政府工作报告

——2026年2月10日在佛冈县第十六届

人民代表大会第八次会议上

佛冈县县长  江红平

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署^[1]和市委、市政府工作要求，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，奋力推动佛冈高质量发展取得新的更大成效。过去一年，我们成功创建全国县级文明城市，入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，成为全省首批“百千万工程”三年初见成效表现较好的15个县（市、区）之一。雅迪华南基地二期建成投产，荣获省特色产业园区（助动车）称号。佛冈产业园在全省园区综合监测评价中获第一档“好”等次。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）加强经济运行统筹调度，主要经济指标平稳增长。地区生产总值增长3.2%。农林牧渔业总产值增长4.9%，增速排全市第3。规上工业增加值增长4.9%，高于省、市平均水平。实际使用外资增长118.2%，增速排全市第2。社会消费品零售总额增长2.7%，其中批零住餐业分别增长7%、6.1%、3.9%、2.8%。狠抓重大项目建设，京港澳高速佛冈至韶关武江段改扩建工程正式开工，大湾区生命科技园一期基本完工，中大医学创新园科研中心顺利封顶，全县固定资产投资总量排全市第3，省、市重点项目完成年度投资计划的159.6%，完成率排全市第2。大力提振商贸消费，加力实施“以旧换新”，带动汽车、家电、家装等领域消费约1.1亿元。培育壮大经营主体，新增市场主体3327户、“四上”企业^[2]41家，在全市率先完成无“四上”企业乡镇清零任务。落实县镇领导干部全面联系服务“四上”企业机制，协调解决企业发展诉求超百个，减税降费及退税3748万元。积极拓展财源税源，一般公共预算收入可比增长11.1%，增速排全市第4，其中税收收入可比增长5%。完成省“四税收入”上划任务，获省增量全额奖励417万元，位列全市第1。积极争取上级资金，获得新型城镇化奖补资金1亿元、产业有序转移奖励资金5627万元、“百千万工程”考核奖励资金4000万元。新增项目建设债券资金12.72亿元，实际支出率达100%。

　　（二）纵深推进“百千万工程”，城乡功能品质明显改善。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，着力完善县城规划设计成果，“龙凤鲤”公园综合体、工人文化宫、数字城市建设等项目落地动工，北园路至省道S252线连接工程等建成通车。深化典型镇村建设，龙山、汤塘及高岗宝山、水头王田等“2镇15村”获评第二批典型镇村，迳头及石角石铺、高岗高镇等第三批“1+10”典型镇村加快培育。“‘芋’见水头”入选省“百千万工程”首批典型村片区培育项目名单，铜溪大塘村未来乡村项目一期主体结构完工，楼下典型村项目获得省乡村工匠大赛3个建筑奖项。央企助力项目总体进度居全市前列，上岳典型村运营项目、下岳村美丽渔场项目入选建筑业企业投身“百千万工程”项目省级范例。持续抓好城乡风貌提升，完成15条主干道、重要路段路域环境整治约173公里，改造提升农村公路66.43公里。入选全国村庄清洁行动成效明显地区名单，得到国家农业农村部通报表扬。驻佛冈县纵向帮扶组团、水头镇党委获评全省推进“百千万工程”工作表现突出集体。

　　（三）狠抓现代化产业体系建设，实体经济发展提质增效。装备制造、电子信息、新材料等3个产业入选广东省县域特色产业目录。电动车、电子信息、汽车零配、新能源等产业集群增加值分别增长18.7%、11%、18.5%、25.8%。雅迪、鑫统仕2家企业跻身2025年广东制造业500强，其中雅迪排第98位，为全市排名最前的上榜企业。深化产业链精准招商，引进优质项目49个，计划总投资91.73亿元，超额完成市下达的招商任务，其中制造业项目占比达87.8%。大抓产业平台建设，佛冈产业园龙山片区入园道路先行段建成通车，中心片区万洋众创城一期全面交付。广佛（佛冈）产业园一纵北路等稳步推进，荣获大湾区营商环境创新实践“年度经济功能区优秀奖”。狠抓制造业“三新”项目^[3]建设，铭泰富、标旗等项目相继开工，合诚、晶华等企业建成投产。持续推进工业匹配度提升，大力支持企业提档升级，新增规上工业企业17家，科惠等3家企业获评省绿色工厂，南玻荣获第三届清远市政府质量奖。

　　（四）大力推进农文旅融合发展，乡村特色产业不断壮大。守牢粮食安全底线，完成粮食播种17.7万亩，粮食产量达6.24万吨，超额完成市下达的粮食生产任务。认真落实市五大百亿农业产业部署，做好“土特产”文章，清远鸡、丝苗米、麻竹笋等产业规模持续扩大，天聪魔芋深加工项目主体结构封顶，高岗“渔光互补”、水头阳光鸡养殖基地一期等现代农业项目建成投产。持续完善展销体系，佛冈农产品（越秀）展销中心正式启用，“佛冈有礼”进驻高速公路服务区、“粤工惠”、广州供销社等展销平台。大力发展文旅康养产业，泷澜湾一期、药王谷二期开工建设，熹乐谷不夜山谷二期、森波拉松鼠酒店等落地运营，上岳古村朱熹耕读园、武魁休闲中心相继建成开放，新增一批省金品级、银宿级乡村酒店以及省级职工疗休养基地、市级中小学生研学基地。成功举办省第三届经济林金秋消费季、跨境电商助力“百千万工程”产业对接大会、温泉荔枝文旅季、迎新年欢乐行徒步等农文旅体活动。全县接待游客234.69万人次，实现旅游收入27.32亿元，分别增长24.2%和22.9%。

　　（五）深化绿美佛冈生态建设，生态环境质量持续向好。全域开展植绿扩绿，新增植树16.94万株，完成林分优化1.13万亩、新造林抚育1.37万亩、森林抚育2.3万亩，新建“四小园”233个。大力发展林下经济，引入省林科院、康捷种业等资源力量，建成林下魔芋种植基地约800亩。迳头楼下村获评全省“绿美广东生态建设工作表现突出集体”，石铺村“小微湿地+社区休闲”试点项目全面建成。扎实推进森林草原湿地荒漠化普查省级试点，工作成效获省林业局充分肯定。完善“林长+部门协作”护林新机制，成立全市首个生态检察室。深入打好污染防治攻坚战，完成自然村生活污水治理任务129个，基本实现农村生活污水治理全覆盖。新改建雨污管网11.7公里，县城雨污分流治理二期、县城污水处理厂扩容工程稳步推进。省考良塘断面和集中式饮用水水源地水质达标率连续多年保持100%，空气质量指数（AQI）优良率达97.8%。

