印发佛冈县2009年度
地质灾害防治方案的通知
各镇政府，各有关单位：
《佛冈县2009年度地质灾害防治方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向县国土资源局反映。
二○○九年二月二十三日
佛冈县2009年度地质灾害防治方案
为防治地质灾害，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，维护人民群众的生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、国务院办公厅转发《国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发[2001]35号）及《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》（粤府[2007]68号）精神，结合我县实际，特编制《佛冈县2009年度地质灾害防治方案》。
一、我县2008年地质灾害情况
据不完全统计，2008年全县发生突发性地质灾害共16宗，直接经济损失127.2万元。其中，滑坡10宗、崩塌4宗、地面塌陷2宗。造成这些地质灾害的主要原因是汛期暴雨诱发形成崩塌、滑坡、泥石流。由于政府和各职能部门采取得力措施，做好预防及避让工作，所以2008年没有因地质灾害而导致人员伤亡事故，但对地质灾害防治工作仍需要加强。因此，编制2009年度地质灾害防治方案，加强地质灾害监测和防灾减灾，提高突发性地质灾害防范等一系列基础工作是十分必要的。
二、2009年地质灾害防治的高发期和重点区
地质灾害重点高发期为每年的汛期，尤其是台风暴雨诱发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，严重危害人民群众的生命财产安全。根据广东省地质环境监测总站于2005年对我县野外地质灾害进行的调查，我县地质灾害的防治重点区是存在地质灾害隐患的傍山建设的自然村居民、中小学校舍、公路、重点工程建设区、水库库区、矿山采石场等。在总结分析以往地质灾害发生的时空分布和灾害损失程度的基础上，可将我县主要防治区分为以下四大类：
（一）花岗岩、变质岩强风化剥离区的地质灾害防治
该区域内的花岗岩、变质风化层厚度大，山高坡陡，表土层松散，在汛期容易发生崩塌、滑坡，严重的将形成泥石流等地质灾害。国道106线、省道354线、252线、县道及存在地质灾害隐患的工业区、乡村等，交通、公路部门要加强巡查，发现问题，及时处置，避免地质灾害的发生。
（二）矿山开采引发的塌陷、滑坡、透水等地质灾害防治
矿山在开采中，不按开发利用方案进行开发，急功近利，容易导致崩塌、地面塌陷、滑坡、泥石流、透水等地质灾害。国土资源行政主管部门应加强对开采矿山的地质环境监督管理，露天矿场要防治滑坡、崩塌、泥石流；地下开采的矿山要防治塌陷；矿山选厂要注意尾矿坝的加固，防止崩塌等地质灾害。
（三）水利工程及在建工程的地质灾害防治
我县辖区内的山体起伏较大，沟脊、水系发育，水库较多，落差大，在汛期易发生山体滑坡、崩塌、泥石流冲毁电站等现象。要加强水利工程建设的监督管理，在电站建设前做好地质灾害危险性评估，并报国土资源主管部门备案。水利主管部门要加强山塘水库等水利设施地质灾害的监督管理。
（四）旅游点的地质灾害防治
我县的旅游点主要位于山区，存在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患，尤其是雨季，又是旅游的旺季，旅游主管部门要在汛期前督促各旅游单位对辖区内的地质灾害隐患点进行排查，做好监测工作，发现险情要及时采取防范措施。
三、2009年地质灾害的预防措施
(一)加强领导，明确责任
为做好我县2009年地质灾害防治工作，县政府成立县地质灾害防治工作领导小组，各镇人民政府和有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实加强领导，充分认识做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作摆到重要议事日程，精心组织，落实责任。主要领导亲自安排部署，亲自督促检查，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实，把地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位，确定专人负责，责任人必须上岗到位，要有高度的责任心，做到定期监测，发现问题及时向当地政府汇报，并采取应急救援措施。
