县委、县政府：
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实党中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署。在县委、县政府的正确领导下，坚持依法行政，强化责任担当，统筹推进应急管理、安全生产、防灾减灾各项事务，法治政府建设工作取得明显成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、深化理论宣贯，筑牢思想根基
我局始终将学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和战略部署作为首要政治任务，不断增强运用法治思维和法治方式深化应急管理改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（一）坚持领导干部带头学
将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组重点学习计划，局主要领导带头读原著、学原文、悟原理，带头撰写学习心得，深刻阐述习近平法治思想的核心要义和实践要求，引导全局干部深刻领会其重大意义、精神实质和科学内涵。2025年党委理论学习中心组共开展习近平法治思想、法律法规等内容的专题学习4次。
（二）推动全员覆盖系统学
以党支部、股室为单位，通过“三会一课”、主题党日、业务大讲堂等形式，开展系统化、常态化学习。今年以来，我局通过党委会议、党员大会、干部职工大会等形式，分别学习了习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》、《广东省安全生产条例》等内容，切实提高全局人员的法律素养和依法行政的能力。
（三）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
我局落实省委“1310”具体部署，认真推动法治政府建设工作，配合落实县“百千万工程”指挥部城镇建设专班各项工作，狠抓基层应急能力建设，完善各镇、村应急管理值班值守系统，实现省、市、县、镇、村五级实时连线。
二、压实第一责任，带头推进法治
局党委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项任务落到实处。
（一）强化组织领导，健全工作机制
将法治政府建设工作纳入全年工作计划，制定年度普法宣传工作计划、“谁执法、谁普法”工作清单；根据人事变动及时调整充实我局普法宣传工作领导小组，加强组织领导，层层压实责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室、局属事业单位负责人配合抓的工作局面，把法治政府建设工作与应急管理业务工作同部署、同推进、同督查、同落实，确保法治政府建设工作全面推进和落实。
（二）带头尊法学法，督促检查落实
局主要负责人自觉做尊法学法守法用法的模范，坚持落实“第一议题”，在党委会、干部职工大会等会议召开前，安排学习习近平总书记重要论述和相关法律法规。严格执行重大决策前专题学法，凡是涉及发展战略、重大改革、重要合同等事项，必先组织学习相关法律规定。对行政执法“三项制度”落实、规范性文件清理、普法宣传等重点任务高度重视，及时研究解决法治政府建设推进过程中遇到的问题，并积极研究解决措施。
（三）规范决策行为，推进依法行政
严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规定，做到依法决策、科学决策、民主决策，召开“三重一大”会议8次，“三重一大”事项均由领导班子会议集体研究决定，确保我局各项重大决策事项依法合规。认真贯彻落实法律顾问制度，聘请广东捷高律师事务所执业律师担任法律顾问，为我局重大事项协调、参与重大决策、规范性文件制定、行政争议、行政处罚等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，充分发挥法律顾问在推进依法行政工作中的积极作用。
（四）政务信息公开，接受社会监督
全面落实政务信息公开，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法工作等信息公开，截至目前，通过佛冈县政府信息公开网依法公开各类信息111条，接受社会广大群众监督。
三、2025年度法治政府建设关键实践与成效
(一)推进严格规范公正文明执法，提升监管效能
执法行为持续规范。全面推行行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度，在佛冈县政府门户网站设立执法信息公示专栏，及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，截至目前，公示行政处罚信息19条。二是执法全过程记录制度，为全体执法人员配备执法记录仪，实现现场执法和调查取证全过程留痕、可回溯管理。三是重大执法决定法制审核制度，明确法制审核机构和人员，对情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚的案件，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。