　　（六）用心用情保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定。民生支出占一般公共预算支出的85%，龙山镇人行天桥、迳头镇跨烟岭河便民桥等一批民生实事办成见效。强化就业服务保障，成立佛冈产业园产教联合体，完成“三项工程”^[4]培训2583人次，城镇新增就业0.46万人。完善社会保障体系，提高低保、特困人员、残疾人、孤儿等救助标准，发放各类底线民生补贴补助近亿元。优化“一老一小”服务，镇级敬老院实现优化整合，县综合救助服务中心投入运营，县社会福利院成为全市唯一的“三星级”养老机构。全面落实育儿补贴政策和学前一年免费教育政策，惠及婴幼儿1.37万人。改善城乡办学条件，龙凤新区九年一贯制学校（县实验学校）小学部主体封顶，迳头大陂中学学生宿舍楼建成投用，县一小教学楼重建项目加快推进。持续扩大高等教育规模，广州涉外学院佛冈校区建成招生，广州城建学院清远校区持续扩容，在佛大学生超万人。促进医疗资源扩容提质，广佛（佛冈）产业园公共医疗配套医院基本完工，高岗卫生院新院区建成使用。深入推进“隐患排查治理年”行动^[5]，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，刑事治安警情下降25.47%，群众安全感满意度排在全市前列。

　　（七）全面加强政府自身建设，施政履职效能稳步提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党中央、国务院和省、市决策部署落地生根。严格落实全面从严治党要求，持续深化纪律作风建设和反腐败工作，扎实开展中央八项规定精神学习教育，深入纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。扎实推进省委巡视整改工作，从严抓好省经济责任审计整改工作。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，高效办理人大建议57件、政协提案156件。强化审计监督、统计监督、财会监督，严格落实过紧日子要求。大力推进法治政府、数字政府建设，政务服务标准化、规范化、便利化水平持续提升。

　　各位代表，经过2025年全力冲刺，“十四五”规划主要目标任务基本完成。过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年，我们顶住经济下行压力和“世纪疫情”“300年一遇特大洪水”等多重风险考验，推动佛冈现代化建设迈出新步伐，在第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　这是高质量发展扎实推进、县域经济量质齐升的五年。经济实力持续提升，地区生产总值从132.95亿元提高到192.48亿元，年均增长5%，增速高于省、市平均水平。人均地区生产总值从2020年的42313元提高到2024年的59568元，排全市第2。发展结构不断优化，三次产业比重为15.8:42.3:41.9，第二产业增加值贡献和占比均为最高，实体经济支撑更加有力。农林牧渔业总产值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均增速分别为9.1%、5.7%、4.9%和13.3%。经济活力明显增强，市场主体突破2.6万户、“四上”企业达246家，分别增长37.4%和43.9%。投资结构进一步优化，基础设施投资、工业投资比重逐步提高，全县累计完成固定资产投资411亿元，2023年-2025年投资总量连续三年排全市第3。

　　这是县镇村建设全面提质、城乡差距持续缩小的五年。水头学用浙江“千万工程”^[6]经验推进乡村全面振兴的做法，得到国务院刘国中副总理、省委黄坤明书记等领导调研时的高度评价，“水头模式”全省推广。2023年、2024年荣获省“百千万工程”考核“优秀”，2025年率先实现三年初见成效目标。代表清远市接受省“百千万工程”现场会检阅，得到各方充分肯定。成功培育典型镇3个、典型村21个，新增省乡村振兴示范镇村4个、省乡村治理示范村15个，汤塘湴江村、水头新联村获评全国文明村。88.3%的行政村达到美丽宜居村标准，全县6条乡村振兴示范带全面建成，石角“山水画龙”、水头“江源水韵”、迳头“多彩田园”等示范带获市考核“优秀”。县域承载力吸引力明显增强，常住人口、县城人口逐年增长。城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道S252线县城段等主干道建成通车，教育南路等12条“断头路”全面打通，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容，县体育中心建成开放，聚人聚商聚产能力持续提升。城市更新扎实推进，完成老旧小区改造71个、人行道及街面改造60.37万平方米，新增街角口袋公园10个、智慧停车位2317个、充电桩（口）1697个，城市宜居度和舒适度明显提升。城乡风貌品质持续改善，4个乡镇完成美丽圩镇“七个一”建设^[7]，新建一批美丽示范主街、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场。探索“村民买瓷片、政府帮施工”“机械化喷涂法”等模式，累计提升农房风貌品质8170栋。镇村设施提档升级，新改建国省县道63公里、“四好农村路”^[8]158.57公里，完成危桥改造19座，行政村通双车道公路覆盖率达94.9%。城乡供排水一体化纵深推进，启动北江引水工程建设，新改扩建县城水厂及水头西田水厂、迳头仓迳水厂、龙山清泉水厂等6座规模化水厂，日供水能力从7.09万立方米提高至16.9万立方米。探索打造新时代乡村电气化示范县，建成全省首座“南网E站”，累计创建新时代电气化村62个、数量居全市第1。

　　这是制造业根基不断夯实、工业强县跨越发展的五年。连续推进“园区建设攻坚年”“项目落地促投年”“营商环境提升年”等行动，产业空间布局不断优化，科学调整“三区三线”^[9]，投入40亿元打造三大万亩园区，新增发展空间27.76平方公里，实现“马路经济”向“园区经济”的重大转变。佛冈产业园入选省重点支持的五大承接产业转移主平台，荣获省推动产业有序转移、省产业园区高质量发展考核“双优秀”，连续多年招商引资考核、产业园区综合考核排全市前列，围绕雅迪开展延链强链补链精准招商的做法成为全市产业链招商典范。特色产业聚链成群，空调制冷产业入选全省首批中小企业特色产业集群，电动车产业集聚核心配套企业29家，全产业链产值三年实现翻番、突破80亿元，与电子信息产业集群形成“齐头并进”的发展局面。完善“企业直通车”机制，解决一批企业发展堵点难题，推动超80家工业企业建成投产，规上工业企业数量、工业总产值分别增长50.5%和48.7%。工业经济向新向优，新增省市工程研究技术中心15家、高新技术企业17家、专精特新中小企业27家、国家级和省级绿色工厂7家，实现数字化转型企业63家，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达42.5%、提高5.9个百分点。新增专利授权1971件，有效发明专利量增长近3倍，研发经费投入强度连续多年居全市前列。

　　这是广清一体化全面提速、融湾发展成果丰硕的五年。全域纳入广州都市圈发展规划，广连高速佛冈段建成通车，京港澳高速改扩建工程、汕湛高速龙山出口连接线稳步推进。深化产业协同共建，在广州建立清远市首个县域“反向飞地”^[10]佛冈-黄埔协同创享中心，高水平共建广佛（佛冈）产业园，短短几年实现“黄土荒地”到“产业新城”的蝶变，规上工业产值超15亿元。积极承接省内产业有序转移，累计引进产业项目约160个，近八成项目来自大湾区中心城市。大力推动优质公共资源向佛冈延伸，引入广州城建学院、广州涉外学院来佛办学。在省纪委监委机关、广州黄埔区等支持帮扶下，与29所广州学校、4家省级医疗机构建立帮扶关系，湾区服务更加可感可及。

