——2011年3月2日在佛冈县第十三届 
                                         人民代表大会第五次会议上 

                                           佛冈县县长 华旭初

各位代表：
    我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

    一、“十一五”时期工作回顾
    “十一五”时期是充满压力和挑战的五年，也是我县经济社会实现跨越式发展的五年。面对国际金融危机的严重冲击和低温雨雪冰冻等自然灾害的严重影响，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以统筹城乡一体化科学发展为工作主线，大力推进“三促进一保持”，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，经济社会发展实现“科学引领、结构优化、增长较快、实力增强、民生改善、形象提升”的良好格局，2010年和“十一五”各项目标任务圆满完成。主要表现在“五个新”：
    （一）“十一五”时期，是我县紧抓加快发展、县域经济实现新跨越的时期。
    ——综合实力迈上新台阶。2010年全县生产总值突破100亿元大关，达到122.8亿元，比上年增长22.3%，比2005年增长2.7倍，年均增长29.9%；人均生产总值约4万元，比上年增长19.8%，比2005年增长2.1倍，年均增长25.2%。来源于佛冈的财政总收入13亿元，比上年增长24.3%，比2005年增长3倍，年均增长32.4%。财政一般预算收入6.89亿元，比上年增长41.13%，比2005年增长3.3倍，年均增长34%。金融机构本外币存款余额66.5亿元，贷款余额28.2亿元，分别比年初增长21.2%和23.3%。GDP、固定资产投资、财政一般预算收入比“十一五”规划目标分别超出46%、36%、64%。我县综合发展力在全省67个县域排第7位，连续两年位居全省山区5市县域首位。
    ——工业经济迅猛发展。2010年，规模以上工业企业由2005年的72家增至99家，完成总产值505.7亿元，比上年增长42.1%，比2005年增长5.5倍，年均增长45.5%；完成工业增加值101.6亿元，比上年增长30%，比2005年增长3.3倍，年均增长34%；实现利润5.24亿元，比上年增长29.8%，比2005年增长6倍。
    ——农业农村经济有新提升。“十一五”期间全面取消农业税，发放各类农业补贴共计5000多万元，农民负担大幅度减轻。2010年实现农业总产值9.25亿元，比上年增长10%，比2005年增长41.5%，年均增长7.2%。粮食播种面积22.9万亩，优质稻比重提高到96.1%。沙糖桔种植面积16.5万亩，比2005年增加1倍多。农业产业化程度进一步提高，有省、市级农业龙头企业7家，农民专业合作社34个。积极扶持沙糖桔产业，加强沙糖桔病虫害的防控。申报注册“佛冈沙糖桔”商标。佛冈沙糖桔走进了人民大会堂，并成为了省委十届八次全会的礼品，知名度进一步提升。成功举办多届沙糖桔推介会，拓宽销售渠道，帮助果农增收。广生元蛋鸡场扩大到20万种鸡的规模；金鲜美优质水稻种植与深加工项目列入省现代产业500强，正在积极扩建加工生产线，争取今年达5万吨的生产能力。
    ——旅游经济快速发展。加快国际（中国·佛冈）健康养生旅游示范基地建设，聚龙湾温泉度假村成功纳入省重点培育的现代产业500强。征集并评出我县旅游标志和宣传口号。积极开展佛冈十大养生菜、五大手信评选及推广。大力扶持农家乐，全县现有农家乐60多家，其中星级农家乐11家，直接解决1000多人就业。2010年全县接待游客386万人次，比上年增长28%，比2005年增长3.15倍，年均增长32.9%；旅游收入15亿元，比上年增长67%，是2005年的20倍，年均增长83%。积极发展会议经济，全年接待旅游会议团队8000多个，我县已成为珠三角地区会议休闲旅游首选目的地之一。
    ——经济发展内生动力增强。实施扩内需战略，积极应对国际金融危机冲击，投资需求和消费需求有效扩大。五年完成固定资产投资432.4亿元， 2010年达130.8亿元，比上年增长22.2%，比2005年增长3.7倍，年均增长36.3%。2010年社会消费品零售总额28.8亿元，比上年增长22.1%，比2005年增长1.7倍，年均增长21.6%。
    ——区域形象显著提升。成功举办两届全国汽车拉力锦标赛，展示了我县改革发展的丰硕成果和干部群众良好的精神风貌，提升了佛冈的知名度和美誉度。“十一五”时期我县先后获得全国农田水利基本建设先进单位、全国计划生育优质服务先进单位、全国农村饮水安全工程建设示范县、全国兴果富农百强优质示范县、全国平安农机示范县和省卫生县城、省文明县城、省旅游强县、省教育强县等10余项国家和省部级荣誉称号。县水务局、环保局、史志办、烟草局等多个部门获国家级行业表彰。
