2024年，我镇在县委、县政府的正确领导下，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格落实《佛冈县2024年法治政府建设工作要点》的各项决策部署，推进我镇法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。根据《中共佛冈县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
2024年，水头镇党委、镇政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把全会精神转化为解决问题的思路、改革攻坚的能力、推动发展的实效。
一是利用党委会、班子会“第一议题”制度、党组理论学习中心组、干部职工大会、“三会一课”等方式组织领导班组和广大党员干部学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念。二是开展多项活动贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会部署。2024年8月14日，我镇组织开展《清远市城市市容和环境卫生管理条例》执法检查座谈会，推进我镇依法行政，加强执法队伍建设。同月，我镇组织党员干部开展学习《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》法律讲座。2024年，我镇针对未成年人开展普法宣传活动8场，加强辖区内未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，完善推进法治社会建设机制。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
习近平法治思想是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜和行动指南。水头镇党委、镇政府始终深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻理解其科学性、真理性、开创性，将其贯穿至我镇法治建设的全过程、各方面。一是坚持政治引领。我镇利用党委会、班子会“第一议题”、干部职工大会、“三会一课”等制度组织领导干部学习习近平法治思想。2024年11月，我镇党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想。二是强化理论学习。通过组织镇政府全体在编干部参加清远市国家工作人员学法考试，利用广东省干部网络教育培训、学习强国等线上平台提高镇干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。通过对习近平法治思想学习的不断深入，全镇领导干部和公务员的法律素质明显提高，依法办事和依法行政能力得到提高。三是全面加强普法宣传教育。我镇始终将普法守法工作作为长期性、基础性工作来抓，通过广泛深入的普法教育，增强人民群众的法治观念，营造良好的法治氛围。2024年我镇共开展普法宣传活动18次，宣传涵盖民法典、妇女及青少年权益保护、禁毒、法律援助等多个方面，不断把学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的具体举措
根据省委“1310”具体部署，我镇扎实推进法治广东平安广东建设，持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。
一是强化综合治理，推进平安广东建设。我镇狠抓严重精神障碍患者摸排、筛查、治疗、管理、救援等各项工作任务落实。发挥“两化两员”作用，对辖区内患者和疑似精神异常人员开展全面筛查排查，2024年我镇登记在册管控178人（3级以上74），送治20人，做到“应查尽查，滚动摸排，不漏一户、不漏一人”。同时，我镇深入开展禁毒整治工作，截至2024年12月31日，我镇户籍现有吸毒人员89人，占户籍人口比例2.77‰，社区戒毒复吸率为9.09%，社区康复复吸率为50%。
二是构网格，推进基层社会治理。我镇通过创新“三三三二”治理模式，充分发挥网格员机制作用，全面推动网格治理覆盖到底、治理力量下沉到底、党群服务延伸到底。全镇共划分62个网格，配备58名兼职网格员，22名专职网格员，通过整合资源，运用“雪亮工程”“平安乡村”“数字乡村”等平台，织密社会治安防控网络，提升基层社会治理水平。2024全年，网格员、信息员录入事件7283宗，已办结7283宗，正在办结0宗，切实做到风险及时发现、问题及时解决、矛盾及时化解
三是加强社区矫正工作。自《社区矫正法》实施以来，水头镇积极贯彻落实，按照省、市、县工作部署，已成立了水头镇社区矫正委员会。2024年，我镇共新接收15名社区矫正人员，目前在册14人，期满解除及终止矫正社区矫正人员15名，截至目前实际管理的社区矫正人数29人（目前在册14人+解矫15人）。目前在册的社区矫正对象14人中，其中男性矫正对象11人、女性3人。
四是加强矛盾纠纷化解。我镇坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。2024年至今，我镇共受理信访案件55宗，（已办结50宗、正在办理5宗），其中第四批国家督办件1宗（已办结）。调解案件总数为90件，涉案金额累计925.3455万元，调解成功率达到100%，无因调解不当而发生民转刑或非正常上访等案件。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
水头镇党委、镇政府严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求落实“推进法治建设第一责任人”职责，高度重视法治建设工作，推进依法行政工作有序落实。充分发挥“关键少数”示范带头作用。利用党委会、班子会“第一议题”制度、党组理论学习中心组织学习习近平法治思想、习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》的讲话、《中华人民共和国行政复议法》等知识，督促领导干部带头学、主动学，带动党员干部自觉学、跟进学。同时党政主要负责人主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）促进政府职能转变
2024年水头镇积极推动政府职能优化协同高效，积极推进公共法律服务工作，为人民群众和市场主体办事提供更多便利。
一是完善公共法律服务体系，加强基层法治建设。以水头镇公共法律服务工作站（室）建设为切入点，以“重防控、早调解、敢担当、保平安”为目标，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，打造全方位公共法律服务平台。2024年，我镇公共法律服务站受理群众法律咨询103件，接访人员184人，为水头经济社会发展贡献法治力量。
