佛冈县石角镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我镇按县委、县政府及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神的部署，积极落实法治政府建设各项工作任务，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想理念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的二十大精神引领指导司法行政实践，用高水平的法律服务和法治保障我镇经济社会高质量发展。明确落实法治政府建设年度报告制度的主体责任，不断推进年度报告工作的规范化、法治化、正规化。充分发挥政府法律顾问、村居法律顾问律师的作用，坚持人民至上理念，完善现代公共法律服务体系建设，更好满足人民群众法律服务需求。同时全面实施“八五”普法规划，推进全民普法，培育“法律明白人”。进一步增强精神文明建设责任感，把社会主义核心价值观融入法治建设，加强社会主义法治文化建设，切实把学习成效转化为奋力争创县城文明城市的实际举措，推动我镇精神文明建设再上新台阶。

　　（二）持续深化习近平法治思想学习。习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。我镇下发通知要求镇属各党支部、村社区(居委)自行组织学习习近平总书记有关《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想概论》、《习近平法治思想学习纲要》和《中国共产党百年法治大事记(1921 年7月-2021 年7月)》等教材读物。经统计共组织学习宣传 32场，参加人员 533 人次。通过学习宣传，常态化抓好党员干部教育培训，使的党员干部更好的了解习近平法治思想，其内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想不断引向深入。

　　（三）学习宣传贯彻施行、新修订法律法规情况。2023年，党委理论学习中心组传达学习了《广东省行政处罚听证程序实施办法》、《中华人民共和国民法典》、新《中华人民共和国行政处罚法》，会议要求领导干部要深入理解和把握法治政府建设的精神实质和实践要求，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，坚决贯彻落实全面从严治党战略方针，捍卫党的先进性和纯洁性，有力有效服务保障党和国家工作大局。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。

　　按照省委“1310”具体部署：明确锚定“走在前列”一个总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现“十大新突破”，把法治政府建设融入各项工作中。

　　一是锚定高质量发展首要任务，把“百千万工程”作为重点来抓。紧紧抓住省委实施“百千万工程”重大机遇，贯彻落实省委“1310”具体部署及市委、市政府、县政府的工作要求，全力以赴推动“百千万工程”落地落实，聚焦重点、聚力关键，加强本镇村的发展，加快补齐短板弱项，全力打造绿色崛起石角样板。

　　二是激活“三大动力，十大新突破”推动法治广东建设的专题教育活动。先是强化领导干部学法用法、依法行政意识。提升干部依法行政素质能力。石角镇将领导干部作为习近平法治思想、“1310”具体部署宣传教育工作的重点对象，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度和领导干部学法制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。通过开展党委理论学习中心组集体学法会议，学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《中华人民共和国监察法》等法律法规；组织干部职工集中学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重大行政决策程序暂行条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。再是积极组织开展石角镇2023年度领导干部和国家工作人员学法考试，进一步提升了镇干部职工的法律意识和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。石角镇2023年参加年度学考活动的国家工作人员163名，均已参加学习和考试，参考率100％，优秀率99.68％，平均分99分。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

　　镇党委严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入2023年党委、政府各项工作、计划中，制定工作方案，全面深入推进法治政府建设工作，始终坚持把法治政府建设工作当作构建全镇和谐社会的重大举措来推动落实。第一责任人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市的工作安排，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。成立石角镇依法治镇委员会，委员会由镇党委书记担任主任，党委副书记、镇长担任副主任，各相关部门负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治建设工作，确保法治建设工作落到实处，促进法治石角镇建设。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　我镇按照县法治办的工作部署，坚决贯彻依法治国基本方略，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要的情况》，以及落实我镇2023年全面依法治镇工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，进一步推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，依法行政工作取得显著成效。一是组织领导有力。镇党委高度重视法治政府建设工作，成立工作领导小组，党委书记任组长，加强组织领导。明确部门分工，确保法治政府建设工作落到实处。二是工作制度规范。制定工作方案，有效促进法治政府建设有序顺利开展。三是全面推进行政执法“三项制度”，完善行政执法程序。制定了《关于进一步加强行政执法信息公示平台信息录入公示工作的通知》《重大行政执法决定法制审核清单》等一批工作制度，对执法依据、办案进程、行政处罚、行政复议等事项进行公开，有效提升执法管理的信息化水平。

