2025年，佛冈县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、市委工作部署，坚持法治佛冈、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进各项法治工作落地见效，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）以习近平法治思想为引领，夯实法治政府建设思想根基与责任体系。一是强化政治引领，深学细悟习近平法治思想。县委常委会会议传达学习贯彻党的二十届四中全会精神3次，县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想9次，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是聚焦重点领域，强化法治业务培训。组织“百千万工程”，政府法律顾问（法律事务）重点领域合法性审查工作法治专题讲座2次。举办2025年佛冈县领导干部学法培训班，全县37个执法单位的法制审核、行政执法工作分管负责同志及业务骨干共300余人参训，进一步锻造业务能力。三是压实第一责任人职责，凝聚法治建设工作合力。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，明确要求党政主要负责人切实当好法治建设的组织者、推动者和实践者，着力构建共建共治共享治理格局，聚焦乡镇综合行政执法、法治化营商环境等重点工作，强化统筹协调、狠抓工作落实，全面提升法治政府建设质效。

　　（二）依法全面履行政府职能，持续优化政府职责体系与运行效能。一是持续推进“扩权强县”和“强县扩权”工作。根据《广东省人民政府关于委托南雄等县镇管理体制改革试点县（市）实施一批省级行政职权的决定》（粤府〔2024〕87号）要求，做好4个行政许可事项在省政务服务事项管理系统完成事项认领、清单编制等承接工作。结合我县实际，梳理需省调整由县实施的省级行政职权事项27项，需清远市赋予经济社会管理权限事项35项。二是抓实县镇管理体制改革试点。制定县镇管理体制改革试点工作实施方案和任务分工表，积极推进扩权强县，承接省下放事项8项、市委托事项21项，推动落实省第一批调整为“县直报省、省直达县”事项53项。三是编制乡镇履职清单。出台《佛冈县乡镇履职事项清单落地实施工作机制》，完成乡镇“三张清单”梳理，收回基层“不该接、接不住、管不好”的任务，以“减法”换“效能加法”。四是持续深化“放管服”改革。推动政务服务事项“就近办”、“网上办”、“掌上办”，可网办事项1937项，网办深度达三级以上事项1934项，网办深度达三级占比98.81%。推动政务服务事项“就近办”1309项，“指尖办”131项。五是实行事项清单常态化动态化管理。全县政务服务事项标准化“二次统筹”事项1720项，依申请类和公共服务事项实施清单2064项，形成权责清单1760项。归集“双公示”数据23380条，数据报送及时率为99.98%，合规率达100%。六是深化“一件事”主题式服务。在广东省政务服务事项管理系统纳入实施相关“一件事”主题事项70项，推进落实“一套表申报、一个窗受理、一次性办成”。

　　（三）深入推进依法行政制度体系，扎实推进法治政府建设向纵深发展。一是发布《佛冈县2025年法治政府建设工作要点》。紧扣我县法治政府建设实际，部署安排13项具体任务，分解落实到有关责任单位，形成“县委领导、政府主导、部门协同、基层落实”的工作格局。二是健全行政规范性文件制定管理工作。完成《佛冈县人民政府2025年度规范性文件制定工作计划》的编制发布，源头把握文件制定质量。印发《佛冈县县级储备粮管理办法》《佛冈县非县城户籍适龄儿童凭积分申请入读县直属小学一年级办法》等规范性文件，扎实推进依法行政。三是以高质量决策保障高质量发展。完成《佛冈县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》的编制发布，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。着力做好重大行政决策事项的指导监督和合法性审查工作。四是积极推进政府法律顾问制度落实落地。县政府外聘法律顾问承办法务事项136件，为政府决策部署和全面推进法治政府建设提供卓有成效的法律服务和法律建议。