　　这是改革开放向纵深推进、发展动能持续增强的五年。国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设扎实推进，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，入选省级县镇管理体制改革试点和第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点。创新乡村运营“三种模式”、龙塘村信用互助合作等4项经验做法获评省深化改革典型案例。全域土地综合整治^[11]扩面提质，水头成为7个省级联系点之一、汤塘省级试点项目基本完工、龙山实施单元加速推进，全县累计完成农用地整理3950亩、建设用地整理891亩、生态保护修复3276亩。县域投融资改革纵深推进，县德城公司获评AA主体信用等级。校地合作走深走实，与广州中医药大学、仲恺农业工程学院合作的3个项目入选“双百行动”^[12]省级优秀典型案例，创新“公私合建+合营”模式打造水头医养中心，“中医药+卫生医疗+养生养老”现代乡村特色服务得到央视特别节目《粤来粤好 奋进广东“百千万工程”》专题报道。

　　这是富民兴村产业多点突破、居民收入稳步增长的五年。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田4.11万亩，粮食产量实现“五连增”。现代农业加快发展，培育魔芋特色产业链，水头入选农业产业强镇名单。魔芋产学研中心、竹山粉葛科技小院、迳头粮食烘干中心等一批现代农业项目建成运营，竹山粉葛、益肾子等“土特产”综合产值稳步提升。美丽经济方兴未艾，入选全国县域旅游发展潜力百佳县、中国温泉康养目的地（县域）百强、省级休闲农业与乡村旅游重点县，新增4个省文化和旅游特色镇村，熹乐谷创成4A级景区。引入四季文旅等龙头企业开展乡村运营，温泉特色民宿产业蓬勃发展，龙山上下岳、汤塘古村等乡村旅游业态焕发新活力。纵横向帮扶、驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”^[13]等走深走实，脱贫攻坚成果巩固拓展，“十四五”前四年城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%，高于GDP增长速度，城乡居民收入比从1.77∶1缩小至1.63∶1。2024年集体经营性收入超15万元的行政村占比达92.3%。

　　这是绿美生态建设持续深化、绿色发展愈发鲜明的五年。绿美空间持续扩容，森林覆盖率逐年上升、接近70%，新增绿美碧道21.68公里，城北公园扩大至1500亩，羊角山绿美山地公园建成开放，公园绿化活动场地服务半径覆盖率91.2%。荣获绿美广东竞风华优胜县区奖，水头新联等小微湿地入选省级试点。中央和省生态环境保护督察整改取得明显成效，县生活垃圾填埋场地下水水质稳定达标，空气质量指数（AQI）年均优良率提高1.5个百分点。新建城乡生活污水管网40.1公里，4个镇级污水处理厂投入运营，农村生活污水治理率、城镇生活污水收集率大幅提升。新建或升级县镇村生活垃圾分类收集点2423个，生活垃圾日处理能力达230吨/日、无害化处理率100%。“三网三员三资整合”^[14]护林机制入选首批省深化集体林权制度改革典型案例，林业综合产值年均增长17.4%。新能源产业快速发展，中核汇能光伏发电、福音风电等5个项目建成投产，可再生能源装机容量、上网电量分别增长4倍、5.25倍，绿电发电量约占全社会用电量的四分之一。“十四五”前四年单位GDP能耗、水耗分别下降23.88%和23.87%，超时序完成市下达的节能减排任务。

　　这是社会事业全面进步、群众获得感持续增强的五年。累计投入151.98亿元保障和改善民生，历年十件民生实事全面完成。攻坚克难完成“加快青松西路延长线建设”等一批人大建议、政协提案。底线民生保障有力，新增城镇就业2.26万人，县社会救助中心等项目完成改造升级，县镇村三级未成年人保护工作点实现全覆盖。累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造600户，新建“长者饭堂”8家，助餐服务惠及1.87万人次，创新无人车配餐模式得到省市认可。城乡医疗服务能力明显提升，县中医院新院区、县人民医院内科大楼以及水头、汤塘等4所乡镇卫生院新院区建成使用，每千人常住人口医生、护士数分别增长28.6%和50.4%，获评广东省健康县，省级卫生镇实现全覆盖。优质教育资源供给更加充分，引入清远翰林高中、南方技工学校等民办教育资源，新改建城北篁胜小学、城南幼儿园等公立学校11所，增加基础教育学位10630个，行政村幼儿教育服务和乡镇小学校车专线运行实现全覆盖。文化事业全面发展，县图书馆、博物馆、文化馆等全面提档升级，成功举办省运会赛事、全市旅游发展大会等活动。科学精准打赢新冠疫情防控阻击战，有效化解“300年一遇特大洪水”“双热”疫情^[15]等突发应急事件风险。连续多年获得法治清远建设、平安清远建设考核“优秀”，被省委平安办授予“平安鼎”。国防动员、人民武装、退役军人、优抚安置、双拥共建等工作取得新成效，民族、宗教、外事、侨务、港澳、信访、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、统计、地方志、档案、人防、消防、气象等工作全面进步。

　　各位代表，过去五年的改革发展成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全县干部群众在县委带领下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是省纪委监委机关、广州黄埔区等帮扶单位鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻佛部队和各级驻佛单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展还存在不少的困难和问题：经济体量相对偏小，产业结构有待优化，新旧动能转换还不够快。城乡区域发展差距有待缩小，非典型村基础设施仍存在不少短板。民生保障体系有待完善，医疗、教育、养老等公共服务供给还不够均衡，与人民群众的期待仍有差距。营商环境仍需持续优化，部分干部改革创新、干事创业的“精气神”有待提振，政府服务效能还需进一步提升。我们必须正视这些问题，采取有力措施坚决予以解决。

“十五五”时期的主要目标和任务

　　按照党的二十届四中全会，省委十三届七次全会、八次全会暨省委经济工作会议，市委八届九次全会、十次全会暨市委经济工作会议以及县委十四届八次全会、九次全会暨县委经济工作会议部署，根据《中共佛冈县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《佛冈县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对清远系列重要讲话和重要指示精神，牢记习近平总书记“走得再快一点”的殷殷嘱托，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力当好清远融湾“桥头堡”、“百千万工程”排头兵，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5.5%左右，高质量发展取得阶段性进展，“百千万工程”取得标志性成果，“五年显著变化”取得较好成效，向“十年根本改变”有力迈进，经济质效实现新跨越，融湾发展取得新成效，创新驱动形成新优势，改革开放激发新活力，城乡融合展现新面貌，生态文明达到新高度，民生福祉获得新提升，社会文明程度得到新提高，社会治理实现新突破。

