根据市委统一部署，2024年9月18日至2024年12月20日，市委第五巡察组对水头镇党委进行了巡察。2025年3月27日，市委第五巡察组向水头镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
水头镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，严格对照巡察反馈意见，全面认领、深刻反思，第一时间成立整改工作领导小组，研究制定详实整改方案，建立整改台账，责任到人，实行挂图作战、销号管理。党委班子以上率下，层层传导压力，定期召开专题会议研究调度整改进展，将整改工作与中心工作同部署、同落实、同考核，注重标本兼治，深挖问题根源，着力完善体制机制，堵塞制度漏洞，切实将整改成果转化为推动事业发展的强大动力。截至2025年9月，巡察反馈的39个具体问题，已完成整改28个，阶段性完成整改11个，未完成整改0个。
一、贯彻落实省委、市委决策部署，谋划推进“百千万工程”有待加强
1.针对“推动‘百千万工程’走深走实存在短板”问题的整改落实情况
（1）针对“工作部署存在不足”，我们进行了深刻反思与系统梳理，已及时修订完善《水头镇全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》，进一步优化指挥架构，紧扣本地魔芋、康养等特色产业实际，科学设定发展目标与任务，确保部署精准务实。
（2）针对“落实绿美生态建设有差距”，我们多向发力、综合施策，全力推进历史矿山复绿、滨水绿道品质提升等重点生态修复项目，取得实质性进展。统筹全镇绿化布局，科学规划种植兼具生态与经济效益的林木，乡村绿化工作有序开展。同时，建立健全古树名木保护巡查机制与台账，常态化开展林长制培训与森林防火宣传，生态保护的基础得到进一步夯实。
（3）针对“环境综合整治不够彻底”，我们坚持系统治理、标本兼治。在圩镇管理方面，创新推行“严管+善治”模式，建立长效机制，镇容秩序持续规范。在农房风貌提升方面，扎实推进“焕颜计划”，对重点区域进行集中整治，并通过技术培训、共建机制调动多方积极性，整体村容村貌得到有效改善。在路域环境方面，深入开展专项整治行动，同步推进“三线下地”工程，镇区空间环境有效净化。在农村污水治理、露天焚烧管控、河道养殖污染防治等方面，通过项目投入、技术监管与宣传引导相结合，环境治理的精细化和常态化水平得到提升，人居环境持续向好。
2.针对“统筹发展与安全有差距”问题的整改落实情况
（1）针对“严守耕地保护红线保障粮食安全不到位”，镇党委坚决落实最严格的耕地保护制度，对违法用地存量问题实施“一案一策”，加快分类处置，目前水头镇乡村集市已完成复耕复种。对部级撂荒耕地图斑可复耕复种面积剩余159.64亩未完成，经实地核查，已于2024年年底将无法复耕复种在系统上退回141.3032亩，已复耕复种水泡田18.3368亩。
（2）针对“落实饮用水安全保护责任不到位”，将历史遗留的矿山污染问题纳入佛冈县水头镇农业产业现代化建设项目之潖江河（水头段）水环境治理项目中，目前项目正按程序稳步推进前期工作。同时，大力推进农村供水工程专业化、规模化管护，通过将潭洞村等6个水厂接入县域统管网络，王田村、莲瑶村、新坣村和铜溪村水厂计划接入水头镇西田水厂（县域统管）实现统一供水，强化过渡期消杀与水质监测“周检月检”制度等多重措施，着力提升供水稳定性与水质合格率，切实保障群众饮水安全。
（3）针对“压实安全生产责任不到位”，已建立健全并严格执行安全生产“一岗双责”制度，将履职情况明确纳入领导干部述职与考核体系。同时，加强对建设项目的全过程监管，完善工程管理制度，组织专项培训提升各方主体安全责任意识与能力，并督促重点工程项目加快完善安全设施、履行验收程序，全力消除安全隐患。
二、聚焦发展第一要务，实施“百千万工程”取得成效有待提升
1.针对“经济发展动能不足”问题的整改落实情况
