2025年，汤塘镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格按照省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委决策部署
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
我镇坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题培训班、法治讲座等形式，系统学习《习近平法治思想学习纲要》和中央全面依法治国委员会系列会议精神。全年组织镇党委理论学习中心组法治专题学习12次，全镇干部职工法治培训1次，参与人员达500余人次，切实增强了领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）坚持领导带头，健全工作机制
1.落实法治建设第一责任人职责。镇党委、政府高度重视，成立汤塘镇依法治镇委员会，委员会由镇党委书记担任主任，党委副书记、镇长担任副主任，各相关部门负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治政府建设纳入2025年党委、政府各项工作、计划中，制定工作方案，明确了镇党委、政府主要负责同志在推进法治建设中的具体职责，全面深入推进法治政府建设工作。建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职报告制度，落实党委理论学习中心组带头学等制度，牢固树立领导干部法治思维。全年组织镇党委理论学习中心组法治专题学习12次，系统学习习近平法治思想、宪法、民法典以及乡村振兴、生态环境保护等重点领域法律法规。
2.落实省委部署，优化营商环境。围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，深化“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，镇政务中心、广佛产业园及21个村（社区）已全面投放安装“粤智助”政务服务自助机，覆盖率为100.0%。清远市“粤智助”政务服务自助机已开通各项政务服务和金融服务达451项。
二、主要举措和成效
（一）全面依法行政，推动政府职能转变
1.推进政府职能优化，着力提升政务服务效能。党群服务中心现有公安、市监等8个部门进驻，设有9个对外办事窗口，其中综合窗口7个（含人社医保小综窗2个、民政残联/帮办代办窗口1个、人才驿站服务/绿色窗口1个、卫健/全市通办窗口1个、宅基地审批1个、办不成事反映窗口1个）；另设有公安专窗1个，市监专窗1个。新增设“全市通办”窗口、“帮办代办”窗口、“办不成事反映”窗口、“特色人群绿色通道”窗口等；增开双向邮寄服务业务、绿色通道办理业务、延时服务、志愿服务、免证办、预约服务等多项便捷服务。2025年1月1日至今，汤塘镇党群服务中心按期办结率为100%；虽收到企业群众投诉3宗，但我镇及时处理、答复，投诉处理满意度达100%。汤塘镇政务服务质量达标10分，差评整改率100%，大厅推广度100%，办事评价覆盖度100%，主动评价率100%，积极开展《广东省政务服务数字化条例》普法和宣传工作。镇政务中心、广佛产业园及21个村（社区）已全面投放安装“粤智助”政务服务自助机，覆盖率为100.0%。清远市“粤智助”政务服务自助机已开通各项政务服务和金融服务达451项，我镇及下辖村（社区）“粤智助”政务服务自助机用户9166户，业务量12280单，其中查询类959单，办理类6902单，打印类4419单。
2.持续优化法治化营商环境。汤塘镇人民政府高度重视优化营商环境工作，将其列入重要议事日程，积极召开专题学习、集中讨论等，推动优化营商环境工作落地落实。在浓厚宣传氛围方面，我镇到各大企业召开座谈会，把文件精神宣传到位，加强企业营商信心；在聚焦以民为本方面，优化简化流程手续，减少申请材料，提高审批效率，进一步促进营商环境的发展；在强化政策支持方面，提升法治化水平，加强知识产权保护，有效维护市场秩序，减少对企业正常经营的干扰，增强监管公正性和透明度。
（二）完善依法行政制度体系，推进行政执法规范化建设
1.深化行政执法体制改革。作为乡镇行政体制改革的先行试点镇，我镇经过几年的改革摸索，积累了丰富的实践经验。在审慎用权方面。我镇坚持在上级赋权的范围内，严格依据执法事项指导目录行使行政检查、行政处罚和行政强制职权，防止执法人员超越执法权限、滥用权力，防止随意检查、执法扰民扰企。在规范程序方面。严格落实行政执法“三项制度”，坚持主动公开为常态，依托清远市行政执法信息平台，将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节，在执法过程中，执法人员全程佩戴执法证件，采用执法记录仪进行拍照、摄像记录执法全过程；配齐配强法制审核人员，严格落实分级审核审批制度，综合行政执法办深化与镇司法所的协作配合，严把案件审核关、强化卷宗质量，从源头上减少行政执法案件复议及诉讼风险。在强化监督方面，强化与各县级职能部门的交流协作，邀请县级职能部门参与乡镇联合执法、案件评查、重大行政执法争议协调的同时通过12345政务服务便民热线、综治信访平台等渠道，听取人民群众和市场主体反映的行政执法突出问题，及时、准确回应诉求，营造良好的营商环境。