　　（四）构建覆盖城乡的公共法律服务，夯实基层治理法治基础。一是提升公共法律服务水平。完善三级公共法律服务体系实体平台建设，建立98个公共法律服务实体平台,实现县-镇-村三级全覆盖。选配30名律师担任村（社区）法律顾问，配齐配强基层公共法律服务人才，加强调解员队伍建设。二是深化一村（社区）一法律顾问工作。2025年村（社区）法律顾问累计提供法律咨询5886次，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效服务”升级。设立广佛（佛冈）产业园公共法律服务工作站及人民调解委员会，打造“一站式”涉企法律服务平台，共受理群众来访和纠纷案件51件，办结率84%，涉案金额840万元，其中涉工资188万元，成功追回165.5万元，切实维护劳动者合法权益。三是推动矛盾纠纷在基层化解。完善以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，构建法院、检察院、公安、司法等基层政法力量为主体，其他综治力量为补充，“粤平安”平台为支撑的“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系，本年度共排查矛盾纠纷3297次，调解1410件，成功调解1395件，调解成功率达98.9%。四是健全“一网覆盖”治理体系。推动全县网格优化整合为479个，配备专职网格员123名、专业网格员372名、兼职网格员442名，将党员干部、“两代表一委员”、志愿者、热心群众等1.3万人发展为信息员，实现“多元参与、一格多员”。2025年，共流转职能部门处置网格事件4577件，办结率98.3%。通过“粤平安”综合网格服务管理应用共上报各类网格事件信息30930条，办结30853宗，办结率99.8%。五是多维发力提升数字化水平。建成一个支持智慧佛冈各业务可视化分析的数据中心，投入约6200万元建设“雪亮工程”项目，加强数字化监控管理，启用1767个高清视频图像采集点共1884个图像采集设备。全县2767个摄像头纳入“数字乡村”智慧平台，实现村（社区）、镇研判中心和县综治中心实时一体化信息监控管理。六是畅通投诉举报渠道。受理处理消费者投诉、举报4807件，为消费者挽回经济损失21.03万元，诉转案40宗。12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均为100%。持续开展放心消费“双承诺”活动，今年新增“放心消费承诺单位”67家、“线下无理由退货承诺店”10家、ODR单位8家，ODR单位按时办结率100%，有效提升在线消费纠纷解决（ODR）机制运行成效，降低消费者的维权成本。

　　（五）强化执法规范化建设，助推法治政府建设提质增效。一是深入开展涉企行政执法专项行动。本年度开展实地监督指导15次，评查涉企行政执法案卷127件，推动整改219项规范性问题，切实提升我县执法办案水平和执法案卷制作质量。二是推进安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、2025年“隐患排查治理年”及城镇燃气安全专项整治行动。累计出动检查人员5837人次，检查企业和重点场所866家次，排查隐患2410项，完成整改2408项。三是严控违法违规建设。2025年，完成违建治理超45500平方米。处理强制拆除违法建设案件1起，拆除违法建设面积738.78平方米。整治违规设置广告牌行为，排查户外广告设施244个、招牌设施984个，拆除整治问题户外招牌设施4个。四是全方位防治污染。开展各类污染攻坚执法专项及民生关切执法检查，出动执法人员1671人次，检查企业478家次，受理各类污染纠纷和投诉事件647件，信访件实现按期办结全覆盖，处理率达100%。五是强化农业执法。开展农产品质量安全监督检查，完成农产品质量安全抽样检测634批次，其中风险监测520批次，监督抽查114批次，不合格1批次，合格率99.8%；查处农产品质量安全案件5宗，罚没款共12400元。六是严守市场监管安全底线。开展校园食品、网络订餐、农村假冒伪劣食品等重点领域整治，严厉打击食品生产环节违法行为，持续开展食品抽检快检工作，检查餐饮服务单位2062间次，食品生产销售单位2679家次。完成食品监督抽检1735批次，合格率98.27%，食用农产品快筛快检19059批次，合格率98.44%；开展重大活动食品保障8场，保障约20000余人次。

