得新成效。严厉查处工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护等领域的违法违纪行为。
过去的一年，我县能取得这样的成绩，确实来之不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县上下解放思想、转变作风、同心同德、狠抓落实的结果。在这场应对金融危机的重大考验中，我们不仅实现了经济社会的平稳较快发展，并在促进经济转型提质方面迈出了新步伐。
二、部署2010年，在更高层次谋求又好又快发展，信心百倍
2010年是巩固经济回升基础、加快发展方式转变的关键之年。做好2010年经济工作意义重大、影响深远。综观国内外经济形势，今年发展的环境将明显好于去年。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府出台《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，进一步加大对粤北山区的扶持力度，为我们加快发展提供了良好的政策环境。随着扩大内需等政策效应的继续显现，王老吉项目、恒大项目、碧桂园、龙山新城、国防油站、鑫鑫电力、松峰机械等一批重点建设项目的加快推进和投产，我县经济发展后劲将进一步增强。
同时，我们也清醒地看到，我县发展面临的困难和挑战依然严峻。但加快发展的有利因素远远多于不利因素，经济向好的趋势基本确定。我们必须紧紧围绕统筹城乡一体化科学发展的目标，继续深入贯彻落实市委、市政府的一系列重大决策和工作部署，坚持科学发展，坚持解放思想，坚持攻坚破难，着力转变经济发展方式，培育新的经济增长点，打造社会发展新亮点，努力在更高层次谋求我县经济社会又好又快发展，为清远市当好全省高速发展的排头兵和又好又快发展的示范市多作贡献。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，人均生产总值增长18%，地方财政一般预算收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长22%，在岗职工年人均工资增长11%，农民年人均纯收入增长11.3%，城镇登记失业率控制在3.5％以下，人口自然增长率控制在7.8‰以下。
为完成上述目标，切实做到“六个突破”：
（一）以结构调整为突破口，提高自主创新能力，提升产业发展水平。
我县结构性矛盾仍较突出，发展方式粗放、产业结构层次整体偏低等制约科学发展的深层次矛盾尚未得到根本改变。为此，必须围绕加快建立现代产业体系，大力调整产业结构，推动产业优化升级。一是优化提升传统产业。大力实施“建设现代产业体系技术改造技术创新滚动计划”，重点推动铸造行业的优化升级。继续实施名牌带动和以质取胜战略，引导企业争创品牌，增强竞争力，重点推进国珠品牌和新菱上市。二是大力发展现代服务业。加快国际（中国·佛冈）健康养生旅游示范基地建设，力争上半年初见成效，年底基本建成。大力推进聚龙湾三期乡村旅游项目、羊角山原生态旅游项目、观音山风景区、龙山度假酒店、篁胜温泉项目、田野休闲度假农场等项目建设。实施乡村旅游富民工程，规划建设特色景观旅游镇（村），进一步提升旅游品牌竞争力。重点推进聚龙湾主题酒店申报国家五星级旅游饭店评定工作，引导篁胜国际温泉花园酒店申报国家四星级旅游饭店、观音山王山寺申报4A级景区。积极引进和培育大型流通企业集团，加快商贸流通业发展。加快发展电子商务、旅游会展、金融保险等生产性服务业，提高服务业在经济结构中的比重。三是优化自主创新环境。积极发挥企业在自主创新中的主体作用，激发企业创新动力，积极动员企业努力争创国家级、省级高新技术企业。加快引进和培养科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才。全面提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，促进具有自主知识的技术标准加快开发和使用。
（二）以招商引资为突破口，加大项目落实力度，促进经济持续发展。
