政 府 工 作 报 告

——2012年2月28日在佛冈县第十四届

人民代表大会第二次会议上

佛冈县县长  梁金鉴

各位代表：

　　我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2011年工作回顾

　　2011年是“十二五”规划开局之年，也是佛冈发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全县经济保持较快增长、结构进一步优化、城乡面貌进一步改善、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定。新一届政府上任以来，以“共创富民强县、建设幸福佛冈”为核心，全面推进“三区一城”建设，经济社会实现了平稳较快发展。2011年的主要工作情况已提交县十四届人大一次会议审议，在这里我简要报告过去一年的重点工作和主要成效。去年我县经济社会建设主要取得了“七个良好成效”：

　　——综合实力发展取得良好成效。据统计，2011年全县完成生产总值140.4亿元，比上年增长16.3%；人均GDP达4.6万元，增长15.3%；一、二、三产业分别完成增加值7.8亿元、101.4亿元、31.2亿元，分别增长8.1%、20%和7.3%。固定资产投资40.9亿元，增长15%。消费品零售总额32.3亿元，增长16.9%。在岗职工年人均工资32333元，增长10%；农民人均纯收入7706元，增长16.1%。财政一般预算收入7.8亿元，增长17.4%。全县金融机构本外币存款余额76.6亿元、贷款余额34.6亿元，分别比年初增长15.3%和22.7%。

　　——工业经济发展取得良好成效。按照招商引资的发展理念，切实抓好大项目、好项目的引进，全年共引进外来投资项目11个，合同资金68.4亿元，实际利用资金46亿元。引进王老吉罐装生产线、老虎粉末涂料、南玻和美中航空俱乐部等大型项目。王老吉浓缩液、鑫源恒业、松峰机械等12个重点项目投（试）产。园区集聚效应不断提升，四大园区实现总产值289亿元，占全县工业总产值的60%，吸纳劳动力1.7万人。2011年全县规模以上工业完成总产值478.9亿元，增长54.6%。实现工业增加值97.2亿元，增长28.8%。

　　——农业经济发展取得良好成效。积极落实强农惠农政策，粮食生产保持稳定。2011年全县砂糖桔种植面积达17万亩，产量30万吨。农业龙头企业迅猛发展，农产品标准化建设取得新成效，品牌优势进一步提升。“广生元牌初生蛋”、“门楼富牌砂糖桔”荣获“清远土特产十件宝”称号。石角镇嘉华水果专业合作社砂糖桔和汤塘镇湴江荔枝专业合作社荔枝获得绿色食品认证。水头桂元等3家水果专业合作社申报砂糖桔有机食品认证工作稳步推进。2011年完成农业总产值11.6亿元，增长8.3%。

　　——宜居城乡建设取得良好成效。投入3100万元进行市政建设和维护、“三边”整治、绿道建设，完成了县城主要建筑物亮化示范工程建设，进一步提升了城乡美化、绿化、亮化水平。加快碧桂园、钱隆天下、明珠花园、圣菲康城等大型房地产项目建设，全县商品房销售面积31.8万平方米,销售收入6.9亿元。累计投入3200多万元推进新农村建设，省新农村建设试验区和省名镇名村示范村创建工作稳步推进。累计投入交通基础设施资金8500万元，抓好省道252线佛冈段大修一期、县道362线改造等工程建设，完成农村公路路面硬底化改造73.2公里和一批候车亭建设。电力设施不断完善，通信能力不断增强，信息化和无线城市建设工作不断加强，有线电视数字化整体转换工作快速推进。省级基本农田建设、粮食基础能力建设、基本农田保护示范区建设等项目扎实推进，水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程全部达标，农村生产生活条件大大改善。

　　——区域形象提升取得良好成效。成功举办2011年广东佛冈中国汽车拉力锦标赛暨系列活动。金龟泉生态度假村、金谷漂流项目已开业运营，勤天城、国鑫龙泉半岛等一批旅游项目动工建设。2011年全县旅游接待人数435万人次，增长12%，实现旅游收入20亿元，增长33%。被列为“中国最具投资价值旅游强县”，并跻身“广东省县域旅游综合竞争力十强县”。积极实施科教兴县战略，被科技部评为2011年全国科技进步先进县。

