2022年，县政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和新时代推进法治中国建设战略部署，全面深入贯彻落实党的二十大精神。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和《佛冈县2022年法治政府建设工作要点》的工作要求，紧紧围绕我县中心工作，强化法治政府建设理念，加强法治宣传教育，大力提升依法履职能力，不断增强法治佛冈建设的自觉性和主动性，为推动法治佛冈建设迈上新台阶贡献应有的力量。现将我办2022年法治政府建设工作报告如下：
一、进一步强化党对法治政府建设的领导
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的二十大在2022年10月16日胜利召开，党的二十大报告中指出要坚持全面依法治国，推进法治中国建设。2022年10月27日、10月31日县政府办公室先后组织召开两次党组会议和全办干部职工大会，会议均专题学习了党的二十大报告及精神。会议要求全办干部职工把党的二十大精神学习好、宣传好、贯彻好。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。会议强调学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要坚持党对全面依法治国的领导，坚持依法治国以及依法行政的共同推进，坚持法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，全面推进国家各方面工作的法治化。要立足自身岗位职责，不断提升自身业务能力，在自身工作中发挥更多的光和热。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深化法治领域改革，积极推进法治佛冈建设。坚持以理论学习中心组学习、党组学习的形式认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。2022年3月14日、6月27日，县政府办组织召开党组会议分别专题学习习近平法治思想内容《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于建设法治国家、法治政府、法治社会的有关重要讲话精神。会议指出：一是全面学习把握习近平法治思想的科学体系；二是深刻领悟习近平法治思想的精髓要义；三是不断推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。通过学习，将习近平总书记的这些法治思想贯彻到每位干部职工的实际工作中，推动办公室干部职工学法守法，依法办事，依法行政。2022年9月9日，县政府办公室组织召开干部职工大会，推荐干部研读《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等教材读物。要求干部职工结合实际工作情况把以上教材读物纳入自身学习计划，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。
（三）主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。强化责任主体，推进法治政府建设。始终坚持把法治政府建设摆在更加突出的重要位置，主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。
一是提高政治站位。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县有关要求，切实履行县政府办公室推进法治建设第一责任人职责。二是建立领导机构，加强组织领导。成立了以办公室主任为组长，班子成员为副组长、各组室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责法治政府建设日常工作，将法治政府建设与日常工作、普法工作紧密结合起来，列入每年的工作计划，确保法治政府建设工作落到实处。三是明确本部门法治建设各个阶段的目标、任务，并根据股室职责分解工作任务，做到工作范围明确、任务具体、职责明晰，始终坚持主要领导全面抓，分管领导具体管，股室负责人具体落实工作格局。四是突出制度建设，推动依法行政规范落实。落实“三重一大”决策制度，严格行政规范性文件的制发，积极推进政务公开工作，建立了相关法律顾问制度，并充分发挥法律顾问职责作用。
（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，学习贯彻新施行、新修订法律法规情况。2022年以来，县政府办公室始终以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》为指导，对标对表习近平法治思想，加强党的绝对领导落到实处，坚持以人民为中心落到实处，把全面依法治国落到实处，把提升队伍素质落到实处。
一是深入学习习近平总书记的系列讲话，将习近平总书记的这些法治思想贯彻到每位干部职工的实际工作中，推动办公室干部职工学法守法，依法办事，依法行政。