2.创新行政执法方式。深化执法“观察期”制度，坚持依法执法、柔性执法并重；对部分执法对象发生的情节轻微、未造成严重危害后果的违法行为，我镇综合行政执法办给予合理的“观察期”，在“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、行政约谈、整改免罚等柔性执法方式，做到监管重心前移。2025年1月至今，我镇对部分轻微违法行为相对人达到责令整改要求后，免予行政罚款达200起；另我镇今年使用《广东省林业局行政执法减免责清单》的案件共有4宗，均为擅自改变林地用途类型案件，其中涉及企业的有2宗，合计减免金额11.042137万元。而对于部分不得不罚的违法事项，我镇综合行政执法办坚持“过罚相当”、处罚与教育并重原则，严格落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施指导意见》，依法科学确定罚款数额，防止过度处罚、随意顶格处罚。
3.提升行政执法人员能力素质。我镇坚持全面加强行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；要求各行政执法人员继续深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会精神等，坚持学习教育同综合行政执法实际工作相结合，着力于执法人员加强理论修养、提高政治觉悟，进一步坚定以人为本、依法行政的思想观念；同时积极组织各执法部门参加省、市、县有关业务培训，通过综合行政执法内部面对面讨论、粤政易交流或向其他业务单位、政府律师顾问请教等多种方式强化业务学习交流，切实提高行政执法能力。目前我镇13名专职行政执法人员中，大学本科以上学历11人，大专学历2人，其中法学专业3人，具备法制审核条件2人，获得公职律师资格2人，且以上13名执法队员均参加过执法工作，2025年1月至今接受过不同类型的执法业务培训合计4次，参加人数合计26人次，涉及卫生健康类、城市管理类等。
（三）创新基层治理，提升治理效能
1.切实做好矛盾纠纷排查和化解工作。我镇积极探索基层治理新路径，完善“综治中心+网格化+信息化”的治理体系，整合信访、司法、民政、基层法庭、基层派出所等资源，实现“一站式”矛盾纠纷化解。截至2025年12月29日，汤塘镇综治中心共计接访群众128批次、236人次，受理各类信访案件64宗，办结各类信访案件47宗。调解各类矛盾纠纷35件，口头20件，书面15件，涉及金额1301220元。
2.创新宣传方式，营造法治氛围。结合党的二十大和党的二十届四中全会对法治建设作出的重大部署，我镇开展了“法治宣传进乡村”系列活动，通过群众喜闻乐见的方式，推动习近平法治思想深入人心。抓住“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等主题突出、特色鲜明的法治宣传活动，利用条幅、宣传栏、电子屏等方式滚动播放、开展法治宣传讲座、发放法律宣传彩页、以案释法等形式进行法律知识和公民道德知识宣传，使法律宣传渗透到每个家庭，使广大群众人人知法、懂法、用法、护法、守法。今年以来，我镇开展法治宣传活动11场，法律顾问进村（社区）273余次，接待群众1650人，有效促进了村民群众学法守法用法意识的提高，有力推进了汤塘社会平安法治建设。
三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因分析
（一）执法能力与法治要求存在差距。部分执法人员对程序法和实体法的理解和应用能力不足，执法文书不规范等问题时有发生，这反映出执法人员系统法律培训不足，对依法行政的认识不到位，运用法律解决复杂问题的能力仍有待提高。
（二）基层执法能力有待加强。行政执法人员专业化水平不一，目前存在执法人员通过国家法律职业资格考试的比例较低的情况，导致执法过程中不能及时有效解决矛盾争议点。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
基于对当前工作成效和存在不足的全面分析，我镇下一年度将坚持问题导向和目标导向，聚焦法治政府建设的关键环节和薄弱领域，采取以下措施持续推进法治政府建设：
（一）推进行政执法规范化建设。全面深化行政执法体制改革，完善镇综合行政执法工作机制，推动更多执法资源下沉。严格落实行政执法“三项制度”，配齐配强执法装备，规范执法办案流程。制定《行政执法裁量权基准实施细则》，防止选择性执法、趋利性执法。加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、情况通报制度，对执法违法行为严肃追责问责。
（二）强化数字赋能法治政府。加快推进法治政府信息化建设，推动执法数据跨部门共享。深化“互联网+政务服务”，推动更多事项“一网通办”。推广“粤执法”等数字执法平台应用，提高执法效率和透明度。
（三）持续抓好法治宣传教育。创新宣传方式，持续开展“法治宣传入乡村”“以案释法”等活动，增强全民法治观念，营造良好法治氛围。认真落实“八五”普法规划，着手谋划“九五”普法规划，持续推进精准普法，提升普法实效性。
佛冈县汤塘镇人民政府
2025年12月29日
粤公网安备 44182102000023号