    （二）“十一五”时期，是我县紧抓结构调整、发展方式转变实现新起步的时期。
    ——招商引资成果丰硕。“十一五”时期共引进外来投资项目164个，合同资金580亿元，实际利用资金180亿元。其中引进外（外国及港、澳、台）商投资项目75个，合同资金近4亿美元，实际利用资金近2.4亿美元，分别是“十五”时期的1.2倍和2倍。2010年外贸出口总额3.39亿美元，是2005年的2.16倍。
    ——自主创新能力有效增强。“约克模式”成为全省自我升级创新发展的典范。国珠“佛冈创造”的品牌影响力和发展竞争力持续提高。新菱自控获得2010年第一批广东省中小企业创新产业化示范基地和省创新信息化示范企业荣誉称号，成为清华大学研究生院第二个全国性实习基地。天壤公司通过绿色食品A级认证，博华创得省级著名商标，竹山粉葛国家级农业标准化成功通过验收，森波拉、聚龙湾通过省温泉旅游示范基地验收。全县有11家企业先后获得了《采用国际标准和国外先进标准证书》，增强了企业的竞争力。“十一五”期间全县申请专利112件，专利授权量60件。
    ——产业结构进一步调整。加快传统产业改造提升和先进制造业、高新技术产业发展，国家级高新技术企业增加到7家。2010年高新技术企业实现工业总产值60亿元，比上年增长43%。三次产业结构由2005年的11.2︰58.9︰29.9调整为5.1︰76.7︰18.2，工业对经济增长的主导作用进一步增强。
    ——工业园区化进程加快。龙山空调制冷配件产业集群被认定为省产业集群升级示范区。形成了建滔电子工业园覆铜面板和江森约克科技园盘管两个全球最大的生产基地。江森约克科技园还被省科技厅认定为广东省火炬计划特色产业生产基地。我县园区工业产值占全县工业总产值的比重达80%以上。
    ——节能减排目标顺利完成。强化节能预警调控，认真落实节能措施，加快淘汰落后产能。加强污染减排设施建设，强化重点流域及重点排污企业监管。建成县城生活污水处理厂，日处理能力达3万吨。单位GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量顺利完成市下达的“十一五”目标。
    ——节约集约用地工作取得新成效。优化土地资源配置，深挖用地潜力，积极推进土地节约集约利用。大力开展利用园地、山坡地补充耕地工作，五年开发补充耕地19065亩。启动了“三旧”改造工作，制定了年度实施计划和专项规划，已上报省审核。
    （三）“十一五”时期，是我县紧抓城乡统筹、城乡面貌呈现新变化的时期。
    ——基础设施不断完善。“二纵三横”主干公路网逐步完善。五年共完成基础设施建设投资56.2亿元，其中交通设施投资近5亿元，完成106国道县城段扩建和全线中修工程，78个行政村全部通硬底化公路。我县公路通车里程达1250公里，五年新增370公里，每百平方公里公路密度从2005年的67.6公里提高到96.2公里。汕湛高速公路佛冈段已列入全省1000公里高速公路建设规划，佛连高速公路已纳入省“十二五”规划。五年共投入电网建设资金3.5亿元，是“十五”时期的1.46倍。相继建成220千伏潖江变电站等一批输变电工程，用电负荷提升至62万千瓦，比2005年增长1.68倍。西气东输二线工程佛冈段进展顺利，在我县设置了分输阀室，为日后使用管道天然气奠定了基础。
    ——城市品位逐步提升。“十一五”期间，市政建设累计投入5亿多元，深入推进县城“东扩南拓北进”战略，先后集中实施 “五大建设主战场”和“五路一桥”建设，完成了环城东西路升级改造和水轴线、英佛公路、北山公园美化亮化工程等多项城市建设项目。启动了龙凤大道、省道252线县城段改线等项目，初步奠定了县城50平方公里的交通框架，形成了以石角镇为中心，汤塘、迳头镇为次中心，其他各镇人口加快集聚发展的新格局。县城区域面积扩展到10.3平方公里，人口增加到13万。加快房地产业发展，引资开发了碧桂园清泉城、城市春天、明珠花园、枫仕丹顿、港深豪苑、圣菲康城、钱隆天下等10多个大型高尚房地产项目，2010年房地产施工面积61万平方米，竣工面积24万平方米，销售面积32万平方米，销售额6.7亿元，分别比上年增长82%、122%、46.7%和68.9%。县城现有18层以上高层建筑25幢，报建在建25层以上高层建筑16幢、30层以上5幢。大力推进宜居城乡建设、“三边”整治和城乡清洁工程，城镇管理水平不断提升。
    ——镇容村貌明显改观。累计投入4.3亿元推进新农村建设。龙南区域已被确定为省新农村建设先行试验区。五年共投入水利建设资金2.5亿元，是“十五”时期的2.8倍。完成农村饮水安全工程建设任务，解决8.8万人的饮水安全问题。完成堤防建设和加固总长度40公里、病险水库除险加固工程20宗、省人大议案机电排灌工程5宗，全面完成3000亩农田水利整治任务。省村村通自来水试点县、省现代排涝试点工程之一的龙山荷田涝区改造工程稳步推进。