（1）针对“现代农业产业能级较低”，我们聚焦现代农业提质，着力培育特色产业集群，积极承接上级部署，以重点项目为抓手推动产业升级。目前，已成功引进并落地水头“纳米阳光鸡”现代设施养殖园项目、现代化组培苗基地等重点项目，发展林下经济，构建“一般耕地+园地+林地”复合种植体系，通过“公司+基地+农户”等模式有效联农带农。魔芋深加工产业园、农业新质生产力产业园等项目建设进展顺利，预计2026年投产；同时，桂元、新联、新坣、桂田、铜溪等村正积极推进“魔芋+丝苗米”复合示范种植基地建设，规模近千亩，推动特色农业产业链延伸和集群发展，农业现代化基础得到进一步夯实。
（2）针对“经济发展内生动力不足”，我们聚焦内生动力激发，推动乡村资源高效运营，着力推动发展模式从“重建设”向“强运营”转变。通过盘活闲置厂房、校舍、仓库等存量闲置资产，引入专业运营团队，推动已建成的民宿、文旅、加工等项目实现市场化运营，凤山荇竹里、新坣甜酒工坊、伴溪乐园等项目已开始产生经济效益并带动人气集聚。通过成立村办企业、引进食品加工企业延长产业链等措施，直接创造就业岗位，努力提升村集体经济经营性收入占比，发展可持续性不断增强。
（3）针对“区域发展不平衡”，我镇坚持“西优东拓”的发展思路，以做实特色产业链和推动全域资源整合为抓手，持续推进集体经济提质增效与均衡发展。一方面，通过实施全域土地综合整治，推动潖江沿岸农田资源整合与跨村联动发展；另一方面，在基础较弱村重点培育特色种养、林下经济、农旅经济，并引进国企和社会资本实施联农带产项目。通过培育强村公司、打造示范基地、完善基础设施、强化招商引资等多措并举，薄弱村的自我发展能力正在逐步增强，逐步解决区域发展不平衡状况。
（4）针对“制造业规模较小”，我们坚持优化服务与主动招商并重。今年以来，积极推动中小企业升规入统，已有2家餐饮企业成功纳入规上企业序列。截至2025年8月，全镇规模以上工业总产值扭转下行态势，累计完成工业总产值同比增长9.8%，工业增加值同比增长28.6%，实现由负转正。围绕年度新签约项目任务目标，目前已落地项目2个、完成投资额6800万元。同时，以创新创业大赛为载体，广泛挖掘和推介本地资源并建立招商项目库，积极吸引76个项目报名参赛，有效激发社会资本，为后续产业培育和经济发展注入了新的活力。
2.针对“公共服务和社会治理能效有待提升”问题的整改落实情况
（1）针对“基础设施不够完善”，我们着力补齐基础设施短板，圩镇服务功能持续完善。目前，已通过合理利用现有资源，暂时利用镇文化站侧边厕所作为独立开放公厕，缓解群众如厕需求。圩镇公共停车场已配置一定比例的电动汽车充电车位，分别位于派出所旁、医养中心及农贸市场等处共计38个，符合相关配建标准，并计划在新规划农旅驿站项目中进一步增加。同时，全面完成了应急避难场所的标识系统建设，在主要路口设置了清晰、规范的指引标识，确保应急情况下群众能快速、准确抵达，公共安全保障能力得到增强。
（2）针对“民生保障存在短板”，我们用心用情做好民生保障，围绕“一老一小”等重点群体，努力提升服务保障水平。全镇“长者饭堂”已正式运营，通过积极探索智慧助餐新模式，引入无人配送车等科技手段，创新构建“政府+学校+企业”三方协同运维平台，依托水头中学作为集中供餐点，配餐服务覆盖全镇10村1居，惠及数百名60岁以上兜底保障与普通长者，并以财政补助等方式切实降低了老人们的用餐负担，项目运行以来已提供送餐服务超万人次，获得群众好评。在医疗保障方面，通过加强宣传动员与服务，2025年度城乡居民医保征缴工作顺利完成，努力实现应保尽保。关于托育服务，我们基于对辖区人口结构和实际需求的科学评估，当前阶段将重点放在积极引导和鼓励社会力量参与上，并会持续关注需求变化，动态优化公共服务供给。
（3）针对“农产品质量安全监管不到位”，我们迅速补强了工作力量与机制。目前，镇农贸市场已配备专业快检设备，监管人员均已完成业务培训并持证上岗。现已建立并严格执行每周定期抽样快检制度，检测结果及时在市场公示，对发现的不合格农产品立即依法处置，构建了常态化的监测与公示机制，努力让群众买得放心、吃得安心。
3.针对“打造优良发展环境存在不足”问题的整改落实情况