（二）加强地质灾害巡查、调查工作，落实预防措施
各镇要抽调人员组成地质灾害调查组，调查摸清本地区主要地质灾害危险点的分布、类型、规模、活动周期及主要诱发因素等，对本地区地质灾害危险性进行预测并提出具体的防灾害措施，明确单位和主要责任人，落实监测报警，防灾责任，并确定应急避让方案，使防灾、救灾工作落到实处。
(三)加强宣传教育，提高干部群众的防灾意识
各镇政府和有关部门要切实做好地质灾害的防治宣传工作，认真贯彻执行国务院发布的《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》，让群众了解条例的内容，普及地质灾害防治知识，增强遵纪守法的观念，提高干部群众的防灾意识，建立起群测群防，群专结合的防灾体系，增强防灾抗灾能力。
(四)通力合作，保证信息畅通
在县政府的统一领导下，各镇政府和有关部门要加强沟通与协调，密切配合，做到互通情报，确保各级政府及有关部门的信息通畅，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情的变化情况，以便统一指挥，步调一致，确保救灾工作顺利进行。
(五)完善制度，增强应急反应能力
各镇政府和有关部门要成立专门的汛期地质灾害防治机构，安排汛期值班制度，险情巡视制度，灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。进入汛期前，各镇政府要抓紧组织力量对重点地质灾害危险区和重要地质灾害点进行巡回检查，做到心中有数，汛期组织有关人员和技术人员对当地地质灾害危险区和重要地质灾害隐患点进行全面检查，掌握区内地质灾害的动态情况，变被动为主动积极避险抗灾，平稳渡过汛期。
(六)积极推进建设用地地质灾害危险性评估工作
各有关部门要严格按照国务院发布《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、国务院办公厅转发《国土资源部建设部门关于加强地质灾害防治工作的意见的通知》（国办发[2001]35号）和国土资源部《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》（国资[1999]392号）及广东省国土资源厅《广东省建设用地地质灾害危险性评估暂行规定》（粤国土资（地环）字[2002]17号）的要求，积极开展地质灾害危险性评估工作，从源头控制减少人为诱发地质灾害的发生。凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估的，不得批准使用。在划定的地质灾害易发区内，禁止爆破采矿、削坡、取土、堆放废弃矿渣余泥、过量抽取地下水等可能诱发和加剧地质灾害发生的活动，并严格限制工程建设活动，属必须建设的项目，一定要进行建设用地地质灾害危险性评估及详细的建设工程勘察，通过工程勘察，查明建设用地工程地质条件，摸清地质灾害隐患及不良工程地质体的分布和性质，从而在工程建设中采取可行的措施，避免地质灾害的发生。要加大责任追究力度，对因人为因素诱发地质灾害造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。
四、落实地质灾害的监测、预防责任人
地质灾害的监测与预防工作在县政府的领导和统一部署下，国土、城建、交通、水利和旅游等行政主管部门按照各自职责，认真履行对本行政区域内地质灾害隐患点（段、区）监测和预防工作，对威胁矿山、公路、水利等设施和旅游景区（点）的地质灾害隐患点，由设施所在地有关主管部门负责组织监测预防；对于威胁居民区的地质灾害点由当地镇人民政府负责组织监测；并组织开展县地质灾害调查与区域的群测群防监测网络落实与运行情况。汛期前，各镇及主管部门按照各自的职责分工对隐患点（段、区）进行全面的检查，并做好汛期经常性监测预防和值班安排，落实防灾、避灾、救灾的组织机构和物资准备，尽可能地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