执法效能明显提升。大力推行“互联网+执法”和“双随机、一公开”监管。运用应急管理执法信息系统，实现执法计划、检查、立案、处理全流程线上管理，提升执法效率。2025年计划检查企业110家，其中重点检查企业60家，一般检查企业（双随机）50家，已完成检查企业110家，完成率100%。聚焦矿山、危化品、工贸等重点行业领域，组织开展专项执法行动44次，全局共下达责令整改指令93份，立案查处安全生产违法案件23宗，经济行政罚款194.9859万元，没收违法所得人民币7.8343万元；报送典型案例6宗，完成率、合格率均100%。
执法监督不断加强。完善行政执法标准化制度化培训机制，推动各有关部门单位通过开展行政执法“岗位技能大比武”等活动不断提高执法水平。全面开展行政执法质量提升行动。持续创新监管执法手段。创新建立“企业自查+第三方评估+举报投诉+行刑衔接”的综合监管执法模式，推广并完善“互联网+”监管执法，加快推动向县业园区等应用全覆盖。大力推行“执法+专家”“执法+服务”的执法工作模式，聘请专家免费为企业把脉问诊，组织开展专家指导服务，切实提升检查科学性、专业性，2025年共聘请安全专家97人次，共对97家企业开展安全检查指导服务，共排查发现隐患442项并整改完成。
(二)强化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围
一是构建“大普法”工作格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入行政审批、执法检查、事故调查等各项业务工作中，对企业的普法宣传，结合平时检查执法工作，对检查的每一家企业，做到先普法、再执法，做到逢检必讲、逢会必讲。今年以来，我局共计对146家企业开展检查普法宣传，共派发相关法律法规读本330多册。
二是拓展普法宣传阵地。围绕“安全生产月”“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”，深入开展安全生产、防灾减灾“五进”宣传教育活动。2025年，联合多部门累计开展“安全宣传咨询日”现场活动、防灾减灾宣传等活动808场，共发放安全生产、防灾减灾科普读物、教材、宣传画册等宣传教育产品30万份，参与群众23.6万人次。
三是加强内部法治培训。将法治教育纳入干部年度培训必修课，组织全局干部职工参加《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的专题学习与考试，参考率与合格率均达100%，有效提升了全局人员的法治素养和依法履职能力。
(三)依法化解社会矛盾纠纷，维护和谐稳定
畅通群众诉求渠道，信访、12345便民热线、安全生产举报系统办理流程等方式，建立快速响应机制。2025年来，共受理各类举报、咨询、投诉39件，全部按时办结，对于涉及安全生产的矛盾纠纷，积极运用调解、协商等方式予以化解，将矛盾解决在基层和萌芽状态。
四、当前存在的问题与短板
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些亟待改进的方面：一是法治队伍专业能力有待加强，部分执法人员对法律法规的理解和运用不够精准，运用法治思维解决复杂问题的能力尚有欠缺。二是普法宣传的深度和广度有待拓展，宣传形式创新不足，针对不同群体的精准化普法能力需进一步提升。三是执法监督机制有待完善，内部监督的刚性和外部监督的渠道需要进一步强化和拓宽。四是运用大数据、人工智能等信息化手段赋能执法监管的能力仍显不足，“互联网+监管”的应用水平有待提高。
五、下一步工作思路与计划
（一）夯实基层基础，在强化法治保障上再加力度。积极争取支持，配齐配强法制审核工作力量。探索建立公职律师和法律顾问有效参与决策论证、执法监督、矛盾化解的工作机制。加强对基层执法人员的业务指导和培训，通过跟班学习、案卷评查等方式，促进基层执法水平整体提升。
（二）聚焦精准规范，在提升执法质效上再求突破。一是深化行政执法“三项制度”的标准化建设，修订完善执法文书范本和操作指引。二是探索建立行政处罚裁量基准动态调整机制，提升执法的公平性和精准度。三是大力推广非现场监管、智慧监管等模式，提高监管执法的科技化、智能化水平。四是加强执法队伍专业化建设，开展岗位练兵和技能比武，全面提升执法能力。
（三）宣传方式多样化，在增强宣传实效上再出实招。
一是深化“以案释法”，选取典型案例进行深度剖析和全景式报道。二是推动普法宣传与安全培训、应急演练深度融合，提升普法对象的参与感和获得感。三是加强对企业主要负责人、安全管理人员的靶向普法，压实企业主体责任。
佛冈县应急管理局
2026年2月9日
粤公网安备 44182102000023号