（1）针对“营商环境有待优化”，我镇着力提升服务效能与透明度，对质保金管理、招标透明度和政务公开等问题进行了系统整改。目前，已严格规范工程建设项目质量保证金比例，所有新项目均严格执行质保金比例不超过3%的规定，切实减轻企业负担。招投标信息实现了在省级监管平台的及时、规范公开，以公开促公平。同时，持续加强政府门户网站等信息公开平台建设与管理，确保信息发布及时准确，努力以公开透明的政务环境取信于企、取信于民。
（2）针对“推动行政执法改革存在堵点”，通过定期组织专题培训，有效提升了工作人员依法履职和矛盾调处的专业水平。在工作中，我们严格落实重大决策和合同协议的合法性审查机制，借助司法所等专业力量严把法律关，2025年1-9月期间法律顾问共出具法律意见书56份，实现对重大决策和项目合同的常态化合法性审查。在佛冈县人民政府网站主动公开年度普法责任清单，接受社会监督。
（3）针对“破解土地要素瓶颈不够有力”，我镇坚持实事求是，及时调整策略，系统谋划推动整改。针对部分项目受规划制约问题，我们及时优化方案，例如将原计划新建的敬老院公寓楼调整为对现有设施进行全面适老化改造，切实满足民生需求。同时，为强化长远保障，组织开展镇区控制性详细规划编制工作，着力优化国土空间布局。下一步我镇将积极协调，全力推动未动工项目早日动工，保持跟进服务，持续优化要素供给。
（4）针对“调动本地力量参与‘百千万工程’积极性不够高”，我们积极搭建平台，努力调动各方力量共建共享。目前已吸引优质企业参与乡村建设项目，开展援建项目，着力提升村庄风貌品质。特别是紧紧抓住辖区内高校资源优势，与广州城建职业学院（清远校区）建立了常态化对接机制，在电商助农、文旅宣传、人才培养等方面开展了务实合作，并联合举办了“水头羊晚杯”创新创业大赛，有效激发了高校师生及社会力量的参与热情，为汇聚人才智力、深化“百千万工程”注入了新的活力。
三、落实全面从严治党，为实施“百千万工程”创造良好环境力度不足
1.针对“党委履行主体责任不到位”问题的整改落实情况
（1）针对“基层廉政建设不扎实”，镇党委严肃对待，认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进整改。我们着力加强了对村（社区）“两委”干部的日常监督与管理，针对公用车辆使用管理等环节存在的问题，已全面规范了加油、报销等具体流程，明确了管理责任，并对相关违规问题进行了处理。同时，通过常态化开展警示教育、节前廉政提醒等方式，持续筑牢党员干部的纪律规矩意识。
（2）针对“议事决策程序不规范”，我们重点纠治了“先签约后决策”等程序倒置问题，系统修订了党委议事规则和“三重一大”决策制度，严格规范议题提出、讨论研究和会议记录等各环节。同步强化了财务报销审核，将会议纪要作为重大支出报账的必要依据，并建立了重点项目台账进行跟踪管理，确保决策过程科学、民主、合规。
（3）针对“基层组织建设存在薄弱环节”，我们着力优化基层队伍结构，通过深入摸排、建立台账、加强引导等措施，积极推动党员在村民小组长中发挥作用，逐步改善队伍结构。同时，严格落实相关要求，加强宣传动员，努力提升妇女参与村级事务管理的积极性，妇女代表比例稳步提高。针对软弱涣散基层党组织，我们采取强化“头雁”引领、发展村级产业、成立镇首家强村公司—佛冈县万禾农业有限责任公司等多种措施提高村党组织的凝聚力、战斗力，于2024年10月25日验收达标，已圆满完成整顿工作。通过有效推进长者饭堂、举办暑期成长营、建成智慧看护系统等一批民生实事，党群干群关系更为密切，整顿成效得到巩固。下一步将持续推进2025年典型村培育工作，不断壮大村级集体经济，加强村“两委”班子战斗力，进一步巩固软弱涣散党组织整顿成效，确保不再反弹。
（4）针对“保密工作落实不到位”，我们立即规范了涉密会议的全流程管理，严格执行涉密议题“专人、专本、专柜”管理制度，实现了与普通议题的物理隔离和规范存档。通过定期开展保密法律法规学习和警示教育，切实增强了领导干部的保密意识和责任。
2.针对“政府采购流程不规范”问题的整改落实情