　　（一）主要措施

　　1.加强社会综合治理，推进法治社会建设。

　　为了进一步推进法治社会建设，加强基层法治建设，推进法治政府建设。石角镇秉承继往开来、勇于创新的精神，建立和完善了矛盾调解机制，广泛开展平安乡镇创建活动，有序开展各项工作。同时以“重防控、早调解、敢担当、保平安”为目标，积极深入基层、深入各调解委员会、深入群众进行了解、调研，坚持定期排查和重点排查相结合，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，尽全力减少矛盾纠纷的发生，防止矛盾纠纷恶化，坚决杜绝群体性事件的发生，提升新时期基层依法治理水平，为经济社会发展贡献法治力量。镇村调解委员会在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。今年以来，我镇共调处矛盾纠纷案件71宗，涉案金额累计1500万元，调解成功率达到100%。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

　　2、加强综合执法管理，推进法治社会建设。

　　本年度，我镇紧紧围绕2023年法治政府建设工作要点，在完善依法行政制度体系、推进行政决策、推进政务公开、化解社会矛盾、强化行政权力制约监督、提高法治思维和依法行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。自行政执法权下放后，我镇现有9个行政执法编制，2023年执法具体情况：

　　（1）、违法用地方面，新增非农化违法用地共31宗，已整改21宗，非粮化2宗，分别是三八、龙塘各1宗，已整改。存量非农建设违法用地12宗20.24亩，已完成整改1宗，中铁一局在建项目8.91亩已整改，整改完成率44.02%。

　　（2）、新增农村乱占耕地建房共计72宗，已拆除64宗，未拆除8宗，通过“农转用”途径完成8宗占用耕地建房问题整改工作，已完成依法查处工作，正在补办手续。农村乱占耕地建房复耕情况，已完成18宗复耕工作，剩余8宗正在推进。强化行政执法办案，助力依法治县全面进步。认真落实乡镇综合执法主体责任，严格行政执法流程，准确把握适用行政处罚裁量权，推动行政执法工作规范化、标准化。

　　（3）、行政强制方面:拆除“两违”建筑,面积共计38158平方米，已完成全年目标任务；其中:拆除违法设置的户外广告设施和招牌共107处，面积共计23606平方米。

　　（4）、行政处罚方面:累计办结行政案件54宗，作出行政处罚决定52宗，共处罚款1365659.59元。

　　（5）、行政检查方面:积极开展农资打假保春耕“春雷”专项行动，强化源头监管，维护农户权益，护航春耕生产。组织全镇30家农资店召开法规政策宣讲会，引导店主先行整改；发放1700余份政策宣传活页，在各村居悬挂横幅17条，开展圩镇摊点宣传2场次，引导店主依法依规、文明诚信经营;紧盯4类违法行为，逐家检查，8家店铺存在农药与生活区域未隔离等问题，及时督促店主整改；对违反相关法律法规的2家店铺依法查处。

　　（6）、联合执法方面:2023年以来，石角镇政府联合县城管局、交通运输局开展国道路域整治专项执法行动，累计拆除各类违建1万余平方米，国道、县城主干道面貌焕然一新；联合县农业农村局开展农资打假保春耕专项执法行动，对辖区30家农资店开展行政检查执法，对四类违法行为及时查处、及时督促整改，护航春耕生产，维护农户权益；联合县烟草局、市场监督管理局开展校园周边烟草销售专项执法行动，及时落实保护未成年人工作责任；联合县卫生健康局开展民宿行业专项执法行动；联合县水利局开展河道违建治理专项执法行动，维护河道安全；联合县自然资源局、县铁拳执法队开展关停矿山和稀土矿点常态化巡查工作；镇执法队联合应急管理办开展人员密集型场所联合执法行动。