　　——民生工程落实取得良好成效。集中力量办好民生实事。砂糖桔病虫害防控工作取得阶段性成果。新型农村养老保险超额完成市下达任务，医疗保险参保实现全覆盖，全县各项社保基金收入合计2.5亿元，增长52.2%；历年滚存累计结余4.2亿元，增长36.8%。农田水利、村村通自来水工程和生态建设稳步推进。完成农村住宅设计图集编制工作。基本建成县人民中心全民健身广场。九龙公园建设稳步推进，乡村公园建设取得新成效。省农村学前教育发展模式、义务教育均衡发展试点及普通高中“扩容促优”工作成效明显，县启智学校被评为广东省特殊教育先进单位，校舍安全工程如期完成市下达的目标任务，全县无校园、校车安全责任事故发生。深化医药卫生体制改革，医疗卫生服务体系不断完善，初步建立基本药物制度，有效推进公共卫生服务均等化。扶贫开发“双到”工作更加扎实，2011年全县总投入达1.2亿元，被帮扶的贫困户脱贫率达95.3%。超额完成平价商店建设任务，被列为广东省平价商店建设示范县。全面实施促进就业政策，加强就业服务，城镇失业率始终控制在3.5%以内。全面完成住房保障工作目标任务，342户困难群众从中获得实惠。投入救济资金38.7万元，救助困难群众5000人次。建立低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，对城乡低保户、优抚对象、农村五保户发放临时价格补贴共135万元，群众生活幸福指数不断提高。

　　——社会建设和管理取得良好成效。积极推进人口计生信息化改造升级试点工作，全省人口和计划生育综合改革示范县、宣传教育创新示范点创建工作扎实推进。2011年度，全县出生率为13.3‰，人口自然增长率为7.4‰。切实巩固法治县创建成果，加强基层民主法治建设。高度重视信访维稳工作，解决了一批群众反映的突出问题和历史遗留问题。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护了社会公平正义，群众安全感、幸福感有较大提升。加强安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。以铁的手腕打击违法开采稀土等矿产资源行为，查处矿产资源违法案件85宗。进一步整顿和规范市场经济秩序，深入开展打私、打假和打传工作，市场秩序不断规范。创建国家级药品安全示范县工作稳步推进，食品、药品安全等专项整治取得明显成效。应急管理体系进一步完善，预防和应对突发事件能力有效提升。实施文化惠民工程，加强公共文化服务体系建设和设施建设，新影剧院投入使用，成功举办第二届全县运动会，丰富了群众文体生活。严格落实耕地保护制度，科学合理修编《佛冈县土地利用总体规划》，加大清理闲置土地力度，盘活土地581亩，查处违法违规用地11宗。加强生态环境保护，加强重点耗能企业管理，严格把好新引进项目环评关，顺利完成节能减排任务。集体林权制度改革工作已通过市复查。科学编制《佛冈县主体功能区规划》，明确各镇发展定位。抓好粮食流通管理及粮食企业改革工作。殡葬管理常抓不懈，火化率保持100%。武装、双拥、优抚和残疾人工作稳步推进，人事、编制、烟草、邮政、消防、监察、审计、统计、妇儿、史志、档案、人防、房改、气象、外事、侨务和新闻出版、机关事务、民族宗教、对台事务、老区建设、市场开发、企事业单位改革等各项事业全面发展。