　　“十五五”时期，我们将重点抓好以下工作：

　　突出均衡发展，在城乡区域协调发展上实现新突破。加力实施“百千万工程”，一体推进兴业、强县、富民，持续缩小城乡差距、区域差距。优化县域发展布局，推动乡镇差异化、品质化、特色化发展，支持高岗打造绿色发展生态镇、迳头打造三产协同发展专业镇、水头打造农文旅融合特色镇、石角打造宜居宜业宜游城区镇、汤塘打造产城融合中心镇、龙山打造产业融湾专业镇，构建“北部生态发展区、中部都市生活区、南部融湾发展区”三组团协调发展新格局。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，坚持以产兴城、森林进城、交通绕城、“跨江向北”发展理念，统筹推进龙凤新区建设、城西片区扩容、老城区更新，加强精细化治理和整体风貌管控，提升潖江“一河两岸”景观，打造山水融城、产城融合、新老共生的现代化新县城。连线成片提升城乡风貌，迭代开展现代化典型镇建设，全域创建典型村，补齐镇村基础设施和公共服务短板。联镇带村推动片区化组团发展，共营美丽环境、共兴美丽产业、共增美丽动力、共谱美丽生活，构建镇村联动高质量发展共同体。大力发展富民兴村产业，做大做强以魔芋、竹山粉葛、益肾子为代表的精品农业，做优做精以“六镇六养”^[16]为特色的文旅康养产业，完善联农带农富农机制，支持新型农村集体经济发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　突出工业立县，在壮大县域实体经济上实现新突破。坚持实体经济为本、制造业当家，大力推进工业立县、产业兴县，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。大力推进产业园区扩容提质，深入实施县域产业园区标准化建设三年行动，提升园区综合承载力和产业竞争力。深入实施工业产业“百千计划”^[17]，强化产业链招商，做大做强电动车、电子信息、散热温控三大主导产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。完善企业梯度培育体系，促进大中小企业协同融通发展，大力支持本地企业增资扩产，推动优质企业挂牌上市，培育更多亿元级、十亿元级、百亿元级企业。一体推进教育科技人才发展，强化企业科技创新主体地位，搭建更多创新平台载体，推动更多人才、金融资源向科技创新领域集聚。落实服务业扩能提质行动，推动生产性服务业与制造业深度融合发展。

　　突出融湾入圈，在推动广清深度一体化上实现新突破。全面融入粤港澳大湾区和环“两山”引领区^[18]，积极参与广州都市圈建设，加快广清一体化、同城化进程，在深化区域合作中拓展新空间、争创新优势。促进基础设施互联互通，新改扩建一批连接广州的高速公路、国省道、连接线，加快融入“轨道上的大湾区”。深度对接大湾区产业体系，全面承接省内产业转移，深化广清产业合作共建。推动公共服务融通共享，大力引入更多优质医疗教育帮扶资源，提升城乡服务均等化水平。积极探索“广州医疗支持+佛冈康养资源”融合发展路径，打造面向大湾区的大健康产业。加快广清营商环境一体化，推动办事标准、流程、时效与大湾区核心城市接轨，打造“类湾区”的综合环境。

　　突出改革开放，在增强高质量发展动力上实现新突破。传承弘扬“清远经验”改革精神，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革、扩大高水平开放，持续增活力、强动力、拓空间。坚持落实“两个毫不动摇”^[19]，支持民营经济发展壮大。深化县域经济机制体制改革，健全经济运行暨重大项目建设常态化调度机制，提升政府投资、国资国企和财税管理效能。探索城乡融合发展新路径，推动县镇管理体制改革、全域土地综合整治、壮大新型农村集体经济等重点任务取得更多标志性成果。打好“五外联动”^[20]组合拳，统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”。

　　突出生态优先，在经济社会绿色转型上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化绿美佛冈生态建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态优势转化为发展优势。强化国土空间规划引领，深入实施国土绿化行动，持续推进扩绿兴绿护绿，打造高质林分、优美林相，优化城乡绿美空间。大力发展绿美经济，做大特色林下产业和“森林+康养”“森林+运动”等新业态。加大生态环境保护力度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。稳步推进碳达峰碳中和，加快传统产业绿色改造升级。推进生态产业化和产业生态化，推动生态产品价值实现。

　　突出民生为大，在增强群众获得感安全感上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，加强保障和改善民生，推动更多资金资源投资于人，更好满足人民群众对美好生活的新期待。深入实施就业优先战略，兜牢社会保障底线，强化教育、医疗、养老等公共服务供给，大力发展文化事业，办成更多群众可感可及的好事实事。大力推进共同富裕，持续提高城乡居民收入。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[21]，提升社会治理现代化水平。加强安全生产风险源头治理，提升应急处突和自然灾害防御能力。积极防范化解各类重大风险，维护社会安全稳定大局。

2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”的开局之年，要围绕“走得再快一点”“开足马力拼经济”的主基调，改革求变、拉高标杆、赶超奔跑，扎实推进市、县十大攻坚重点任务，奋力跑出佛冈高质量发展“加速度”。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6％，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长1%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业0.4万人，居民消费价格涨幅控制在2％左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。在实际工作中全力争取更好结果。

　　重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）开足马力拼经济稳增长促发展，奋力实现经济“开门红”“全年胜”。锚定经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　深入挖掘消费潜力。坚持惠民生和促消费紧密结合，围绕城市新区、产业园区、高职院校等重点区域，优化城乡商业网点布局，谋划打造一批高品质商圈、特色步行街和夜间文旅消费集聚区。深入实施提振消费专项行动，大力落实“以旧换新”政策，扩大汽车、家电、家装等传统消费。充分发挥旅游业牵引带动作用，大力发展票根经济，组织龙头景区、批零住餐企业等常态化开展促消费、聚人气活动，推动文旅流量转化为消费增量。积极扩大服务消费，大力发展养老托育、物业家政、康养医养、社区团购等现代服务业，构建15分钟便民生活圈。落实房地产新政策，大力支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳发展。

　　精准扩大有效投资。多元筹措建设资金，紧盯上级政策动向、资金投向，充分发挥“一盘棋”要素保障和并联审批优势作用，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金支持，谋划推动一批重大基础设施、新质生产力、新型城镇化项目纳入国家和省市“大盘子”，做实做细投资500万元以上项目储备库。坚持投资于物与投资于人相结合，加大教育、医疗、养老等公共服务领域投资。发挥政府投资带动效应，狠抓专项债项目、省市重点项目建设，推动京港澳高速改扩建、北江引水工程、广州城建学院二期等在建项目完成更多实物投资量，推进基础设施投资合理增长。狠抓制造业“三新”项目建设，推动蒙娜丽莎、莱之福等产业项目尽快开工，加快美雅迪、中科精密等增资扩产和技改项目建成落地，力促工业投资回升向好。大力支持社会资本参与城市更新、新型能源基础设施等重点领域投资，提高民间投资比重。加快推进电力工程项目建设，争创一流山区电网示范县。