　　（7）、处理投诉方面：累计处理网络投诉126宗，及时发现一批轻微违法、无证经营等违法行为，及时督促整改纠正，化解了“苗头性、倾向性”问题，避免了矛盾纠纷扩大化。

　　（二）工作成效

　　1、完善依法行政制度体系。2023年，我镇认真执行规范性文件的起草和发布严格遵守规范性文件制定及备案办法，规定事项符合本级政府职权范围，内容未违反法律、法规、规章和上级有关规定。

　　2、推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全决策机制，按照重大行政决策程序规定履行决策程序，重大行政决策经党政领导班子会议集体讨论决定。2023年，我镇作出的《政府工作报告》等决策事项，通过听取公众意见，畅通渠道，做到有效的接收公众反馈意见，并经人大表决通过。

　　3、全面推进政务公开。我镇将信息公开的内容和速率作为工作核心，建立多方参与、齐抓共管、合理运行的有效机制，设立专职人员负责收集整理公开信息，形成了全镇“全覆盖”和“无缝隙”的信息网络。2023年，累计主动公开政府信息28条，对收到群众网上咨询投诉事项已全部答复，答复率达100%。

　　4、加强社会治安综合治理，依法有效化解社会矛盾。我镇深入贯彻落实上级部门关于深入开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将扫黑除恶作为一项重要工作来抓，今年以来，开展了拆违整治、无证经营整治等行动，并对非法盗采河砂、偷采矿产资源等违法行为进行取缔打击。在禁毒工作方面，我镇全面核实清理登记在册吸毒人员，掌握核准吸毒人员现实状况。实现吸毒人员动态管控，防止吸毒人员失管脱管、引发肇事肇祸案事件的发生。严格落实对社区矫正对象的监管，定期走访，开展集中学习、劳动等活动。在加强严重精神障碍患者摸底排查和救治救助工作方面，我镇明确职责分工，强化摸底排查工作，强化患者的日常管控，严格落实监护制度。镇党委、政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结账，有效维护了社会和谐稳定。

　　5、强化对行政权力的制约和监督。我镇定期向本级人大汇报政府工作，及时办理并按时办结人大代表议案和建议；畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时调查核实并依法进行处理。

　　6、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真实行执法人员资格管理制度，实行执证上岗。对拟从事行政执法工作的人员，组织行政执法工作的人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《土地法》等法律法规知识培训和考试，组织22名执法参加县司法局的执法考试。

　　7、加强法治政府建设的组织保障。我镇始终对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。每年年初，根据上一年考核存在的问题，召开依法行政工作推进会，进行任务分解，部署实施步骤，明确保障措施。

　　8、扎实推进法治宣传教育。2023年，我镇结合一村（社区）一法律顾问工作、农村基层宣讲员、禁毒志愿者宣传活动，对农村基层组织人员普遍开展法治宣传教育106场；结合法治副校长工作开展校园普法，教育学生达7万人次；结合禁毒、反邪、反诈等专项斗争等工作，通过现场宣讲和普法车进厂播放法律音频的方式开展企业普法82场；同时，坚持举办“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日各类专项普法活动，做到有计划、有方案、有内容、有台账。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　一年来，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政、科学行政、民主决策有待进一步加强；二是依法决策的意识和水平有待进一步提高；三是行政执法队伍的整体素质和业务能力还需进一步提升；四是扫黑除恶打击整治力度有待进一步加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　2024年，我镇将继续深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展。今后，我镇将继续采取有力措施，结合工作实际，转变职能，强化宗旨意识，推进政府管理创新，努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力；提高效率，切实转变工作作风，全面推行政务公开，更好的发挥社会管理和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制；加强学习，进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法治教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平；强化监督，积极听取社会各界意见建议，加强政府内部监督和审计监察监督，强化责任意识，运用好人民赋予的权力，承担起相应的责任，做到权责对等。进一步落实相关部门协调机制，相关责任部门、行业监管部门联动起来，加大行业部门治理力度，以及对涉黑涉恶犯罪和“村霸”、宗族恶势力的打击和排查力度，防止发生重特大恶性案件，努力解决影响社会治安稳定的突出问题，全面提升我镇依法治镇水平。

　　佛冈县石角镇人民政府

　　2023年12月29日