2024年，佛冈县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，坚持依法决策、推进依法行政，为促进社会和谐稳定、推动佛冈经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，进一步实化细化各项工作措施。通过党组会、理论学习中心组、“第一议题”等传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟其中的核心要义和实践要求，确保将会议精神内化于心、外化于行。紧紧围绕司法行政“一个统筹、四大职能”，全面统筹全面依法治县工作，做好依法行政、社区矫正、人民调解和公共法律服务等工作，精准服务大局发展，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展本领。全年共召开党组会学习23次，理论学习中心组学习12次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，紧密围绕省委“1310”具体部署，把习近平法治思想融入到法治政府建设全过程各方面，全面建设执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。推动实施“百千万工程”，抓好主题教育，强化思想引领，打造“习近平法治思想学习宣传阵地”，举办习近平法治思想专题研讨班、领导干部法治专题学习培训班、2期县政府常务会议法治专题讲座，进一步筑牢领导干部法治意识,推动习近平法治思想入心入脑，提升干部的法治素养和实践能力。
三、切实履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责
党组书记、局长带头学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，牢牢把握司法行政领域法治建设正确方向。高度重视法治建设，将法治建设列入年度工作要点。认真落实学法用法制度，严格执行重大行政决策法定程序，健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体决策原则。加强司法行政队伍建设，组织开展司法行政业务大讲堂、业务学习班、青年干部交流座谈会等，提升政法干警业务能力及综合素质，科学运用合理方式解决工作难题，不断提升司法行政工作专业化、精细化水平。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）保持法治先行态势，全面推进依法治县
紧紧围绕省、市、县法治建设“一规划两纲要”重点工作任务，扎实推进法治建设工作。制定《佛冈县2024年依法治县工作要点》，深化乡镇综合行政执法体制改革，全面推进乡镇综合行政执法办公场所规范化建设。聚焦破解乡镇综合执法工作中基层“小马拉大车”问题，扎实推进乡镇综合行政执法改革中职权下放重放轻管等问题专项整治工作。组织开展乡镇综合行政执法培训班，进一步提升乡镇综合行政执法人员的办案能力。发挥法治督察与纪检监察协作配合机制作用，开展2023年度法治清远建设考评实地督察。2023年度法治清远建设考核中佛冈县全市排名第4，考评等次连续5年优秀。
（二）筑强依法行政高地，打造法治政府新形象
发布《佛冈县2024年法治政府建设工作要点》，优化和健全行政规范性文件制定和监督管理机制，做好2024年度重大行政决策目录制定工作，落实《广东省重大行政决策听证规定》，对4件重大行政决策事项进行合法性审查。建立健全县政府法律顾问管理机制，完成第四届县政府法律顾问换届工作。梳理政府投资项目全过程审批流程及重点环节说明，明确政府投资项目增加投资管理、专项债券项目管理。开展涉及不平等对待企业法规政策文件清理工作，全面落实公平竞争审查制度，督促各单位落实公平竞争审查属地责任和部门监管责任，推动公平竞争审查工作水平整体提升。
（三）提升行政复议质效，展现行政执法新作为
持续深化行政复议体制改革，充分发挥行政争议层级监督和化解行政争议主渠道作用。2024年，共收行政复议申请100件，已审结74件。建立行政复议应诉月度报告制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。拟定《佛冈县提升行政执法质量三年行动实施方案》，开展涉企乱罚款问题专项整治工作，推行“非现场执法”模式，探索实施执法“观察期”制度，落实“减免责清单”，全面提升我县行政执法质量和效能，持续优化营商环境。落实“粤执法”数据跟踪机制，用好案卷评查“关键一招”，2024年以来，到各执法单位实地督查28次，共评查执法案卷405件，我县25个上线单位运用“粤执法”办理行政执法案件共计8386件，平台办案率为98.11%，在清远市8个县市区中位居第一。
（四）全民普法纵深推进，法治宣传有点有面
严格执行省、市、县“八五”普法规划工作部署，印发《2024年佛冈县普法依法治理工作要点》，制定《佛冈县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。开展“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动，压实普法责任制的落实。全县7861名国家工作人员参加2024年度学法考试，优秀率99.72%。积极开展龙山镇上岳村“全国民主法治示范村”创建活动，推进普法与依法治理有机融合。创新开展“八五”普法讲师团试讲活动，深入推进“1+N”行动，通过“法律顾问”+“法律明白人”定期“问诊”的方式，开展法治宣讲329场。全面推进法治教育，加强青少年法治教育，强化新媒体运用，紧扣民法典宣传月等时间节点，开展“法律六进”活动134场。
（五）践行法治为民宗旨，公共法律服务利企利民