　　全力稳住外贸外资。大力推进内外贸一体化，全面落实“粤贸全球”计划、“广货行天下”行动，广泛组织企业参加广交会、东盟博览会等重点展会，多元拓展国内国际市场。积极发展“跨境电商+产业带”、海外仓等新业态，加强与头部跨境电商平台合作，引导本地企业拓展跨境电商业务，推动更多“佛冈制造”、优质农产品走出国门。全面落实境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，加大吸引外商投资力度，鼓励科惠、兆联等重点外资企业开展利润再投资、利润转增资。

　　加强“四上”企业培育。坚持培育增量企业、壮大存量企业、招引外来企业并举，全面落实新增“四上”企业奖补政策，推动“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升。大力推进“个转企”“小升规”工作，加强“准四上”企业和退规风险企业指导帮扶，推动一批新投产工业企业、“园中园”小微企业上规发展，支持一批本地建筑业企业和服务业企业发展壮大，力促一批小微批零住餐单位上限入库，力争全年新增“四上”企业35家以上，进一步提高“四上”企业经济增长贡献率。

　　做大做强国资国企。深化县域国企投融资改革，推进国企战略性重组和专业化整合，构建县域重大项目投融资与产业培育核心载体，支持创盈公司提升主体信用评级，推动德城公司发行公司债券。探索镇级国企独立改革，推动镇域国资国企管理事权下放，增强镇级国企发展自主性，促进镇域经济高质量发展。健全完善现代企业管理体系，探索引入外部董事、职业经理人，支持县镇国企以市场化方式参与“百千万工程”、园区建设、农文旅产业发展，谋划实施一批有稳定现金流、能持续盈利的优质项目，提升国企资产规模和营业收入。

　　（二）锚定“五年显著变化”目标，推动“百千万工程”实现新的更大突破。进一步增强“持续抓下去”的使命感责任感，以更大力度建强县城载体、提升乡镇功能、推动乡村焕新、激发改革动能，不断开创城乡区域协调发展新局面。

　　大力推进以县城为重要载体的新型城镇化。深入实施县城基础设施高质量发展三年行动，高水平规划建设龙凤新区、城西片区，推动“龙凤鲤”公园综合体、工人文化宫、数字城市建设等项目建成落地，提升县城功能品质和产城融合水平。持续推进老城更新，加大老旧小区、城中村“微改造”力度，完善地下管网、充电桩、停车位等配套设施，推动振兴路等主干道实施“机非分离”。大力推进山水融城，推动城北公园再扩容再提质，谋划建设潖江亲水平台、滨水栈道、滨江公园，为群众打造更多绿美休闲空间。精细化做好城市管理，巩固文明城市创建成果。

　　推动典型镇村扩面提质。加强“水头模式”推广运用，巩固提升前三批典型镇村建设成果，健全美丽镇村市场化运营长效机制，启动现代化典型镇建设，加快第四批11个典型村培育，力争省级典型村创成率过半。额外打造一批市级典型镇村，补齐高岗美丽圩镇“七个一”短板，推动更多行政村达到典型村标准。大力推进镇村片区化组团发展，加快水头典型村片区建成显效，串珠成链打造美丽乡村廊道。积极探索未来乡村、未来社区，推动水头大塘村整体搬迁项目建成落地，加快龙山黄塱新社区项目开工建设。

　　全域提升城乡品质风貌。进一步深化人居环境整治，巩固提升交通干线路域环境，打造新时代风貌示范道路。持续开展农村“三大革命”^[22]、圩镇“六乱”整治和“三线”规范^[23]，常态化抓好农房风貌管控，构建“干干净净、整整齐齐、长长久久”的美丽圩镇、和美乡村。大力推进城乡基础设施提档升级，加快实施国道G106线安全提升工程、省道S382线和S292线路面改造工程。持续抓好城乡供排水一体化、农村供水“三同五化”^[24]，推动高岗水厂建成投用。整县分批打造“南网E站”，提升新时代电气化村覆盖率。

　　深化城乡机制体制改革。统筹扩权强县、强县扩权，深化县镇管理体制改革，深入推进县直部门大部门制和事业单位改革，积极承接省市行政职权，提升县域发展自主权。深化乡镇综合行政执法改革，科学合理向乡镇下放权限，保障乡镇权责与能力相适应。加大新型农村集体经济改革力度，加强农村集体“三资”^[25]监管，深化供销合作社与镇村集体经济合作发展。大力推进全域土地综合整治和农村“三块地”^[26]改革，推动汤塘试点项目通过验收，力争全县完成农用地集中连片整治2000亩、建设用地整理400亩。健全党政、企业、社会力量共同参与“百千万工程”长效机制，统筹用好纵向帮扶、横向帮扶、驻镇帮镇扶村、“双百行动”、医疗教育帮扶等资源力量，深化探索群众动员的方法路径，更好为“百千万工程”赋能增效。

　　（三）坚持工业立县产业兴县，加快构建具有佛冈特色的现代化产业体系。坚持“产业第一、企业为大”，大力推进新型工业化，统筹传统产业、新兴产业、未来产业发展，因地制宜发展新质生产力，全面提升工业经济综合实力。

　　推动产业园区扩容升级。大力拓展产业园区空间，攻坚克难抓好土地收储、征地拆迁等工作，持续推进批而未供和存量低效用地处置，力争完成集中连片土地整备2000亩以上。推进产业园区标准化建设，深化“管委会＋平台公司”模式，加快佛冈产业园中心片区高压线迁改、横一路等“七通一平”^[27]进度，加快龙山片区入园道路及“五横三纵”路网建设，力促产业服务中心、污水处理厂建成落地。大力支持广佛（佛冈）产业园持续完善基础配套，推动一纵北路建成通车，加快一横西路建设，力促便民文体服务中心、消防救援站等建成使用，提升园区综合承载能力。

　　推动招商引资提质增效。落实招商引资“一把手工程”和“管行业必须管招商”机制，坚持“全员招商+专业招商”相结合，深入开展“飞地招商”、乡贤招商、展会招商，构建“人人都是招商人、人人都是营商环境”的大招商格局，全力引进更多有数有税的好项目，确保全县新签约项目总投资90亿元以上。深化产业链招商、以商引商，发挥雅迪、建滔、约克等“链主”企业带动作用，深入大湾区、长三角等地区举办专题招商会、供需对接会，招引更多上下游配套企业、同类型产品企业、专精特新企业和增资扩产项目入园集聚发展。建立县领导牵头联系促招商引资项目动工机制，全面落实帮办代办服务，力争新签约项目年度投资到位率达20%以上。