从我县的实际来看，近年来，在科学发展观的指引下，我县经济社会实现了跨越式发展，其中最重要的原因，就是加大了招商引资力度，加快了工业化进程，使工业经济成为拉动我县跨越发展的主要动力。为此,我们必须紧紧抓住总体经济环境好转的有利时机,密切关注国际以及珠三角周边地区产业转移的新动向，优化投资环境，加大招商力度，力争引进一批优质项目落户我县。2010年引进合同资金要达到100亿元以上,实际到位资金达到40亿元以上。加强重点企业直通车服务，为优强企业提供更加高效和直接的服务，继续抓好帮扶企业工作，认真落实各项优惠政策。狠抓重点项目建设，把落实已引进项目工作放在今年重中之重的位置来抓，继续推行重点项目成立专责领导小组的做法，以更大的力度抓项目落实，促使企业加大投入力度，加快建设速度，早日试投产，早出效益。重点抓好王老吉、碧桂园、恒大地产、职业涉外学院、体育公园、勤天房产、国鑫酒店、龙山新城、松峰机械、鑫鑫电力、永康再生铝基地等重点项目的建设。进一步加大基础设施建设力度。加快推进“两纵三横”交通主干公路网络建设，重点抓好省道252线县城段、龙凤大道的建设；加快推进县城振兴客运站建设，确保年底竣工启用；加快我县高等级公路的规划和延伸以及客货运输的规划，实现我县与珠三角地区交通公路网络的无缝对接；继续加大水利设施和电力设施建设力度。认真组织好家电、汽车、摩托车下乡，进一步拓展城乡消费市场。认真落实房地产消费各项政策，增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加快廉租房等保障性住房的开发建设，扩大住宅消费市场。认真做好“十二五”规划和主体功能区规划试点工作，加快制定园区产业发展、功能分区、土地开发储备和交通、水电、通信等基本建设的详细规划，高效率、高水平推进园区建设，大力提升园区的吸引力、竞争力和可持续发展能力。积极引进和培育高端产业，加快空调制冷、机械装备、电子信息等产业发展，主动融入珠三角现代产业分工体系。千方百计争取上级政策和资金等多方面的支持，全力提升园区的档次，充分发掘新的产业集群，加快产业集聚，申报建滔电子工业园成为省火炬计划特色产业生产基地，力争把革命老区工业园申报为省级产业转移工业园。
（三）以新农村建设为突破口，切实加强“三农”工作，提升惠农成果。
紧紧抓住建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个中心，按照“加快推进示范村，规划建设推进村，积极引导面上村”的工作思路推进社会主义新农村建设，加快农业现代化、产业化进程，积极争取与省农业厅、国家开发银行广东分行共建全省新农村建设试点县，加快推进我县新农村建设步伐。积极争取资金，加大投入，以“五通”、“三清”为重点，加快农业农村基础设施建设和公共事业发展，改善农业农村落后生产生活环境。认真落实种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴等支农惠农政策，确保农业发展平稳、粮食生产稳定。加强扶持主导产业，确保农民增产增收。充分发挥各类农民专业合作组织作用，建立合作新模式，加强沙糖桔无公害农产品、绿色食品生产基地和出口基地建设，把基地建设和旅游、生态农业开发结合起来，推动沙糖桔产业发展。坚持城乡统筹，全面推进农村公共事业发展。继续完善农村饮水安全工程建设和运行管理，力争成为省村村通自来水试点县；要深入开展扶贫开发“双到”工作，积极做好农村贫困户劳动力培训就业转移工作和农村贫困户子女智力扶贫工作；加强农业服务体系建设，认真落实农业技术推广体系、农业和畜牧兽医管理体制改革与建设实施方案，推进集体林权和林业体制改革，进一步理顺体制；要切实抓好农产品质量安全工作，加强对高致病性禽流感、甲型H1N1流感、柑桔黄龙病等重大动植物疫病的防控。
（四）以实施“三旧改造”为突破口，加快城镇特色化建设，提升城镇化水平。
最近，加快城镇化建设成为全国上下关注的焦点和热议的话题。中央经济工作会议在阐述“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益”时，明确提出要积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平，从而提升了城镇化在全局工作中的战略地位。在粤北山区工作会议上，汪洋书记强调山区要“着力加快新型城市化进程，进一步建设宜居城乡”。在市委五届九次全会上，家记书记把“城镇化是推动科学发展的强大动力”作为市委五届九次全会第三次全体会议的讲话主题。从中央到省市都如此重视城镇化工作，充分彰显了城镇化在经济社会科学发展中的重要地位和作用。应该说，我县的城镇化已取得较大成绩，但城镇化水平总体滞后，城镇化水平低，与我县跨越发展的现状很不相称。为此，我们必须想方设法加快城镇化建设，努力提高城镇化率，增强城镇的辐射带动能力。要加强规划引领，以科学的规划指导城镇建设。县城要以建设成为30-50万人口的中等城市为目标，修编县城规划；各镇要从实际出发，有意识的将人口适当地分团分块集聚。要突出工作重点，明确加快城镇化进程的主攻方向。今后三年，要将城建的主攻方向、优质资源放在县城和镇区建设上，切实做大规模、突出特色、提高水平，更好地发挥辐射带动作用。