　　（六）深化营商环境法治化改革，服务高质量发展新格局。一是健全公平竞争政策实施机制。全面提升我县商业秘密保护效能，规范竞争秩序，助推产业科技创新，发展新质生产力。做好企业商业秘密保护能力提升服务月相关工作，开展3次线上线下专题宣传活动，派发宣传资料150余份。二是持续强化信用监管。完善企业信用信息公示，对作出的行政许可、行政处罚信息全量录入清远公共信用信息管理系统。推送行政处罚信息186条、行政许可信息13990条，依法公示企业异常名录379户，吊销营业执照11户，移出企业经营异常目录37户，为企业办理信用修复5户。三是规范涉企行政检查。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，依法制定双随机检查计划18个，制定检查任务31个，共抽取检查对象抽取对象721家，共抽取检查对象721家，开展燃气气瓶充装单位和食品生产企业“综合查一次”联合监督检查2次。四是送惠企政策上门。采取“线上政策解答+线下上门服务”相结合模式，精准对接企业需求，累计为50家优质企业开展送惠企政策上门服务，确保政策直达快享、落地见效。五是强化资金保障。高效落实各类惠企奖补政策，累计兑现“专精特新”发展奖励、技术改造奖补、企业绿色发展节能项目奖励等专项资金821.19万元，激发企业创新发展活力。六是领导下沉驻企。领导干部深入企业一线，实地调研企业生产经营情况，精准摸排发展堵点，高效解决企业在发展过程中遇到的难点、痛点、堵点问题60个，助力企业纾困解难。七是盘活闲置资源。大力推进闲置资源盘活利用工作，成功盘活闲置厂房11843平方米、低效土地130亩，提高要素利用效率，为产业发展腾出空间。

　　（七）聚焦短板精准发力，法治政府建设迈出新步伐。对标上一年度存在的问题短板，精准发力提升法治政府建设质效。一是大力加强法治队伍建设。建立学习培训机制，统筹开展公务员、中青年干部、新任职干部、乡科级干部等主体班次培训18期，培训2455人次，全面提升公职人员法治意识和依法履职能力。二是推动法治宣传提质增效。紧扣各宣传节点与全县中心工作，结合“3·8”妇女节、“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等时间节点，深入乡村、企业、校园开展宪法、民法典、法律援助法、未成年人保护法等主题宣传活动38场，覆盖群众8000余人次。同步强化实体阵地建设，依托LED屏、宣传栏及法治文化主题公园等载体，动态更新内容，营造浓厚法治氛围，法治宣传的覆盖面、吸引力和实效性显著提升。三是狠抓行政执法队伍规范化建设。开展佛冈县行政执法人员2025年岗前法律知识培训，夯实执法根基。举办两期行政执法人员综合法律知识网上考试，共19个执法单位215人参加考试，209人通过考试，合格率97.21%。以考促学，推动全县行政执法规范化水平再上新台阶。四是涉外法治服务实现新突破。2025年，我县一名法律援助律师入选第六批广东省涉外律师新锐人才库，实现我县在省级涉外法治人才领域“零的突破”，党政机关涉外法治人才储备与结构得到初步改善，为服务“入珠融湾”高质量发展提供了坚实的人才支撑。

　　二、存在问题及不足

　　2025年，我县法治政府建设工作虽取得阶段性成效，但对标更高要求、人民期盼与发展需要，仍存在一些亟待改进的方面：一是依法行政理念与能力有待深化。部分单位存在“重业务、轻法治”倾向，对法治建设部署推动不够有力，法治思维树立不够牢固，学法用法与实际工作融合不够紧密，运用法治方式破解发展难题、防范化解风险的能力有待提升。二是行政执法规范化水平仍需提升。行政执法“三项制度”在基层一线的全面落实尚存差距，执法过程的透明度与案卷质量有待提高。跨部门、跨领域综合行政执法改革的协同机制不够顺畅，部分领域仍存在执法边界不清、监管空白等问题。三是矛盾纠纷化解效能有待增强。基层调解组织的专业化水平和公信力有待提高，源头治理的成效尚不稳固，多元化纠纷解决机制的联动效能未完全释放。

　　三、下一步工作计划

　　展望2026年，我县将坚持问题导向，精准发力，持续纵深推进法治政府建设，重点做好以下工作：一是强化法治理念引领。坚持把习近平法治思想纳入县委理论学习中心组、县政府党组会议重点学习内容，完善领导干部学法用法常态化机制，增强领导干部的法治意识和依法行政能力。二是深化执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”和涉企行政检查“亮码入企”工作，完善跨部门联合“双随机、一公开”监管机制，厘清职责边界，杜绝监管空白。三是构建多元解纷格局。发挥复议主渠道作用，加强行政复议规范化建设，提高审理质量和公信力，力争将更多行政争议化解在初发阶段。健全“警调对接”“诉调对接”“访调对接”机制，整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解资源，提升调解员专业素养，强化基层调解能力。

佛冈县人民政府        

2026年1月27日