　　发展壮大特色优势产业。深入实施工业产业“百千计划”，加快纺织服装、玩具、食品饮料等传统产业数字化、智能化、绿色化转型。集中优质资源支持雅迪、建滔、约克等龙头企业发展，提升电动车、电子信息、散热温控等优势产业集聚度，加快实现全产业链产能跃升，力争2026年三大产业集群产值分别达到100亿元、80亿元、40亿元。久久为功深耕电动车产业赛道，大力招引电动车整车项目，推动雅迪三轮电动车生产线建成投产，打造“两轮电摩—三轮电摩—电动轻摩”产品矩阵，构建电动车“生产制造—回收拆解—材料再生”全生命周期产业链。

　　积极培育新兴产业、未来产业。培育壮大新材料产业，推动天赐、合诚等企业加速达产。完善生物医药产业发展规划，加快中大医学创新园、大湾区生命科技园等重大平台建设，承接更多创新药、合成生物、医疗器械等新质生产力项目。前瞻布局人工智能、低空经济^[28]等未来产业，推动更多“AI+”应用场景落地，赋能制造业高质量发展。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，助力现代化产业体系建设。

　　深化暖企惠企助企服务。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，大力清理拖欠企业账款，依法保护民营企业家权益。严格落实领导干部联系服务民营企业制度，全面加强对企业、个体工商户和行业协会、商会的联系服务，用好线下挂点联系、线上“四上”企业服务微信群，及时高效解决企业发展困难，切实增强企业在佛投资信心，争取更多新产能留在佛冈、新项目落在佛冈。深入开展“我为企业找市场”行动，定期举办“一行业一对接”精准产销会，助力企业去库存、拓市场、提产能。大力支持金城金属、沃龙等存量企业增资扩产、技术改造，积极推动华劲总部迁移，加快鑫统仕上市进程，培育一批具有核心竞争力的行业领军企业。

　　（四）坚定不移推进“融湾入圈”，全方位提升广清一体化同城化水平。主动参与广州都市圈建设，深化产业共建、交通互联、环境互融、服务共享，大力承接大湾区产业转移，打造清远融湾“桥头堡”。

　　加强交通设施互联互通。大力推进京港澳高速佛冈至广州太和段、佛冈至韶关武江段改扩建工程，力促汕湛高速龙山出口连接线先行段建成通车、续建段动工建设。谋划建设国道G106线重点路段辅线，加快实施汕湛高速三门出口至熹乐谷旅游公路改建工程、石角科旺至汤塘三门三级公路新建工程，缓解北上南下交通通行压力。加快推进国道G106线佛冈县城至龙山段改建工程立项工作，持续做好从埔高速北延线、肇清从城际轨道延伸至佛冈、京港澳高速佛冈北出口至水头段新建工程、省道S355线汤塘至从化交界段改扩建工程等项目前期工作。

　　融入湾区产业链创新链人才链。推动佛冈产业链与湾区创新链融合发展，丰富拓展佛冈—黄埔协同创享中心“科创飞地”“人才飞地”等功能，鼓励本地企业深度对接大湾区创新资源，加强与“大院大所大校大实验室”合作，共建一批研发中心、工程技术中心、创新联合体，推动更多科研成果在佛冈转化和产业化，进一步扩大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等规模。用好中大医学创新园、广州城建学院、广州涉外学院等科创教育资源，积极培育引进高端人才与团队，深化科教融汇、产教融合、产学研用合作，实现产业科技互促双强。

　　加快营商环境一体化。扩大广清“跨城同办”覆盖范围，打造一体化市场准入制度，实现两地政务服务有效衔接。健全“高效办成一件事”机制，深入推进“一站式”政务服务，加快“佛冈营商通”^[29]建设，全面推行容缺事项承诺办、政策服务免申办、项目落地帮办代办，努力做到审批备案数量更少、政务服务更快、产业生态环境更好。落实宽严相济的服务型执法，建立企业信用“白名单”，大力推行“企业宁静日”“生产无扰期”、涉企“综合查一次”和行政检查“亮码入企”，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。全面落实减税降费、融资支持等措施，推广“标准地”供应、“拿地即开工”，鼓励制造业企业提高土地容积率，降低企业水电气网、用工用地、融资物流等综合成本，塑造“小城成本、湾区服务”的比较优势。

　　全面融入环“两山”引领区。打造全域旅游IP，加速融入大湾区文旅产业发展体系。谋划打通连接水头医养中心至从化流溪河景区的“广清穿越第一道”，接驳环南昆山-罗浮山“8”字形最美旅游公路。推动大健康产业融湾发展，大力构建“六镇六养”康养格局，做好“北京山谷”、观音山·自在谷等项目前期工作，加快泷澜湾一期、羊角山漂流等项目建设，支持熹乐谷、森波拉、聚龙湾等景区提档升级，培育壮大“康养+温泉”“康养+运动”等新业态，丰富拓展“候鸟式”银发群体短期康养服务，全力打造湾区北康养旅居目的地。

　　（五）推动乡村一二三产业融合发展，努力实现产业兴旺和农民增收双赢。大力发展乡村特色产业，以工业思维做好“土特产”文章，以运营思维培育壮大乡村美丽经济，千方百计促进农民稳定增收。

　　坚决守牢两条底线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，扎实推进高标准农田建设、撂荒地复耕复种和耕地占补平衡。毫不放松抓好粮食生产，坚持产量产能、生态生产、增产增收一起抓，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，集成推广良田良种良机良法，扎实抓好春耕、秋收、冬种，确保种植面积、粮食产量“只增不减”。加强水利基础设施建设，完善气象灾害监测预警体系，提升农业防灾减灾能力。大力培育“新农人”，壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体，打造更多大湾区“菜篮子”基地，带动农民获得更多产业增值收益。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　壮大现代特色农业。坚持科技兴农，大力发展设施农业、效益农业，推动丝苗米、竹山粉葛等标准化规模化发展。加快高岗祖代种鸽场等项目落地，持续扩大清远鸡、肉鸽、乌鬃鹅等特色养殖业。坚持以工带农、“接二连三”，培育壮大精深加工业，加快汤塘农产品深加工中心、魔芋功能性创新膜等项目建设，推动农业新质生产力产业园、天聪魔芋深加工项目投入运营，联合省林科院打造魔芋种苗繁育基地，进一步延伸拓展魔芋、竹山粉葛、益肾子等“土特产”产业链、价值链。坚持以贸兴农，用好“粤味珍品·清远好食材”推介活动、“珠江夜游佛冈号”和高速特色服务区等展销窗口，做好国家地理标志产品宣传，推动“佛冈有礼”品牌出圈。积极探索订单农业，支持乡村小微企业与电商商超、本地高校深化产销合作，完善县镇村三级物流配送体系，拓宽农特产品线上线下销售渠道。