根据清远市《争当山区科学发展排头兵实施方案》，到2015年，佛冈县城要达到30万人左右，但目前只有10万多人，离目标要求还有较大差距，还需要付出更大的努力。所以我县的城镇建设重点要放在扩容上，在扩容的基础上提质。要全力以赴推进旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造工作。切实将认识和行动统一到县委县政府对“三旧改造”的决策部署上来，狠抓工作落实，全面加快旧城改造，逐步消除城中村，争取城镇建设“一年一大步、三年见成效、五年大跨越”。引导农民落户城镇，加快农民向城镇集聚，完善各种保障措施，积极为进城农民提供培训和就业服务，提高进城农民就业、创业能力，巩固城镇化成果。积极实施城乡清洁工程，切实落实县四套班子成员包路段清洁责任，做好各交通主干道、旅游线路两旁的保洁工作，加快绿道建设，提升城市形象和城市品位。
（五）以改善民生为突破口，大力发展社会事业，夯实和谐佛冈基础。
狠抓节能减排，加快淘汰一批落后产能和过剩产能。改造提升一批落后技术、工艺，广泛推广使用新能源、新技术，大力推进结构减排。强化工程减排，加强重点耗能企业节能降耗专项监察工作。积极推进节约集约用地。加快土地利用总体规划修编工作，严格土地审批制度，严守耕地保护“红线”。切实抓好利用园地山坡地补充耕地工作，积极争取更多的用地指标。加大闲置土地清理力度，严肃查处违法违规用地。加强环保和生态建设，加大环保执法力度，着力解决危及环境安全和人民群众健康的环境污染问题。严格项目环境准入，切实抓好矿产资源管理。认真开展林业生态文明“万村绿”大行动，积极创建林业生态县，确保佛冈环境优美、青山绿水，促进经济社会可持续发展。抓好佛冈中学创“国示”工作，确保通过终期督导验收。推进“三名工程”建设，提高教育教学质量。加强社会保障，完善城乡医疗救助制度，努力实现五保供养应保尽保。巩固和扩大社会保障工作成果，突破被征地农民参保瓶颈。做好新农保实施的准备工作。推进医疗卫生事业，稳步实施医药卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务质量和水平，着力缓解群众看病难、看病贵问题。抓好卫生监督和疾病预防控制。巩固农村合作医疗工作成果，力争农民参合率达100%。狠抓生产安全，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。有效巩固计生“国优”成果，着力抓好省人口和计划生育综合改革示范县建设。切实抓好信访和维稳工作，坚持领导包案制度，认真开展信访排查。扎实推进重点打击行动，保持严打整治高压态势，加强社会面的控制，确保社会治安明显好转。
（六）以工作落实为突破口，深入推进依法行政，提高政府行政能力。
要完成今年的目标任务，必须全面加强政府自身建设，努力建设法治、高效、廉洁和服务型政府，提高驾驭全局、管理和服务社会的能力。一是提高科学理政能力。深化学习实践科学发展观活动，自觉坚持用科学发展观统领政府各项工作。努力在学习中解放思想、提高能力，真正把解放思想的成效体现在破解发展难题上，把实事求是的作风落实到具体工作上，把与时俱进的要求贯穿于发展实践中。二是推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，及时办理代表建议和委员提案，认真听取各方面的意见。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，不断提高依法行政水平，加强法治佛冈建设。三是提高行政效能。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，切实提高行政效率。积极实施政务公开，健全政府信息发布制度，增强政府工作透明度，营造公开、公正、规范、便捷的行政环境。四是加强作风和廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，抓好政府部门党风廉政建设和反腐败各项工作。继续压缩政府部门经常性项目支出，严格控制会议、差旅、出国、接待等费用。强化对重要领域、关键岗位的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件。
同志们！2010年是充满活力和希望的一年。我坚信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们进一步解放思想，进一步完善发展思路，进一步创新发展思维，进一步强化发展举措，就一定能够把佛冈建设成为具有岭南特色、统筹城乡一体化科学发展的示范区，推动我县经济社会在更高层次上实现又好又快发展。