各镇政府和有关部门要加强领导，充分认识防治地质灾害对国民经济发展的重要作用，积极筹集资金，尽快建立地质灾害监测网络，制定地质灾害防治规划。各镇要在3月30日前将地质灾害防治负责人和监测人名单上报县国土资源局，联系电话：4271278，传真：4282236。
附件：表一、佛冈县2009年地质灾害主要危险点监测责任人一览表
表二、佛冈县2009年地质灾害主要危险点一览表
表三、佛冈县主要地质灾害隐患点统计表
附表一：
危险点（地段） 应急防灾责任人 乡镇 高岗、迳头、水头、石角、 汤塘、龙山 各镇镇长 公路沿线 国道106线佛冈段 县公路局局长 省道352线龙山－四九段、 252线高岗－民安段 县道X362迳下线、X373深坝线、X374旗大线、X375三黄线、X376民龙线、X828龙石线、X829横龙线、 县交通局局长 水利工程 各镇山塘、水库 县水利局局长 矿山 各镇的采石场、瓷土场和地下开采矿山 各矿山采矿权人 旅游点 高岗镇、石角镇、汤塘镇旅游点 县旅游局局长
佛冈县2009年地质灾害主要危险点监测责任人一览表
附表二
危险点（地段） 灾害种类 防治对策 重点镇 迳头、水头、石角、汤塘 自然形成的崩塌、滑坡、地面塌陷灾害、居民辟山建房诱发崩塌、滑坡。 加强监测防范，汛期设立专门机构，明确责任人，开展经常性巡查危险地段，暴雨期间应撤离人员，避免造成伤亡。 公路沿线 国道106线佛冈段 崩塌、滑坡、泥石泥 汛期加强监测、巡查，危险地段设立警示标志，落实应急疏散方案和责任人 省道352线龙山－四九段 252线高岗－民安段 县道X362迳下线、X373深坝线、 X374旗大线、X375三黄线、 X376民龙线、X828龙石线、 X829横龙线、 水利工程 各镇山塘、水库 库区边岸滑坡、崩塌、坝基稳定性 监测预防坝基及库岸边坡出现大型崩塌、滑坡、泥石流 矿山 各镇的采石场、瓷土场和地下开采矿山 地下突水、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流 建立专门的监测机构和应急指挥中心 旅游点 高岗镇、石角镇、汤塘镇旅游点 辟山建房诱发崩塌、滑坡 汛期设立专门机构，明确责任人，开展经常性巡查危险地段，出现险情应撤离人员，避免造成伤亡。
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佛冈县2009年地质灾害主要危险点一览表
附表三：
佛冈县主要地质灾害隐患点统计表 序号 位 置 灾害性质 （类型） 灾害规模及程度 受威胁人数 受威胁财产（万元） 监测人 处理方案 1 迳头镇龙岗村野猪湾 崩塌 小型不稳定 60 58 各屋主 避让、定期检查、 2 迳头镇烟岭中学 崩塌 小型基本稳定 800 60 镇政府指派 避让、定期检查、地表排水 3 迳头镇楼下村田心围 崩塌 中型不稳定 500 100 谢夕兰 避让、定期检查、 4 迳头镇楼下小学 隐患滑坡 中型稳定 128 36 潘东球 避让、定期检查、地表排水 5 迳头镇大陂村波头围 隐患滑坡 小型基本稳定 15 21 郑中练 避让、定期检查、地表排水 6 迳头镇大村禾田凹 间歇迳流排泄 中型基本稳定 120 36 谢太水 避让、定期检查、地表排水 7 高岗镇长江村礼溪小学 崩塌 中型不稳定 130 45 朱明就 避让、定期检查、地表排水 8 高岗镇长江村枫树山 滑坡 中型稳定 50 6 朱明就 避让、定期检查、地表排水 9 高岗镇高岗村隔子 滑坡 中型基本稳定 35 28 刘贤奇 避让、定期检查、地表排水 10 高岗镇高岗村白石凹 滑坡 中型基本稳定 50 7 刘贤奇 避让、定期检查、地表排水 11 高岗镇高岗村路下 滑坡 中型基本稳定 100 25 刘贤奇 避让、定期检查、地表排水 12 高岗镇新联村岗咀头 隐患崩塌 中型不稳定 1800 185 张芳东 避让、定期检查、地表排水 13 高岗镇高岗村龙潭下 隐患崩塌 中型基本稳定 20 12 朱然陆 避让、定期检查、地表排水 14 高岗镇长江村新围 崩塌 中型不稳定 450 28 朱明就 