二是从《中华人民共和国行政处罚法》的修订历程入手，梳理并分析本次修法过程中的亮点，组织干部职工重点学习通过学习让大家学而知之、知行合一，避免在工作中出现违反法律规定的现象。结合“五月民法典宣传活动月”，县府办主要领导召开干部职工大会组织学习《中华人民共和国民法典》，并组织干部到创文网格路段通庆街开展主题为“美好生活，民法典相伴”街头普法宣传活动，有效提高干部职工法律意识，进一步扩大民法典的社会影响力。组织学习《中华人民共和国消防法》，有效增强干部职工消防安全职责的认识。
三是学习重大行政决策程序暂行条例。学习了重大行政决策事项范围和重大行政责任追究制度等等内容，使大家深刻认识到规范重大行政决策程序，是建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
四是结合 “八五”普法活动，认真组织开展2022年度学法考试工作，全办职工干部按时按质完成今年的学法考试任务并全员满分。组织动员全体干部关注“中国普法”、“广东普法”、微信公众号，通过学习强国、广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院、“今日头条”的“清远普法”等平台在线学习，不断丰富学法的方式方法，在办公室形成了学法用法的浓厚氛围。
二、结合自身职能认真落实佛冈县2022年法治政府建设工作要点。
（一）依法全面履行部门职能。
一是做好“三服务”工作。严格执行办文办会规章制度和议事规程，突出依法行政原则，及时办理、反馈各类关于法治建设的通知、法律法规征求建议等文件。今年以来，共组织县政府党组会议、常务会议27次，规范会议材料收集流程，在拟文和政府常务会议材料收集过程中，凡涉及重大行政决策事项，均要求提请单位做好合法性审查和风险评估论证等前置工作。及时做好会议纪要和会议决定事项印发工作，截至目前共印发县政府党组会议纪要28份、县政府常务会议纪要26份、会议决定事项294份，提交县委常委会审议的议题71个。今年四月县府办组建办文股，建立健全收发文管理制度，分类拟办各级各类文件，及时沟通对接，做到运行规范有序。建立健全密件管理制度，由专人密柜严格管理密件，严格规范密件运转，严格落实面对面交接签收制度，确保密件安全。今年以来县府办制发各类文件7114件，累计办理传阅件、领导批示件等各类来文来电14493件。
二是强化督查监管，提升综合治理能力。提升督办“广度”，紧紧围绕县政府工作报告、县十件民生实事、市县十大行动方案、县政府主要领导指示批示事项跟踪督办项目、县政府决策部署、中心工作及上级下达的督办函、提醒函开展督查督办。适当采用实地、书面、暗访等形式，深入一线查看真实进度，及时向县政府汇报协调解决。落实县委“大督查”机制要求，对进度滞缓或者推行不力事项的责任单位进行提醒、约谈，充分发挥督查利剑作用，倒逼工作落实到位。今年以来，县政府主要领导指示批示事项跟踪督办事项83项，已完成52项，还正在跟进20项，共实施实地督查40余项次。承接十六届人大一次、二次代表建议97件，政协十一届一次、二次委员提案185件，目前已全部办理完毕，答复率、满意率均为100%。在节假日、汛期、特护期及疫情防控应急等特殊时期，做到关键岗位100%在职在岗，保证了各种突发事件得到及时高效处置，有效预防了防汛防洪、社会舆情、疫情防控等各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护了社会大局稳定。
三是持续深化行政审批制度改革。推进审批服务实现“五办”。截至10月31日，全县政务服务事项1751项，“马上办”占比88%、“网上办”占比98%、“就近办”占比96%、“一次办”占比94%、“自助办”占比86%。发布《佛冈县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》，向各镇下放第一批行政执法职权299项。按照谁起草、谁解读的原则，严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。做好市级行政管理权限下放工作。办理市政务服务数据管理局印发《关于征求市政府各部门调整依申请权力事项和公共服务事项意见的函》征求涉及我县县民族宗教事务局（6项）及县农业农村局（1项）共7个事项，均无相关修改意见并函复至市政务服务数据管理局。
四是深入推进政务服务优化。建立健全权责清单动态调整工作机制，印发《佛冈县政府工作部门权责清单管理办法（试行）》，明确权责清单动态管理的主体责任单位和工作任务分工，夯实部门主体责任，形成推进工作合力。在广东政务服务网佛冈分厅发布权责清单，确保企业和群众办事“找得到、查得准、办得成”。截至10月31日，全县38个部门共5311项权责事项已在广东省政务服务网公布，其中依申请类事项共685项、依职权类事项4626项。各镇村依申请类、依职权类和公共服务事项实施清单共464项，形成权责清单347条，其中行政许可7条、行政给付7条、行政确认5条、行政奖励2条、其他行政权力4条、行政处罚320条、行政检查1条、行政强制1条。各级事项实行标准化管理，由上至下统一事项名称、事项编码、设定依据等要素。截至10月31日，实现网上可办县级政务服务事项98.1%。其中，行政许可事项即办数量占比达97.6%，承诺办理时限压缩率95.9%，平均跑动次数为0.0041次。