　　各位代表，我县的各项工作最近还得到中央政治局委员、广东省委书记汪洋的高度评价，去年12月24日，他到佛冈视察时认为我县以工业为主导的产业发展形势“很不错”，落实“双转移”工作成效“了不得”；认为我县社会主义新农村建设试验区的思路好，要支持佛冈闯出一条具有推广价值的新农村建设的新路子。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持、通力协作的结果，是全县人民抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难的结果，是历届县政府打下良好基础，所有老领导、老同志、民主党派、群众团体、驻佛部队和港澳台同胞、海外侨胞及社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的全县人民群众、各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向支持帮助地方工作的驻军指战员、武警、消防官兵，向为佛冈发展作出贡献的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和外籍友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，虽然我县经济经过上一轮的跨越发展，发展质量和总量已有质的提升，但发展方式总体粗放，经济发展质量不高，资源消耗过大，环境约束趋紧的问题依然突出；部分镇、村发展相对滞后，增加农民收入渠道不多，统筹城乡发展、实现南北均衡发展任重道远；机关作风有待改进，行政效率和水平有待进一步提高；此外，社会建设和管理仍需加强，因征地拆迁等引发的社会矛盾依然不少。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　2012年工作安排

　　2012年是新一届政府实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作，继续保持社会平稳健康可持续发展具有十分重要的意义。过去一年所取得的喜人成绩，为我们做好今年工作开好局。如何抓住既有的和面临的发展机遇，继续把这种良好的工作态势保持下去，推动全县经济社会平稳健康可持续发展，这是摆在我们面前的首要之举。今年，党的十八大即将隆重召开，整体形势令人振奋。从外部看，中央将今年经济工作的总基调确定为“稳中求进”，而且全国、全省发展仍处于重要战略机遇期，经济向好的基本面没有改变，市委、市政府又提出全面实施“桥头堡”战略，将我县放在连接珠三角和广大内地市场的重要发展区域，有利于我们加强与周边地区的通力合作，加快经济结构调整，推动产业升级，提升发展水平。从内部看，经过近年来的快速发展，我县的经济实力显著增强，基础条件大为改善，县级班子换届以来，全县上下干事创业的良好氛围更加浓厚，“三区一城”建设扎实推进，为今后加快发展奠定了坚实基础。实践证明，只要我们同心同德，群策群力，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够推动全县经济社会发展实现新突破。

　　按照县委十二届二次全会的部署，今年县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实省委十届十一次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、县第十二次党代会精神和汪洋同志视察佛冈重要指示精神，在县委的正确领导下，按照“主题主线”要求，围绕共创富民强县、建设幸福佛冈核心任务，加快经济转型升级和提高发展质量，加强城乡建设和生态环境保护，加大改善民生和社会建设工作力度，继续推动经济社会平稳健康可持续发展，争当全市实施“桥头堡”战略排头兵。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12.5%，人均生产总值力争实现同步增长，地方财政一般预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上。

　　为完成上述目标，根据县委提出要把今年作为我县“工作落实年”的要求，今年要切实做到“六个强力推进”，谋求“六个新突破”：

　　一、强力推进载体建设和产业集聚，在经济转型升级上谋求新突破

　　（一）全力抓好园区建设，增强项目载体吸引力。进一步完善四大园区产业规划布局，加大园区路网、管线、排污等基础设施建设力度，提升园区配套水平，把做优载体作为促进招商引资上项目的重要保障。坚持政府主导、市场运作、多元投入，鼓励社会力量参与园区规划建设。充分发挥集镇作为园区的商务、居住、医疗、教育等生活配套功能，加强公共服务平台建设，提升园区服务配套能力。突出抓好产业转移工业园并园工作。着力完善园区管理机制、监督机制、激励机制，建立项目入园评审和不良项目退出管理制度，加强开发建设效益核算，不断提高整体开发水平。

　　（二）全力抓好招商引资，增强产业集聚效应。按照招“大”引“强”的思路，进一步加大招商引资力度，引进带动能力强、辐射能力广、科技含量高、单位土地面积产出能力强、持续贡献大的优质项目。要建立招商引资工作倒逼机制，明确各镇、各职能部门的招商职责和任务，进一步优化服务，切实提高招商项目的履约率。通过引进优质项目，开发上下游产品，推动产业链纵向延伸，打造产业集群，提升工业化发展水平。