我镇高度重视，迅速整改，加强采购监管。针对招标文件设置、资格审查等环节存在的监管短板，我们重点从源头和制度上进行了强化。一是建立了重大项目采购文件的联合前置审查机制，由镇主要领导牵头组织相关业务部门及专业人员，在项目启动前对招标文件的合规性与科学性进行集中审议后再报县级主管部门审查。二是组织开展专题业务培训，着力提升采购经办人员的专业能力和责任意识。三是修订完善了《水头镇工程项目管理制度》，进一步明确了采购各环节的监管要求与责任，构建长效管理机制。
3.针对“项目管理不规范”问题的整改落实情况
（1）针对“项目设计不合理”，对前期规划不细、存在设计漏项的部分项目，我们已将水头镇多功能农贸市场、文化站建筑的污水排放管网纳入广东省佛冈县农村生活污水治理设施提升改造项目中，将结合现有污水管网重新调整优化此处建筑的污水排放。同时，深刻吸取教训，完善了项目设计联合审查与现场踏勘机制，强化与专业部门的协同，努力从源头提升设计质量，杜绝类似问题。
（2）针对“项目手续不完善”，对发现的4个项目正依法依规分类推进手续补办工作，部分项目已完成验收或取得相关许可。另外，我们已修订完善全镇工程项目管理制度，强化全过程监管，确保今后所有项目严格履行基本建设程序。
（3）针对“项目资金管控不严”，已全面纠正工程款支付与进度不匹配问题，追回了违规提前支付的资金。针对专项资金支付率偏低的情况，通过加强调度与审核，已按计划完成支付。同时，建立了资金支付“三审”等内部管控机制，确保财政资金使用安全、规范、高效。
4.针对“财政资金管理不规范”问题的整改落实情况
针对“管理责任不明晰”，我镇已及时完成整改，进一步规范了管理权责与运行机制，我们重点从制度层面进行了完善与调整。一方面，重新修订了财务管理制度，明确了资金支出审批的规范流程，确保决策权与执行权有效分离。另一方面，优化了领导分工安排，调整财政分管领导安排，改由一名副镇长专职分管财政所工作，落实了“管办分离”原则，强化了内部监督与制约。同时，通过邀请财政所负责人列席重要会议等方式，切实发挥其在预算编制、资金审核中的专业职能作用。
5.针对“农村集体‘三资’监管不到位”问题的整改落实情况
（1）针对“三资”底数不清，我们组织开展了全面清查与集中补录，目前所有应登记的合同及固定资产均已规范录入省级监管平台及镇级台账，实现了资产底数清晰、账实相符。
（2）针对“动态管理不到位”，我镇立行立改，截至2025年8月，全镇农村集体资产监管平台的上图率持续保持约99.89%，并建立动态更新机制，确保资产变动及时登记、全程可溯。对王田村等历史遗留的租金拖欠问题，已依法启动法律程序进行追缴。同时，通过专题培训和常态化到村巡查，提升了镇村两级的监管能力与风险防范意识。
（3）针对“推进农村产权流转交易管理信息化、规范化力度不足”，我们大力推广使用“粤农交”线上平台进行公开交易，2023年至今累计完成430条资产挂网记录，其中新坣村、王田村两宗资产已成功交易并处于合同正常履行阶段，平台交易覆盖面与活跃度不断提升。并组织各村对资产出租行为进行全面排查与规范，对缺失的协议进行了补签，确保了集体资产流转过程的公开、公平与合法。
6.针对“作风建设存在差距”问题的整改落实情况
（1）针对“内部管理混乱”，我镇坚持从严从实、立行立改，着力提升内部管理规范化水平，切实维护群众利益，相关整改已完成。系统完善了制度建设，全面修订了镇内务管理制度，形成了覆盖党风廉政建设、工程项目、公务接待、车辆管理等领域的制度体系，并组织专题学习，推动制度严格执行。全面整理了历年积压的财务档案，并组织专题培训，提升档案管理规范化水平。同时，严格规范了公务用车处置程序，明确了“先审批、后处置”的全流程管理要求。
（2）针对“维护群众利益不够有力”，我们立即进行了纠正，重新修订《水头镇关于规范农村宅基地建设审批管理制度》，删除收取承诺金的规定，并新增“报建时需提交房屋设计图纸”等材料要求，进一步优化审批流程、强化源头管理。对于此前已收取的相关费用，已全部清退给村民。今后将严格规范涉农收费行为，确保政策制定依法依规、贴合民意。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4721122；邮政地址：佛冈县水头镇府前路69号水头镇人民政府。
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