　　大力推进乡村运营。推动农文旅融合发展，一体打造美丽环境、导入美丽产业、发展美丽经济，串联整合龙山上下岳、迳头楼下村、汤塘温泉古村、水头典型村片区等资源，完善游客服务中心、特色驿站、新能源充电桩、旅游厕所等配套设施，因地制宜培育田园观光、人文体验、乡村研学等“小而美”的文旅新业态，打造一批特色乡村民宿、文旅美食地标、精品旅游线路。建立完善村企融合联农带农机制，大力支持镇级国企、强村公司、专业合作社盘活乡村闲置资源，参与乡村特色产业发展，推动村集体与农民收入同步提升。

　　（六）协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的美丽佛冈。坚持生态优先、绿色发展，纵深推进绿美佛冈生态建设，促进经济社会全面绿色转型。

　　持续推进扩绿兴绿护绿。抓好“山上、山下、干线”绿化，实施林分优化1.28万亩、森林抚育提升2.3万亩，建设一批乡村绿化景观带和郊野公园、古树公园，打造一批森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村。广泛开展“五边”“四旁”植树，多种树形端正整齐的绿化乔木、经济林果，加强全生命周期管养，营造通透疏朗的城乡绿美景观。压实林长制责任，严厉打击非法捕猎贩卖鸟类行为，抓好松材线虫病防治与森林防火体系建设，守护森林生态安全。

　　深入推进污染防治攻坚。全力做好迎接新一轮中央生态环保督察准备工作。加强大气质量精细化管理，深化重点行业VOCs、氮氧化物治理，巩固提升空气质量优良率。严格落实河湖长制，大力推进河湖清“四乱”^[30]、黑臭水体治理、农村污水设施改造提升，加快县城污水处理厂扩容、潖江北岸排水管道改造、县城雨污分流治理二、三期等项目建设，确保省考断面及饮用水水源地水质稳定达标。深化“无废城市”建设，严厉打击非法倾倒建筑垃圾、盗采稀土矿等行为，大力推进历史遗留矿山生态修复，加快县固体废物资源化利用及无害化处置中心建成运营，提升固体废物综合治理效能，保持土壤环境质量稳定。

　　大力发展绿色经济。持续推进重点领域节能减排降碳，积极培育绿色工厂、绿色园区。发展壮大绿色能源产业，推动华润山泉风电场、中盛天然气发电一期等项目尽快动工，做实做细中电建风电、抽水蓄能电站、易探独立共享储能电站等项目前期工作。深化集体林权改革，积极谋划国家储备林和林业碳汇项目，持续扩大魔芋、益肾子、澳洲坚果、麻竹等特色经济林果规模，培育发展林下南药种植，提升林业产业综合产值。

　　（七）筑牢民生保障和平安稳定底线，办成更多惠民利民的实事好事。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，擦亮年度“民生微实事”品牌，深化打造法治佛冈、平安佛冈，提升人民群众获得感幸福感安全感。

　　促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，加强人力资源供需对接和就业创业指导，深入开展“三项工程”培训，培育壮大本地技能人才规模，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，强化困难群体就业兜底帮扶。全力做好企业招工服务，走进迎春花市“送政策、送岗位、送服务”。完善招才引智保障措施，持续推进“百万英才汇南粤”行动计划^[31]，吸引各类人才返佛来佛就业，精准匹配本地产业用人需求。常态化推进欠薪整治工作，深化新就业形态劳动纠纷协同治理，切实维护劳动者合法权益。

　　加强底线民生保障。加大困难群体关爱帮扶力度，进一步提升低保、特困人员、孤儿、残疾人等基本生活补贴保障水平。深入实施全民参保计划，提高农民工、新业态从业人员参保率，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。完善三级养老服务体系，推动石角镇敬老院升级改造，引入新科技推进特殊困难老年人家庭适老化改造，促进居家、社区、机构养老协同发展。全面落实生育支持政策和激励机制，优化普惠托育服务供给。落实保障性住房政策，更好满足困难群体住房需求。加强妇女、儿童健康服务，完善未成年人心理健康教育机制，抓好未成年人保护和预防犯罪工作，推动学校家庭社会协同育人。

　　提升公共服务质效。办好人民满意的教育，大力创建义务教育优质均衡发展县。加强乡镇“三所学校”^[32]建设，推动龙凤新区九年一贯制学校（县实验学校）、县一小教学楼重建等项目建成投用，新增优质学位3270个。深入实施县中振兴行动^[33]，全面启动广州天河中学托管帮扶佛冈一中工作，用好天河外国语学校、清远一中结对帮扶佛冈中学资源，示范带动全县教育教学水平提升。深化紧密型县域医共体^[34]建设，推动广佛（佛冈）产业园公共医疗配套医院和龙山卫生院新院区投入使用，巩固省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学、广州医科大学附属妇女儿童医疗中心等帮扶成果，促进城乡医疗服务均衡发展。巩固提升爱国卫生运动成效，防控重大传染病。加强高血压、糖尿病等慢性病综合防控。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，常态化开展群众性文体活动、科普活动，高质量办好“村BA”篮球赛、“四季村晚”，促进物质文明与精神文明协调发展。

　　维护社会安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动^[35]，持续加强交通运输、商贸工矿、建筑施工、危化品、城镇燃气、消防等重点领域风险隐患排查化解，扎实推进电动车摩托车交通安全专项整治，加强“三品一特”^[36]安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推进综治中心规范化和信访工作法治化。强化社会治安联防联控，提升街面见警率，进一步压降各类警情。加强防灾减灾救灾能力建设，打造“智慧应急”“智慧气象”平台，强化极端天气、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等风险防范，提升灾害应急处置水平。积极稳妥防范化解房地产、金融等重点经济领域风险。

　　（八）牢固树立和践行正确政绩观，持续打造法治廉洁高效的服务型政府。始终把党的领导贯穿到政府工作全过程各方面，当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的政府。

　　始终坚持忠诚履职。坚决把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实省委、省政府和市委、市政府以及县委决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