　　（三）全力清理和盘活闲置土地，解决项目用地瓶颈。按照“依法清理、分类处置、盘活存量、促进发展”的原则，对全县闲置1年以上的土地进行深入调查，分类处置。建立完善新批准建设项目用地“时间表”，对供而未用、用而未尽的土地，适时向用地单位发出预警通知，防止出现新的闲置土地。通过“腾笼换鸟”等方式，推进闲置土地开发利用，提升土地利用率。

　　（四）全力抓好重点项目建设，推动产业转型跨越发展。要狠抓已引进项目建设不放松，特别要将县确定的重点项目放在重中之重，继续推行县领导分工联系重点项目制度，以更大的力度抓项目落实，想方设法解决企业在建设过程中遇到的困难和问题，促使企业加大投入，加快建设。重点要抓好王老吉罐装线、约克二期、老虎粉末涂料、南玻等项目的建设，推动企业早日投产，早出效益，促进全县经济实现跨越式发展。

　　（五）全力加大企业扶持力度，推动企业自主创新。抓住市委、市政府将支持有条件的地方打造技术创新平台的机遇，深入推进产学研合作，抓好企业科技创新体系建设，支持企业争创国家级、省市级工程技术研发中心和创新中心。推进质量强县战略，鼓励争创国家、省级名牌。利用约克、王老吉的品牌效应，带动相关企业实施名牌战略，做强做大园区经济，引领全县企业持续、稳定、健康发展。要形成“只有落后的技术，没有落后的产业”的共识，继续扶持有条件转型升级的中小企业加快技术改造、提升创新能力和加强品牌建设，想方设法支持优势企业做大做强，重点扶持铸造和染织行业转型升级。

　　二、强力推进大县城、大集镇建设，在提升城镇品位上谋求新突破

　　（一）高起点完善规划修编工作。围绕广州北山水名城定位，按照“城市布局科学化、建筑风格特色化、居住环境生态化、综合功能配套化”的要求，推动城镇总体规划、产业规划、土地利用总体规划的“三规融合”。抓紧完成县城总体规划修编、县城控制性详细规划修编和各镇镇区总体规划编制或修编工作。启动县城城防工程延伸至水头镇和龙山镇的规划设计；抓紧编制全县燃气总体规划，切实推进宜居城乡建设。

　　（二）高标准加强建设改造工作。加快推进城镇特色化建设步伐，力争完成县城龙凤大道南段、沿江东路、青松东西路等项目建设。大力推进灯光夜市步行街、文化广场等公共文化体育设施建设，体育馆建设工程要确定选址等前期性工作。尽快完成潖江河县城1号、3号湖蓄水工程建设的扫尾工作，确保今年上半年蓄水运行。认真抓好街景综合改造和夜景亮化工程，年内要重点实施九龙公园一期工程和国道106线南段沿线的绿化、美化和洁化工作。尽快启动华龙项目建设，稳步推进碧桂园、恒大等一批大型房地产项目建设。积极配合做好汕湛高速、连佛高速等重点项目建设前期工作。认真抓好省道252线佛冈段大修工程和县道373线、839线两条文明样板路建设工程，加快推进原省道354线学田至龙山大桥段、县道376线龙山至民安段、县道374线大陂至旗岭段二级公路改造工程，尽快启动国道106线佛冈段大修工程和龙山门楼富至石角山湖村乡村道路的建设。启动省道354线汤塘至四九段、县道376线龙山至民安段的道路亮化工程建设。做好汤塘、迳头镇污水处理厂的建设规划，启动水头镇连接县城污水处理系统管网工程建设。加大高岗220千伏新联变电站建设推进力度，尽快启动佛东110千伏变电站建设，切实提高全县电网供电能力和供电保障水平。

　　（三）高效能推进城镇管理工作。按照责、权、利相统一的原则，积极构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理体制，逐步形成城市管理长效机制。继续实施城乡清洁工程，大力实施城镇绿化、亮化、净化、美化和畅通工程，加大城镇环境整治力度，着力解决乱停放、乱摆卖等问题。要加强大气污染、噪声污染和建筑扬尘、城市背街小巷环境综合治理，不断提升城镇品位。年内要启动全国卫生县城、文明县城的创建工作。加强社区环境和小区物业管理，健全社区自我服务体系，推进和谐社区创建。深入开展违章建筑整治，加强农村居民建房规划审批，坚决有效制止各种违法违章建设行为。