避让、定期检查、地表排水 15 高岗镇墩下村上湾 滑坡 小型基本稳定 50 1 何久治 避让、定期检查、地表排水 16 高岗镇高镇围装树坑 崩塌 小型基本稳定 3 0.3 李功浩 避让、定期检查、地表排水 17 高岗镇三联村瑶村 滑坡 中型不稳定 20 5.4 朱明就 避让、定期检查、地表排水 18 水头镇铜溪村大塘 地面塌陷 大型不稳定 300 37 丘可梓 避让、定期检查、地表排水 19 水头镇西田龟咀村 滑坡 小型基本不稳定 53 16 朱永开 避让、定期检查、 20 石角慧谷开发区 崩塌 中型基本稳定 500 600 各屋主 避让、定期检查、地表排水并治理 21 石角镇诚迳村南楼仔 滑坡 中型基本稳定 13 4.5 各屋主 避让、定期检查、地表排水并治理 22 石角镇塘二九爪龙 隐患滑坡 中型基本稳定 30 190.2 赖荣仕 避让、定期检查、地表排水并治理 23 石角镇黄花村中心小学 崩塌 中型不稳定 400 400 巢文初 避让、定期检查、地表排水并治理 24 石角镇石铺村高坡岭 崩塌 中型不稳定 10 30 曾令秋 避让、定期检查、地表排水并治理 25 石角镇山湖村榄子窝 滑坡 小型基本稳定 15 40 陈北池 避让、定期检查、地表排水并治理 26 石角镇黄花村车三村民小组 滑坡 中型不稳定 32 100 黄国桓 避让、定期检查、地表排水并治理 27 石角镇山湖村蜈蚣陂 崩塌 小型基本不稳定 20 30 陈北池 避让、定期检查、地表排水并治理 28 石角镇莲溪村塘二水口庙 崩塌 小型基本不稳定 30 100 赖荣仕 避让、定期检查、地表排水并治理 29 石角镇黄花村中心岗 崩塌 中型基本稳定 5 20 周炳辉 避让、定期检查、地表排水并治理 30 石角镇黄花村存星双龙 崩塌 小型基本不稳定 6 20 周炳辉 避让、定期检查、地表排水并治理 31 黄花村小水下围 崩塌 中型基本稳定 2 30 周炳辉 避让、定期检查、地表排水并治理 32 山湖村洛洞村民小组 崩塌 小型基本不稳定 4 20 陈北池 避让、定期检查、地表排水并治理 33 石角镇佛冈县第一中学 地面塌陷 小型不稳定 240 240 朱永军 避让、定期检查、地表排水并治理 34 石角镇金显龙职业技术学校 滑坡 中型基本稳定 130 120 马榕根 避让、定期检查、地表排水并治理 35 石角镇观山村西园村民小组 滑坡 小型不稳定 19 130 黄观玲 避让、定期检查、地表排水并治理 36 汤塘镇洛洞小学 隐患滑坡 小型基本稳定 22 18 陈军祥 避让、定期检查、地表排水并治理 37 汤塘镇暖坑村上围 隐患滑坡 小型基本稳定 60 12.6 莫福有 避让、定期检查、地表排水并治理 38 汤塘镇暖坑村竹溪 隐患滑坡 小型基本稳定 23 15.2 杨卫文 避让、定期检查、地表排水并治理 39 汤塘镇联和小学 滑坡 中型基本稳定 400 32 邓平光 避让、定期检查、地表排水并治理 40 汤塘镇医院 滑坡 小型基本稳定 35 250 叶伟华 避让、定期检查、地表排水并治理 41 汤塘镇脉塘小学 滑坡 中型基本稳定 357 30 黄林辉 避让、定期检查、地表排水并治理 42 龙山镇清水迳下迳小学 滑坡 中型不稳定 100 10 吴洪辉 避让、定期检查、地表排水并治理 43 龙山镇下岳坑口 隐患滑坡 中型基本稳定 20 20.8 朱观贤 避让、定期检查、地表排水并治理 44 龙山镇车步良洞水库 隐患滑坡 大型基本稳定 1000 260 水库管理员 避让、定期检查、地表排水并治理 45 龙山镇潖江中学 隐患崩塌 中型基本稳定 1800 69 温振兴 避让、定期检查、地表排水并治理 46 龙山镇政府办公室 滑坡 中型不稳定 80 54 何志方 避让、定期检查、地表排水并治理 47 龙山办镇村占果堤坝 崩塌 大型基本稳定 1000 180 各屋主 避让、定期检查、地表排水并治理 48 龙山镇鹤田村106国道边（金湾一带） 滑坡 中型不稳定 42 30 欧阳汝光 避让、定期检查、地表排水并治理 49 龙山镇旧圩(近河边) 隐患崩塌 中型不稳定 56 22 邓沛添 避让、定期检查、地表排水并治理 50 龙山镇江森集团（旧约克）厂区外南边 滑坡 大型不稳定 850 500 李志斌 避让、定期检查、地表排水并治理