二是积极落实村居法律顾问制度。2024年，我镇聘用了4名村（居）法律顾问，服务水头镇11个村（社区）。2024，水头镇“一村（社区）一法律顾问”工作累计提供法律服务280次（其中：接访咨询206次，合同审查7次，提供法律意见书13份，代书4次，调解纠纷2次，参与法援3次，开展法律培训45次），累计服务对象1405人。
（二）推进政府治理规范化程序化法治化
水头镇着力推进政府治理规范化、程序化，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。水头镇始终坚持依法科学决策重大事项，认真执行“三重一大”集体决策及班子议事规则等制度，严格执行“一把手”末位表态制度。各项行政决策做出前均经过班子集体讨论决定，执行民主集中制，确保科学决策、民主决策，建立内部重大决策合法性审查机制，聘请法律顾问对重大决策进行合法性审查。2024年10月，水头镇党委、镇政府会议讨论同意续聘广东乐同律师事务所戴海燕律师为水头镇常年法律顾问，并与广东乐同律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》。2024年，我镇法律顾问为我镇出具法律意见书95份，充分发挥法律顾问在保障依法决策中的积极作用。
（三）全面推进严格规范公正文明执法
我镇党委、政府积极推进综合行政执法工作，加强执法队伍建设，把做好公正文明执法作为一项重要的政治任务和执法为民的实事来抓，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，以综合行政执法大队（办公室）作为落实综合行政执法工作的主体部门，明确责权，形成党组领导、部门负责、上下配合、整体联动的工作格局，形成合力共同推进综合行政执法工作。2024年，我镇共履行行政检查总数152次，发放责令改正通知书122份，作出行政处罚21宗，其中办理的案件涉及随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾2宗、滥伐林木3宗、毁坏林木1宗、擅自在森林防火区野外用火1宗、占用城市道路设摊摆卖、兜售物品5宗、擅自改变林地用途1宗、非法运输、携带国家和省重点保护野生动物1宗、无河道采砂许可证采砂1宗、使用禁用的渔具捕捞3宗、非法占地2宗、擅自在河道管理范围内铺设燃气管道1宗，等11项执法事项，累计罚没款223467.64元，违建拆除8处，面积合计1220平方米。镇一级综合行政执法优势初步突显。
（四）加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度
一是贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》。2024年4月我镇召开班子会专题学习《中华人民共和国行政复议法》，吃透新修订的行政复议法精神，贯彻新修订的行政复议法理念，推进法治政府建设，厚植党的执政根基。2024年，我镇受理行政复议案件2宗。二是加强行政应诉工作。2024年1月至11月，我镇收到行政应诉一审案件3宗，开庭审理案件3宗，3宗案件行政机关负责人均已出庭，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（五）加强组织领导
一是加强党对法治政府建设的领导。9月我镇专题部署法治政府创建工作，11月传达学习法治建设相关会议文件精神并学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。二是加强依法行政能力建设。明确各部门普法责任以及领导干部应知应会法律法规清单，并将法治建设纳入年终述职内容。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇虽然在法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍存在一定的短板，主要表现在：一是习近平法治思想学习不够系统全面。其原因在于，我镇组织干部职工学习习近平法治思想还不够全面、深入、系统，对相关法律法规的学习缺乏针对性，未做到与具体业务工作紧密结合，领导干部对法治知识掌握的广度深度不够。二是对依法行政的认识和能力需进一步加强。其原因在于，部分领导干部虽学习了法律法规知识，但对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不够，引用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、稳定维护的能力有待进一步提高，学以致用、融会贯通的成效不理想。三是行政执法工作所需知识面宽广，对执法人员的文化水平要求较高，我镇执法能力仍需提升，执法规范化亟待强化。其原因在于，执法队伍建设较为薄弱，执法人员专业素养仍需提高。四是普法宣传力度不够，法律法规及政策宣讲力度待进一步加强，送政策、送法律“进机关”、“进乡村”工作有待进一步提升夯实。其原因在于，法治宣传手段相对单一，导致普法效果并不理想。五是法治建设的保障力度还不够大。其原因在于，我镇在法治建设方面缺乏一定懂法专业人才支持，各村法律明白人的业务知识比较欠缺，法治建设的保障力度还不够。对此，我镇将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心、真抓实干、善作善成，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，全面推进法治政府建设。一是提高政治站位，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。深刻领会习近平法治思想的精神内涵和实践要求，切实把法治思维和法治方式贯穿始终。二是加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设统筹规划和组织推动，依法有效化解矛盾，深化政务公开，提升法治政府建设效能。三是坚持严格规范公正文明执法。进一步推进我镇综合行政执法规范化建设，加强综合行政执法队伍建设，不断提升行政执法效能。着力推行法律顾问制度，扎实推进乡镇综合行政执法工作。四是创新方式方法，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入挖掘普法资源，不断提升法治宣传的针对性、实效性。强化法治教育培训，推动我镇领导干部带头尊法学法守法用法，自觉依法办事，以法治思维提升履职能力水平。
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