　　三、强力推进新农村试验区建设，在现代农业农村建设上谋求新突破

　　（一）举全县之力推进省新农村试验区和省名镇名村示范村建设。要按照统筹兼顾、分步实施的原则，加快推进省社会主义新农村试验区建设，今年要完成试验区构建主体、编制规划、集体土地确权登记等前期工作，启动一批重点项目建设，确保试验区建设有实质性突破，努力把试验区建成全省乃至全国新农村建设的示范点、现代农业发展的样板区、农产品产销对接的基地。全面推进省名镇名村示范村建设，大力推进汤塘名镇和汤塘村、上岳村2个名村以及水头王田村等5个示范村建设，积极引进社会资金参与建设新农村，实现以点带面推动村庄综合整治，全面改善镇村面貌。继续完善以奖代补的激励机制，提高建设乡村公园的积极性，打造更多各具特色的乡村公园。全面推进农村综合改革，完善村民“一事一议”制度，进一步激发农村发展活力。

　　（二）加强农业水利基础设施建设。积极推广农业先进适用技术，加强农业农村基础设施建设，积极推进村村通自来水和荷田涝区改造试点工程建设，全力推进社坪、围镇和龙塘灌区改造工程、龙南河综合治理工程和水头镇小型农田水利示范镇建设。大力争取上级农业、水利等部门的支持，加快推进面上灌区改造工程和其他水利工程建设工作。

　　（三）大力发展特色农业产业。继续贯彻落实国家扶持粮食生产的政策措施，调动农民种粮积极性，稳定粮食生产。继续把砂糖桔作为当前农业拳头产品和头号富民工程，加大病虫害防控、品质提升工作力度，加快本县砂糖桔经销队伍的培育。大力发展绿色生态农业、休闲观光农业等基地型农业，发展若干个蔬菜、园艺、花卉等农产品基地，进一步做强做大竹山粉葛、莲瑶芦笋等特色农产品，确保竹山粉葛成功申报国家地理标志产品保护。积极引进和培育农产品深加工项目，扶持农业龙头企业加快发展，全面推进农业“品质、品牌”工程，提高辐射带动力。

　　（四）认真做好扶贫开发“双到”工作。今年是全省扶贫开发“双到”工作的决胜之年。全县要集中力量，整合资源，在人员、资金、措施上保障到位，并积极动员企业和社会热心人士参与扶贫，形成大扶贫格局，全面巩固扶贫成果。要继续抓好农村安居工程、农村贫困户劳动力培训就业转移和农村贫困户子女智力扶贫工作，落实各个“造血”项目，建立扶贫的长效机制，逐步完善保障体系，把扶贫工作推向纵深发展。

　　四、强力推进宜居养生示范区建设，在优化产业结构上谋求新突破

　　（一）努力打造以健康养生为品牌的旅游特色项目，丰富旅游产品内涵。利用聚龙湾、森波拉、王山寺等知名景区的影响，进一步抓好资源整合，加快项目开发，实现“抱团取暖”。推进聚龙湾主题酒店创建国家五星级旅游酒店，提升聚龙湾的档次和发展水平；加快勤天城、国鑫龙泉半岛等在建项目的建设进程，加强文化与旅游的促进融合，打造休闲健康养生旅游服务产业体系，积极创建国家休闲农业与乡村旅游示范县，力争今年旅游接待人次和旅游收入分别增长15%和20%以上。

　　（二）努力打造公路沿线“生态长廊”，提升生态环境质量。一是积极筹集资金，全面启动京珠高速佛冈段沿线生态景观林带建设，全力打造多层次、多色彩、高标准、高质量的森林景观，进一步改善城乡生态环境，提升人民群众幸福感。二是利用省道252线贯穿我县主要风景区、途经重要生态观光农业区、串联若干名镇名村、连结若干旅游景点的优势，结合农业开发，加强旅游资源开发，强化生态保护和宣传推介，努力建设宜居养生示范区的样板带、体验区，将其打造成为广州北“生态长廊”、“黄金果带”。

