同志们：

按照省委的统一部署，我县被确定为全省深入学习实践科学发展观活动的试点单位之一，参加全省第一批深入学习实践科学发展观活动。对此，县委高度重视，曾多次研究，并出台实施意见，制定工作方案，成立领导机构和工作机构，为开展学习实践活动做了大量的前期准备工作。今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，主要任务是传达贯彻全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，部署我县学习实践活动试点工作。下面，我就如何开展好我县深入学习实践科学发展观活动试点工作，讲三点意见。

    一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，增强做好试点工作的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。这一重大决策部署，对于动员各级党组织、广大党员干部群众更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进党的建设伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大意义。

    （一）学习实践科学发展观是推进我县经济社会实现新跨越的迫切需要。中国共产党是一个善于把握时代大势、具有高度理性自觉的马克思主义政党。党的事业能够久经考验，长盛不衰，与我们不断加强理论武装密切相关。在党的事业发展的每一个重大历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务。改革开放以来开展的学习邓小平理论新高潮、“三个代表”重要思想学习教育活动、党的先进性教育活动等，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。佛冈改革开放30年翻天覆地的变化，也都是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践的结果。

    近年来，佛冈发展很快，但当前也面临一些“成长的烦恼”，在推进经济社会新跨越过程中遇到了一系列深层次矛盾和问题，给我县继续加快发展、率先发展、和谐发展带来不少阻力。比如，经济发展方式粗放，经济结构不合理，城乡、区域发展不平衡，产业结构不够科学，人口资源环境约束加大，社会矛盾凸显，社会管理难度加大，等等。因此，我们必需按照中央和省委的部署，进一步用科学发展观教育人、武装人、锻造人，指导全县党员干部特别是领导干部打牢思想基础，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现经济社会又好又快发展。

　　（二）学习实践科学发展观是深化解放思想学习讨论活动的需要。按照省委的统一部署，前段时间我县开展的解放思想学习讨论活动，形成了“一域二河三线六张名片”的初步成果，在其内容和精神实质上，与当前的学习实践科学发展观活动的要求是基本一致的，目的都是为了推动科学发展。但相比之下，这次学习实践科学发展观活动内容更新、要求更高，从形势任务到目标要求，从活动内容到方法步骤，每一方面都有新的内容，每一环节都有新的要求。一系列具体而又极具操作性的规定，都比我们解放思想学习讨论活动更深入、更严谨。对照省委关于深入学习实践科学发展观的新要求，对照人民群众的新期待，我们还有很多工作要做，还有很多功课要补，通过深入开展学习实践科学发展观活动来深化解放思想大讨论活动，进一步加快解放思想学习讨论成果的转化步伐，形成营造创业“洼地”效应，推进我县“工业园区化、农业产业化、城镇特色化和管理人性化”工作合力；形成创新发展举措，推进我县经济社会协调、可持续又好又快发展的工作合力；形成端正发展目的，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的思想共识；形成落实解放思想学习讨论成果的制度和措施，在体制机制上寻求更大的突破。

    （三）学习实践科学发展观是加强和改进我县党的建设的需要。科学发展，关键在党，关键在人。我县各级党组织和党员整体是好的，是坚强有力的，但必须看到，当前一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不完全适应、不完全符合。有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，改革创新精神不足，在思想观念上与科学发展观的要求存在差距；有的缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，不懂得做好新时期群众工作，面对突发事件束手无策，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有的党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有的执行党的纪律不严，政绩观不正确，存在形式主义和官僚主义，缺乏责任意识、忧患意识，工作不扎实，在作风上不符合科学发展观的要求；有的基层党组织软弱涣散，形同虚设，在执政基础上不符合科学发展观的要求。这些问题若不解决，我县科学发展就难以顺利推进。

    深入开展学习实践科学发展观活动，就是要以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，保持和发展党的先进性，提高广大党员、干部推进科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观体现到各级党组织和党员、干部的行动中去，为科学发展提供强有力的服务和保障。

    （四）开展学习实践科学发展观试点工作是省委交给佛冈的一项光荣而又严肃的政治任务。根据省委的部署，佛冈县被确定为全省深入学习实践科学发展观活动试点县。这体现了省委对佛冈发展工作的肯定和信任，佛冈多年的发展也具备了在实践科学发展观的道路上先行探索的基础条件。我县先行深入开展学习实践科学发展观活动，有利于统一各级思想，更新观念，破解发展难题，创新体制机制，促使发展更科学、社会更协调、群众得实惠，为今后佛冈实现又好又快科学发展带来先机。

    作为全省的试点是一件光荣且严肃的政治任务，责任重大，除搞好自身的学习实践工作外，还要为全省下一批的学习实践活动探索办法、积累经验，试点工作成功与否、成效如何，对于下一批如何开展深入学习实践活动、如何加快科学发展具有很强的导向意义。因此，全县各级务必切实增强积极性和主动性，加强领导，精心组织，体现特色，创出经验，扎扎实实地开展学习实践活动试点工作，努力争当实践科学发展观的排头兵。