完善三级公共法律服务体系实体平台建设，实现公共法律服务中心（站）建成率、实体平台进驻人员出勤率、法律服务事项网上办结率和群众满意率四个100%。举办涉外法律人才培训班，助力“五外联动”，开展商务法律服务月活动，推行公共法律服务平台“一窗办多事”，降低民营企业寻求法律服务成本。承办法律援助事项524件，村（社区）法律顾问提供各类法律服务2298件次。全面推行公证事项证明材料清单制度，落实一次性告知、特殊人群预约上门等惠民措施，共受理办结各类公证457件。2024年3月，公证处负责人黄榕深同志被评为“全国公共法律服务先进个人”。
（六）筑牢维稳安保防线，平安建设扎实有效
积极推进“1+6+N”基层社会治理工作，做好“村（社区）法律顾问+人民调解双向联动解纠纷”模式品牌建设，形成具有本土特色的村（社区）法律顾问参与人民调解工作的“枫桥式工作法”，变“处置”为“预防”，把好矛盾纠纷隐患和风险关口。2024年，共排查矛盾纠纷3516次，成功调处矛盾纠解纷1318件，调解成功率99%，新增婚姻调解委员会6个，广佛（佛冈）产业园调解委员会1个。设立佛冈县社区矫正管理局，全面完成佛冈县智慧矫正中心建设，成立佛冈县“黄丝带帮教”基地，依托省社区矫正一体化平台和心理矫正子系统功能开展个性化、精准化和智慧化的教育矫正活动，推进省政法跨部门大数据办案平台建设应用工作，持续推进社区矫正与相关部门数据共享。2024年，新接收社区矫正对象138人，解除社区矫正对象114人，未发生社区矫正对象、安置帮教对象脱管失控和负面舆情情况，“两类人员”监管持续安全稳定。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）统筹推进全面依法治县作用发挥有待加强。个别单位对法治建设工作重视程度不足，推进法治建设进程较缓，运用法治思维解决问题的能力有待提高，没有充分发挥法律顾问预防、把关、防控行政决策风险作用。基层法治建设统筹规划还不够，镇级重大行政决策程序落实还有差距，协助镇推动法治建设的制度体系有待完善。法治建设资源有效整合有待进一步提高，形成齐抓共管、合力推进的局面还需努力。
（二）统筹推进普法宣传有待加强。部分单位普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实，普法工作的覆盖面和深入度不够。对普法工作的长期性、基础性认识不足，少数领导干部在履行普法主体责任上没有做到位，运用法治方式提升治理能力的水平有待加强。法治宣传的针对性和实效性不够，对特殊群体的宣传方式创新性不足，“八五”普法讲师团作用发挥不够充分。
（三）统筹推进基层行政执法能力建设有待加强。基层执法队伍中法律专业人员偏少，部分执法人员法律知识储备不充足，执法实践经验欠缺，解决复杂问题的能力不足，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”力度不足，主体意识不强，容易在执法过程中出现重实体轻程序的现象，如执法程序不严谨、执法依据不明确等，影响了法治的权威性和公信力。
六、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，县司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对全面依法治县的绝对领导，坚定不移贯彻新发展理念，以全面深化改革为动力，对标先进，奋勇争先，奋力开创法治政府建设新局面。
（一）牢固树立法治思维，推进法治政府建设
围绕全县中心工作，发挥司法行政职能作用，抓好重大行政决策合法性审查，严把行政决策“出台关”。聚焦“急难险重”工作事项，积极参与历史遗留问题和突发事件处理，严控法律风险。健全重大行政决策机制，明确界定重大行政决策事项范围。创新政府法律顾问管理模式和工作机制，提升法律顾问专业化规范化水平。贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，实行“繁简分流”行政复议审理模式。健全完善行政执法和行政执法监督工作体制机制，擦亮佛冈“党建+复议”品牌，不断促进党建与业务建设相融合，打造复议服务新高地。
（二）优化法律服务供给，提升公共法律服务质效
持续深化三级公共法律服务平台建设，推动形成“县有中心、镇有站、村（社区）有室”的三级公共法律服务网络，大力推广公共法律服务进产业园区。强化县公共法律服务中心主阵地作用，加强与各部门的沟通协作。优化整合公共法律服务资源，健全完善公共法律服务机制，促进服务方式规范化、服务流程简约化、服务质量目标化、管理工作精细化。依托广东法律服务网、12348法律服务热线平台，深化互联网、大数据等现代科技在公共法律服务领域的应用，提升公共法律服务信息化水平。
（三）凝聚司法行政力量，助力平安佛冈建设
加强情报收集与风险研判，建立健全情报信息收集机制。对社区矫正对象、安置帮教人员等重点人员加强监管和教育帮扶，确保不再重新违法犯罪。开展社区矫正风险隐患全面清零行动，严格落实请销假制度。加强矛盾纠纷化解，对老年人、残疾人等群体高度关注，对涉及农民工工资支付、征地拆迁等重要领域，强化预警，多部门联动协调形成化解矛盾纠纷合力。建立健全重点人员信息库，实现信息共享和动态管理，确保对重点人员的监管无死角。
（四）强化专业队伍建设，锻造司法行政铁军
严格落实“三会一课”制度，开展主题党日、红色教育、廉政教育等活动，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，筑牢忠诚干净担当的政治品格。举办业务学习班、司法行政大讲堂等，提高司法行政人员的专业素养和业务能力。鼓励司法行政人员参加法律职业资格考试，提升队伍整体法律水平。拓宽人才招录渠道，吸纳紧缺专业人才，加强基层司法所队伍建设，确保人员配备充足。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，加强廉政风险防范和警示教育，确保队伍清正廉洁。定期开展纪律作风专项整治活动，强化纪律意识，规范执法行为，树立良好形象。
佛冈县司法局
2025年1月6日
粤公网安备 44182102000023号