　　（三）努力拓展现代服务业，推进产业结构优化发展。依托旅游业的发展，大力提升传统服务业层级，加快发展金融服务、广告宣传、科技信息和电子商务等新兴服务业，在完善优化产业结构过程中推动实体经济加快发展。重点做好物流业的规划、招商工作，进一步整合园区企业的物流资源，积极引进国内外知名物流企业到我县设立办事机构，带动中小物流业发展。

　　五、强力推进民生事业发展，在提升公共服务水平上谋求新突破

　　（一）坚持教育优先发展。全力推进省农村学前教育发展模式和义务教育均衡发展试点工作，确保在全省山区教育中保持领先。认真做好迎接省教育强镇复评工作。提高普及学前到高中阶段15年教育水平，积极推进教育现代化建设进程。科学谋划新一轮中小学校布局调整，做好县城学校的教育资源整合，着力打造一批品牌学校；积极实施“强师兴教”工程，加强师德师风建设，加快推进“名校长、名教师、名班主任”工程，培养一支高品格、高学历、多骨干、有活力的教育队伍，进一步提升我县教育质量。

　　（二）完善基本医疗服务。扩大基本医疗的保障面和受益面，推进基本医疗保障服务覆盖全体城乡居民。全面实施基本药物制度。加快医疗卫生体系建设，重点抓好县人民医院、汤塘镇医院等中央投资项目的建设。推进县妇幼保健院综合大楼的建设，加大卫生资源整合力度，积极稳妥开展县级公立医院综合改革工作。

　　（三）加强就业和社会保障。统筹落实各项就业政策，继续抓好农村劳动力技能培训和转移就业工作，积极拓宽就业渠道，大力开发就业岗位，不断优化就业服务，力争年内新增城镇就业6000人，新增富余劳动力转移就业8000人。继续加大社会保障体系建设力度，做好城乡医疗保险工作、城镇居民社会养老保险试点工作，确保今年实现全覆盖，形成城乡一体化的养老体系。

　　（四）深化人口和计划生育工作。不断建立健全人口计生工作的长效机制，切实稳定低生育水平，在促进人口的长期均衡发展上取得进展。继续推进人口计生信息化和全员人口信息采集机制创新试点工作，全面开展诚信计生工作，不断扩大优质服务的覆盖面。

　　（五）促进文化繁荣。积极推进文化强县建设。加大公共文化体系建设，大力实施文化惠民工程，提高公共文化的服务保障能力。加强文化遗产的挖掘、保护和利用。打造以上岳古民居、汤塘鲤鱼灯等为代表的佛冈原生态历史文化和民俗文化品牌，力争把高岗“豆腐节”和汤塘“舞被狮”申报为国家级非物质文化遗产项目。

　　（六）打造“阳光”财政。要强化财税征管，积极应对结构性减税和政策性减收带来的影响，切实提高税收和非税收入征管水平。要从提高财政透明度着手，深化预算管理，对全县预算单位实行国库集中支付制度，减少支付中间环节，做到该支出的资金及时支付；要提高财政精细化管理水平，切实提高财政性资金的使用效益；要优化支出结构，加大民生投入，重点加大对“三农”、教育、卫生等公共服务领域投入，让公共财政惠及民生。进一步完善工资正常增长机制，逐步提高公职人员、村干部工资福利待遇。

　　（七）加强社会综合治理。继续大力开展各项专项打击行动，增强社会防控能力，着力维护社会治安秩序。加强调查研究，积极采取预防性措施，严防重特大群体性事件的发生。坚持开展“大走访”、“大接访”等主题活动，认真解决涉法涉诉信访案件，积极化解各类社会矛盾纠纷。全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产监管，深化专项整治，严防重特大事故的发生。切实开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂、建设社会信用体系、建设市场监管体系“三打两建”行动，维护市场经济健康发展。进一步加强食品药品安全管理，力争年底前通过国家药品安全示范县创建工作验收。严厉查处非法买卖土地及其他违法用地行为；继续开展“铁拳”行动，严厉打击非法开采稀土矿等违法开采行为，落实问责追究责任制，严查保护伞，严格追究失职渎职责任；切实抓好节能减排工作，强化项目进入审查和生产过程监督。加大环境治理力度，加强饮用水源保护。