    二、解决突出问题，确保学习实践科学发展观活动取得实效

    学习实践科学发展观，关键在于解决问题，取得实效。我们一定要紧扣科学发展这个主题，根据自身的思想实际、工作实际和佛冈发展实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，着力查找和解决影响科学发展的突出问题，以实实在在的效果增强广大党员干部和人民群众的科学发展信心，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

    （一）深化解放思想，务求在思想观念转变上有新突破。改革开放30年来，佛冈经济社会的每一次重大进展，每一次重大突破，都是以解放思想为先导，通过思想的不断解放，从而催生出新的发展理念、新的发展思路和新的发展举措，为佛冈经济社会的发展不断注入新的思想内涵和活力。实践证明，解放思想是一种应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创佛冈经济社会发展新局面的重要的工作思路和思想方式。因此，我们必须坚持从佛冈的经济社会发展实际出发，认真按照科学发展观的要求，巩固和发展解放思想大讨论活动，总结成功的经验，查找存在的不足，大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。通过开展学习实践活动，进一步明晰发展的目标任务，研究思路举措，不断改革创新。

    （二）强化服务发展，务求在推进科学发展上有新成效。科学发展观的第一要义是发展。发展，始终是我们党执政兴国的第一要务。近几年，佛冈的发展速度很快，但离科学发展的要求还存在不少差距，经济发展质量不高，产值大、税收少，县镇村级财力薄弱；区域发展不平衡，南北差距大；一些重大民生问题还未得到有效解决；发展仍然面临不少体制机制性障碍。如何破解发展中的难题，是对我们领导班子执政能力的考验。我县参加这批学习实践活动主要是县领导机关和县直部门，因此，我们要通过这一活动，提高领导经济发展和社会管理的能力和水平，提高科学决策水平。县级班子要在学习中深化认识，在实践中推动工作，务求通过深入开展学习实践活动统一思想、形成合力，为实现今年发展目标任务提供新动力，为明年及今后发展工作积蓄新动力；要着重探索研究推进我县“工业园区化、农业产业化、城镇特色化和管理人性化”，一二三产业协调发展的新举措，推动经济社会又好又快发展。各级领导要深入一线，靠前指挥，实实在在地解决具体问题，重点放在研究推进工业园区化、园区产业化、产业特色化新思路新举措上，力求在工业发展上取得新突破；放在抓投入促生产保稳定上，力求在全面完成今年发展目标任务上取得新突破；放在抓好28个重点项目落实工作上，力求在夯实明年发展基础上取得新突破。

部门是推动科学发展的中坚力量。围绕学习实践科学发展观的各项决策部署，履行职责，当好参谋，推动地方发展，是各职能部门的天职。各部门领导必须明确自身的工作定位，树立全局观念，自觉服从、服务于县委、县政府的工作大局，切实履行职责，竭尽所能推动工作落实，同时加强干部教育管理，促使本部门在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进；必须明确自身的工作举措，有针对性研究解决问题的对策措施，加速落实。部门间要加强沟通协调，形成破解难题的合力。要积极主动地为镇提供全力工作配合与支持，努力帮助各镇解决实际问题，推动地方发展。

    （三）继续改革创新，务求在体制机制建设上有新成效。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。作为山区县，我县解放思想的步子迈的还不够大，改革创新的氛围还不够浓厚，有利于改革创新的体制机制建设还不完善，一些旧思维、旧观念、旧体制仍然制约我县经济社会的发展。为此，我们要按照科学发展观的要求，不断加强制度建设，形成科学的决策、运行、监督、评价机制，为科学发展提供体制机制保证。加强民主政治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县的有机统一。根据省委、市委新制定的贯彻落实科学发展观考核方法，进一步完善县对镇、对县直部门的有关考核奖励办法，力求考核更科学、更全面、更有针对性和可行性，更体现民主，更能激励广大干部把全部精神和才干都投入到干事创业、加快发展中去。按科学发展观要求完善招商引资优惠政策，把优势资源配置向园区、向优势产业聚集，着力创造承接珠三角产业转移的良好环境。

    （四）注重改善民生，务求在和谐社会构建上有新局面。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生产质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。以这次学习实践活动为契机，我们要继续坚持以人为本，更加注重社会保障和改善民生，促进政府财力向民生集中，帮助群众解决生产生活中的实际问题，积极推进社会主义新农村建设，促进农业增产农民增收农村繁荣，让发展的成果惠及广大人民群众。继续深化县委书记大接访活动，切实解决群众反映的热点难点问题，化解社会矛盾。继续大力整治社会治安，严打各种刑事犯罪，促进社会和谐发展，为佛冈科学发展奠定最广最深的群众基础。开展城乡清洁工程，确保106国道改造和环城东西路改造工程元旦前完成。