　　始终坚持依法行政。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督和纪检监察监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深化法治政府建设，严格依照宪法和法律履职用权办事，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。全面落实重大行政决策程序规定和行政规范性文件备案审查，健全权责清单动态调整机制，深化跨部门联合执法，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　始终坚持清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，常态化落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治形式主义、官僚主义，坚决杜绝“官老爷”“花架子”，进一步精文简会，切实推进基层减负。坚持厉行节约，习惯过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费，兜牢基层“三保”底线，腾出更多财力推动发展、保障民生。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进突出问题集中整治和重大民生实事，坚决抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　始终坚持真抓实干。全面增强争先创优的进取意识，拉高标杆、赶超奔跑，推动各项工作能早则早、能快则快，形成比学赶超浓厚氛围。坚定“看准就干、干就干好”的信念决心，树牢狠抓落实工作导向，健全闭环跟踪机制，确保定一件、干一件、成一件。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，“蹲点式”解决重点难点堵点问题。加强数字政府建设，大力推进“人工智能+政务应用”，深化12345热线平台“即接即办”改革，用好“投资清远码上办”^[37]机制，推动政府服务从“被动应答”向“主动服务”、从“分散治理”向“协同治理”转变。坚持严管与厚爱结合，健全激励约束和容错纠错机制，锻造懂经济、懂科技、懂产业、懂招商、懂金融、懂项目、懂园区的专业化队伍，旗帜鲜明为实干者撑腰鼓劲，让愿担当、敢担当、善担当在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！奋进正当其时，实干赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，干字当头、开拓进取，跑起来、抢时间、争一流，不断开创佛冈现代化建设新局面，为清远高质量发展作出新的更大贡献！

附件

名 词 解 释

　　[1]省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　[2]“四上”企业：现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

　　[3]制造业“三新”项目：指新开工、新投产、新储备的制造业项目。

　　[4]“三项工程”：指“粤菜师傅”工程、“广东技工”工程、“南粤家政”工程。

　　[5]“隐患排查治理年”行动：按照省委、省政府部署要求，省安委会于2025年2月26日印发《广东省2025“隐患排查治理年”行动方案》，组织全省开展2025“隐患排查治理年”行动，全面排查治理事故隐患，推进重大事故隐患动态清零，深化我省安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全省安全生产形势，以高水平安全保障高质量发展。

　　[6]浙江“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程的简称，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，目标是5年内对全省1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成为“村美、户富、班子强”的全面小康示范村。经过20多年锲而不舍、久久为功、深入实施，造就了浙江万千美丽乡村、发展壮大了万千乡村产业、造福了万千农民群众。“千万工程”为推进乡村全面振兴探索示范了成功路子和机制办法。

　　[7]美丽圩镇“七个一”建设：指抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园建设。

　　[8]“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　[9]“三区三线”：指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

　　[10]“反向飞地”：指欠发达地区主动赴发达城市布局载体、集聚所需人才、技术、资本等核心资源，通过“孵化在外地、转化在当地”的协同模式，推动产业升级与项目落地，最终实现区域资源优化配置与高质量协调发展。

　　[11]全域土地综合整治：指在一定的区域内，以国土空间规划等为引领，整体推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复和历史文化保护等一系列整治工程，破解部分地区空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化的“四化”问题，形成良田集中连片、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局。

　　[12]“双百行动”：指百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，旨在充分发挥高等教育作用，组织化、系统化、项目化推动高校院所开展纵向帮扶，在县域产业发展、城乡建设规划、集体经济发展、基本公共服务、人才培养和改革创新等领域加强共建。

　　[13]“千企帮千镇、万企兴万村”：指动员有意愿有能力的民营、国有企业，结对帮扶全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），重点支持帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区1123个乡镇的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、重点老区苏区所辖镇村，参与东西部协作。通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等形式，建立新型帮扶关系，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。

　　[14]“三网三员三资整合”：指将林长制与河长制、综治（执法）网格“三网整合”，专兼职护林员、巡河员、综治网格员“三员整合”，护林资金、巡河资金、乡村振兴资金“三资整合”。

　　[15]“双热”疫情：指登革热和基孔肯雅热疫情。

　　[16]“六镇六养”：指全域六镇立足本地资源禀赋，因地制宜发展温泉康养、中医药康养、森林康养、田园康养、古村康养、运动康养产业。

　　[17]工业产业“百千计划”：指推动龙头骨干企业跃升百亿级，培育重点产业集群达到千亿级。

　　[18]环“两山”引领区：指环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，是广东省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容，该片区将打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。区域范围涵盖广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县的22个镇（街）、2个管委会，总面积4933.7平方公里。

　　[19]“两个毫不动摇”：指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

　　[20]“五外联动”：指省委、省政府提出的一项关于高水平对外开放的策略，通过重点推动外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质和互联互动，建设更高水平开放型经济新体制，拓展中国式现代化广东实践的发展空间。

　　[21]“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　[22]农村“三大革命”：指农村垃圾、污水、厕所革命。

　　[23]“六乱”整治和“三线”规范：指整治乱拉挂、乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱停放、乱贴画，以及规范电力线、通信线、广播电视线。‌

　　[24]农村供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　[25]农村集体“三资”：指农村集体资金、资产、资源，是发展农村集体经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础。

　　[26]农村“三块地”：指农村承包地、宅基地、经营性建设用地。

　　[27]“七通一平”：指通给水、通排水、通电、通讯、通燃气、通热力、通路和土地平整。

　　[28]低空经济：指以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

　　[29]“佛冈营商通”：指“佛冈营商通”一站式数字化企业服务平台，通过推动企业服务与数字技术深度融合、高效联动，实现涉企服务精准化提供、便捷化办理、实效化提升，持续激发市场主体活力。

　　[30]河湖清“四乱”：指由属地政府及相应河湖长牵头，针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展的专项清理整治行动。

　　[31]“百万英才汇南粤”行动计划：根据2025年全省高质量发展大会上关于实施“百万英才汇南粤”行动计划的工作部署，突出“粤聚英才、粤见未来”主题，积极搭建平台，加强供需对接，采取更加优惠便捷的措施，以具有竞争力的薪酬和岗位，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。

　　[32]乡镇“三所学校”：指乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

　　[33]县中振兴行动：指教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》，明确了扩资源、强保障、提质量、优生态、促融通等五项具体目标任务，通过实施教育资源扩容、办学条件改善、课程教学提质、教师队伍提升、数字化赋能、体制机制改革、办学规范强化及对口帮扶八大行动，系统建立长效支持机制，推动县中从“育分”向“育人”转变。

　　[34]紧密型县域医共体：指“紧密型县域医疗卫生共同体”的简称，是由县级政府为建设责任主体，根据县域内地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状，由县级医院（含中医医院）牵头，整合县、镇、村三级医疗卫生机构，实行人、财、物统管，上下联通，构建机构与机构之间、机构与服务人群之间利益密切的医疗卫生服务共同体。

　　[35]安全治本攻坚三年行动：指省安委会印发《广东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，提出要开展安全生产治本攻坚“九大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施和广东65条具体措施，围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，着重在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面抓重点、补短板、强弱项，旨在既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展。

　　[36]“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品、特种设备。

　　[37]“投资清远码上办”：依托“清远12345”公众号设立的专门受理招商引资诉求服务的应用，企业诉求一键直达市、县主要领导，实现“诉求直达、办理直达、回复直达”。