　　此外，在继续落实去年政府承诺办理加强砂糖桔病虫害防控等民生实事的基础上，今年将加大投入、集中精力办好以下十件民生实事：一是提高养老服务水平。改善老年人生活，建立全县80岁以上高龄老人津贴制度。二是加强社会保障救助工作。设立慈善救助基金，加大资金筹集力度，完善社会救助体系。三是继续加大扶贫力度，改善农村贫困群众的居住条件。完成我县农村低收入住房困难户危房改造191户，以及不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置20户、65人。四是继续抓好保障性住房建设。解决符合住房保障条件的80户家庭住房困难问题，完善保障性住房准入和退出机制。五是推行优抚对象和残疾人免费乘坐公交车。今年内对全县重点优抚对象和相关等级的残疾人发放优惠证，落实免费乘坐城市公交车优待，体现党和政府对重点优抚对象和残疾人的关爱。六是积极推进省平价商店示范县建设。推进平价商店进社区进乡镇，确保今年全县建成平价商店不少于10家。七是着力解决“入园难”问题。进一步扩大我县优质学前教育资源，提高保教质量，增加500个学前教育学位。八是推进农田水利设施建设。完成3宗农田水利小型灌区改造工程，改善农业发展条件。九是提升基层医疗服务水平。全县所有中心镇卫生院和村级卫生站建设实现达标。十是加大城乡垃圾的处理力度。今年要启动县城新垃圾填埋场建设，年内每个自然村都设立垃圾收集池，并逐步实现集中处置和无害化处理。

　　六、强力推进政府自身建设，在提高政府执行力上谋求新突破

　　面对新形势新任务，我们一定要增强使命感、责任感，切实加强自身建设，不断提高推动科学发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。

　　深入推进职能转变。进一步理顺部门职能，加快政府职能转变。进一步加快行政审批制度改革，清理规范行政审批和行政许可事项，简化办事程序，严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度和有错与无为问责办法，打造审批环节最少、工作效率最高、服务最贴心的政府办事机构。

　　深入推进依法行政。加强法治宣传教育，深入开展“六五”普法工作，提高全民法律意识。抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。健全重大问题集体决策、社会公示、风险评估和听证制度。严格落实行政执法主体责任制和执法过错追究制，进一步规范各级行政机关施政行为。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督以及社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真贯彻落实国务院《信息公开条例》，全面推行政务公开。

　　深入推进作风建设。深入开展“正风”行动，以“工作落实年”为抓手，大力加强各级领导班子建设，努力做造福人民的开拓者。加强思想建设，切实树立正确的为官理念，始终为了人民、依靠人民去做事，善于团结合作去做事；切实开展深入基层、深入群众的调研活动，着力解决突出问题；大力整治“庸懒散软”现象，促进干部作风大转变、服务效能大提高；完善考核机制，对重点工作、重点项目和民生实事，做到责任到人，严格时间进度和质量标准，及时督查考核，进一步营造务实干事、立决立行、一抓到底的浓厚氛围。

　　深入推进廉政建设。重点加强对权力部门和权力岗位的监督。严格实行收支两条线,规范专项资金和各类基金的使用。健全行政听证、社会公示、专家咨询、决策评估等制度。强化审计监督，完善对重点项目、重大活动、重要资金使用的专项督查制度。加强政府信息化建设,加快建成集政务公开、行政审批、信息发布、政府采购、公共资源交易、行政投诉受理、电子监察于一体的综合政务服务平台。

　　各位代表！回顾过去，信心倍增；展望未来，豪情满怀。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，与时俱进，乘势而上，扎实工作，为加快富民强县步伐，建设幸福新佛冈而努力奋斗！