    （五）加强党的建设，务求在转变机关作风上有新气象。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。在这次全党学习实践活动动员会上，胡锦涛总书记明确要求，要坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改进作风上取得新成效。学习领会这些重要论述，我们更加认识到，干部作风问题关系到党和政府的形象，关系人心背向，关系人民群众的切身利益，关系一个地方发展环境的改善，过硬的作风是推动科学发展的重要保证。

加强机关作风建设是落实科学发展观的必然要求。我们要以这次学习实践活动为契机，把加强党风廉政建设、改进机关作风作为一项重要内容，端正思想认识，找准切入点，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，高标准严要求地抓好机关作风建设和党风廉政建设，做廉政、勤政、善政的表率。一要廉政。要恪守从政道德，坚持言与行、做官与做人、修身与立业相统一，做到“三慎一有”，即慎独、慎微、慎初、有耻。要正确运用权力，解决好“为谁用权，怎样用权”的问题，做到为民用权、阳光用权，防止个人专权、暗箱操作；同时养成自觉接受监督的政治习惯，积极主动愉快地接受来自各方面的监督。二要勤政。要强化争当排头兵的意识，树立又好又快的效率意识，增强创新意识，强化问责考核，促进广大党员、干部多做事、做好事。三要善政。要提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，为人民执好政、掌好权，促进社会长治久安。要通过这次学习实践活动，不断加强党性修养，切实改进机关作风，筑牢防腐拒变的防线，以优良的党风促政风带民风，推动发展环境的继续优化。

    三、加强领导，周密部署，确保学习实践活动试点工作收到实效

    开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。全县各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，作为重中之重，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习实践活动深入开展。

    （一）发挥领导干部的表率作用，动员人民群众积极参与。一要强化领导责任。贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。各级党员领导干部特别是主要领导干部要带头学习；带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向；带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。二要体现人民群众的主体作用。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。科学发展取得了多大成效、是否真正实现了，人民群众感受最真切、判断最准确。在学习实践活动中，要坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到谋划发展思路向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。要以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，让人民群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使科学发展观真正为人民群众所掌握，并转化为巨大的精神力量和明显的实际效果。

    （二）边学边改，制定办法，形成制度。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践性要求，是这次学习实践活动的一个显著特点。我们必须紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的具体认识。一要找准突出问题，边学边改。要通过召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，查找影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要边学边改，不失时机地办成几件群众希望办的实事，努力取得群众看得见、摸得着、促进科学发展的实际成果。全县各级要紧紧围绕影响我县科学发展的突出问题，对照检查，提出对策措施。二要制定办法，形成制度。能不能制定促进科学发展的新办法，能不能形成促进科学发展的新体制机制，是衡量这次学习实践活动是否取得实效的重要标志。学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制工作。要对现有的制度规定进行系统梳理，该完善的完善，该变革的变革，特别要及早研究科学发展迫切需要的新制度、新政策。对涉及相关部门的，要注意沟通协调，对超出本级权限的重大制度和政策的改革调整，要积极向上级及有关部门反映、呼吁。三要继续深化解放思想和争创“五个一流”活动，推动改革创新，创优发展环境。坚持把解放思想、改革创新贯彻于学习实践活动的始终，不断深化和丰富“五个一流”创建活动内容。

    （三）两手抓，两不误，两促进。当前国际经济风云变幻莫测，国内区域竞争加剧，本县发展压力加大。在这样一个环境下，我们要把学习实践活动和贯彻落实党的十七大结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同贯彻落实县委十一届四次全会精神结合起来，同圆满完成今年各项任务结合起来，围绕中心、服务大局，解决突出问题、做好各项工作，两手抓，两不误，两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

    （四）高标准，严要求，切实做好试点县的各项工作。试点就是先行、就是探索。广大党员、干部要牢固树立机遇意识，紧紧抓住这一机遇，抢喝“头啖汤”，在大胆探索、大胆创新，努力争当山区科学发展排头兵的同时，创造性地开展试点工作，认真总结好新经验、新做法，为全省下一批学习实践活动探索新鲜的经验和做法，不辜负省委的期望，从而进一步展现我县实干苦干、敢干善干的精神风貌，树立良好的形象。因此，参加这次学习实践活动的各单位各部门，要善于发现好做法、总结好经验，勤于发现新亮点、树起新典型，敢于提出好建议、推行新举措，切实按要求加强信息报送和宣传报道等工作。学习实践活动试点工作领导小组及其办公室要及时掌握动态，收集整理好相关资料，为县委开展试点工作发挥参谋助手作用，共同为省委交上一份满意的答卷。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大影响深远。承担试点工作，是省委交给我们的一项重大的政治任务，事关佛冈的形象和未来。我们要将思想和行动统一到中央和省委决策上来，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，扎实开展学习实践活动，不负省委重托，全面完成试点工作任务，全力开创我县科学发展新局面！