（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。
坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法依规决策基本原则，严格按照佛冈县人民政府工作规则、佛冈县人民政府议事决策规则进行决策。
一是强化依法决策。抓好县政府常务会议决策机制，严格落实合法性审查机制，对需要提交县政府常务会议研究的 重大行政决策事项，均要求在县政府门户网站向社会公开。印发《佛冈县人民政府法律顾问管理办法》有利于提升政府的行政决策水平，能有效降低决策风险，提高决策质量，有利于政府实现职能的转变，对政府的法治建设起到积极的促进作用。
二是严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的相关规定，严格落实各项相关制度，不断强化重大行政决策执行。印发《佛冈县人民政府办公室关于印发佛冈县人民政府2022年度重大行政决策事项目录的通知》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，依法依规依程序组织公平竞争审查，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。
（三）全面主动落实政务公开。
认真贯彻新《政府信息公开条例》，全面落实省、市及县有关政府信息公开和依申请公开工作要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、回应关切力度，公开的方式进一步多样、公开的领域进一步拓展、公开的实效进一步增强，提升了工作透明度和政府公信力。
一是做好公开平台建设管理运行。每月定期对政府门户网站及政务新媒体进行安全监测、内容保障、更新维护、完善查询等工作，及时更新门户网站政务公开专栏内容及政务新媒体发布内容，切实保证了政府信息公开工作时效性。印发《佛冈县人民政府办公室关于集约整合全县政务新媒体账号的通知》，明确政务新媒体账号确属无力维护的必须坚决关停注销，确需保留的，必须说明开设必要性。已在县政府门户网站“政府公报”栏目公开3期《佛冈县人民政府公报》，并印刷向全县各单位、村（社区）免费发放。
二是做好重点领域公开。及时公布权力清单、责任清单，并公开相关指南和目录信息，规范行政权力信息公开。开辟专栏快捷入口，集中公示各单位的财政预算、“三公”经费信息，接受公众监督。印发了《佛冈县人民政府办公室关于印发佛冈县2022年政务公开工作要点分工方案的通知》对各项任务进行逐项分解，明确牵头落实单位，切实推进各项公开任务落到实处。
三是落实依申请公开。拓宽申请渠道,提供高效便捷服务，通过书面申请、网上申请等多种方式,截至目前，共处理在县政府门户网站上提出的依申请公开9件。严格把好依申请公开的关键环节，确保信息公开准确。积极与各镇各单位交流工作进度，解决工作困难，注重质量和实效。建立健全长效管理机制。
四是做好政策解读与回应关切。健全解读回应工作机制，在政府门户网站信息公开平台设置政策解读专栏，及时转发了中央、省、市政府网站刊发的政策解读文章3篇。做好网络舆情日常监管工作，了解网民关心的问题，及时作出了回应，2022年1-10月，共收到网站留言226件，回复223件，回复率98.67%。
五是做好有关规定的落实。建立“五公开”嵌入办文、办会工作机制。建立健全主动公开目录和定期审查机制，提升主动公开的标准规范化水平。深化规范性文件集中公开，截至目前，共公开5份规范性文件，均已在政务网公开政策解读。县政府门户网站依法主动公开政府信息共1496条，审核发布各类稿件共8044条。
三、存在问题
一是办公室法治内设机构工作队伍人员能力素质不够强。各股室人员法治能力仍需提高、人员结合搭配不尽合理，法治考评、督察力量相对薄弱。二是部分法治工作成效不够明显。法治政府建设示范创建活动措施不多，特色亮点不明显。三是职能作用发挥还不够突出。推动法治政府建设各项工作落实的力度还需要加强。
四、2023年法治政府建设工作计划
下一步，县政府办公室将围绕增强政府治理效能目标，紧盯法治政府建设任务，抓好以下工作：一是坚持党的领导，强化习近平法治思想的学习，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，推动法治政府建设的纵深发展。二是提升依法行政水平。加强办公室法治工作机构建设，选配政治素质过硬、有一定法律知识的年轻干部参与县府办依法治县有关工作，常态化制度化开展法治学习教育，不断提升干部队伍的法治意识和依法行政水平。三是深化政务信息公开工作，优化县政府网站运营维护，加强信息审核，同时加强监督检查，提高我县各级各部门对政务信息、政务公开、政府网站管理工作的认识，不断提高政府服务能力。
佛冈县人民政府办公室
2022年11月10日
