2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治广东建设规划（2021-2025年）》《广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《佛冈县2024年法治政府建设工作要点》等工作安排，积极推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署
一是利用党组会议专题学习传达习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会以及关于法治政府建设的重大部署精神。二是贯彻党组理论学习中心组集体学法和领导领学制度，要求局领导班子及下属事业单位领导要带领全体干部职工学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，学习贯彻党的二十大精神3次，学习贯彻党的二十届三中全会精神12次，习近平总书记重要讲话重要指示精神79次，组织观看警示教育片7次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设
一是落实习近平法治思想常态化长效化学习机制。通过广东省学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“两微一端”等平台，深入学习习近平法治思想、中国共产党党内法规等理论知识。常态化向干部职工推送学法用法链接、反腐倡廉典型案例，以案普法。二是局班子及时传达学习省委“1310”具体部署相关文件精神,认真贯彻落实省委“1310”具体部署，围绕林业工作重点，扎实推进绿美广东生态建设“六大行动”，为我县“百千万工程”注入林业力量，为佛冈高质量发展提供生态支撑。
三、主要责任人积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动林业系统法治化建设
按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《佛冈县2024年法治政府建设工作要点》的工作要求，以局长作为林业局履行推进法治建设第一责任人，一是认真落实法治政府建设第一责任人职责，对重要法治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局务会议多次研究法治相关工作，亲自安排执法、执法监督和普法等，切实履行法治建设组织者、推动者、实践者职责；二是加强理论学习，把法治建设贯彻落实到林业工作中，党组理论学习中心组将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重点内容，组织开展了专题学习。同时，由局班子成员带头，先后组织干部职工进行系统学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《广东省野生动物保护管理条例》，不断拓展学习的深度和广度，着力提升全体干部职工的法治思维和依法行政能力，始终以习近平法治思想统领林业系统的法治建设工作，认真学习并深入贯彻落实讲话精神。
四、工作开展情况
我局作为政府管理林木、林地、野生动物等的职能部门，与经济和社会发展联系密切，依法行政责任非常重大。一年来，我局把依法行政作为落实林业管理职能，推动工作上台阶、上水平的重要措施，贯穿于林业各项工作。在实际工作中，以贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《广东省野生动物保护管理条例》《广东省森林病虫害防治实施办法》等重要法律法规为主线，以严格规范公正文明执法为重点，健全完善依法行政岗位责任制，不断提高林业依法行政水平。
（一）依法全面履行部门职能
1.加强组织领导
（1）我局成立了推动法治政府建设领导小组，由局长担任组长，对法治建设工作亲自部署，研究解决林业系统法治建设重大问题和困难。认真学习并贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署并结合我县林业改革和发展的实际，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。完善行政执法程序，落实法律顾问制度，全面推行政务公开；落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，制定了《佛冈县林业局普法责任清单》《佛冈县林业局领导干部应知应会法律法规清单》，通过组织开展专题学习讲座、培训考试、网上学习、派发宣传资料等形式加大普法力度，增强对林业领域法律的认识和了解，提升法律意识，进一步规范了林业系统的管理工作。
（2）深入学习宣传习近平法治思想，并贯彻落实到法治建设工作中。党组理论学习中心组将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为重点内容，组织开展专题学习10场次。同时，由党组成员带头，先后多次组织局干部职工进行系统学习，不断拓展学习的深度和广度,着力提升全体干部的法治思维和依法行政能力。同时，我局组织领导干部开展《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》专题学习，要求把《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实到位。我局始终以习近平法治思想统领林业系统的法治建设工作，认真学习并深入贯彻落实讲话精神，加大普法力度，扎实开展“八五”普法，抓好法治宣传林业活动，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到党中央关于全面依法治国决策部署上来。
2.依法治林，强化森林资源管护工作
（1）依法做好林地、林木行政许可工作。目前共已发放林木采伐许可证6721份。积极协调办理林地征占用审核审批手续，目前已审核使用林地项目42宗。
（2）严厉打击涉林违法犯罪案件。目前，我局共办理林业行政案件5宗。其中，盗伐林木案1宗、擅自改变林地用途案1宗、非法利用非国家重点保护野生动物案1宗、毁坏林地案2宗。
（3）全力提高森林防火综合防控能力。积极做好我县森林防火宣传教育工作，严管火源，有效消除森林火灾隐患，针对当前形势，加强对进入林区作业、耕种生产、游玩、上坟人员管理，严禁带火种进入林区。扎实开展“森林防火宣传月”活动，通过发放宣传手册、讲解森林防火法律法规和森林防火知识、以案释法等形式，出动防火宣传车到林区、墟镇、自然村等地进行宣传，印发佛冈县人民政府森林防护禁火令3730份、举报制度宣传单1729份，悬挂森林防火宣传横幅1300余条，派发森林防火宣传单4万张，发放各类森林防火宣传物品1.85万份等，不断提升全民森林防火意识。
3.依法审批，加强林木采伐和林地管理工作
以林地“一张图”为基础，应用现代化高科技手段提高森林资源管理水平，筑牢生态保护红线、底线，积极做好林业领域普法宣传力度，最大限度保护森林资源安全，发现涉林违法行为，及时展开研判，严格甄别定性。加强林地审核审批手续，在征占用林地审核审批过程中，坚持依法依规、严格把关。
（二）健全依法决策机制
作为具备行政执法职能的政府部门，我局高度重视规范行政执法行为，严格规范权力运行，通过健全制度、完善议事决策等机制，推进行政运行规范化、制度化，坚决贯彻执行“三重一大”决策，坚持所有重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排和大额资金使用由党组会或局务会议集体讨论决策，范围涵盖建设项目用地预审、林地利用规划调整和重大林业违法案件立案查处、大额经费使用等事项。对涉及社会经济主体利益的行政事项，执行会审会签制度，由分管股室负责人先提出初步意见，再提交局班子集体研究审核，综合会审意见后作出行政行为。通过健全和落实集体讨论决策制度，提高了决策的科学性，保障了依法行政的质量。
（三）严格规范行政执法行为
一是进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，配齐影音等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存，各执法部门制作案卷后按年度移送档案室按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（四）加强法治教育培训
一是把干部职工的法律培训和教育作为依法行政的重要基础性工作来抓，坚持做到集中组织培训和自学相结合。根据工作需要，积极为广大干部职工订阅法律学习资料，并组织全系统人员学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》等林业相关法律法规。认真组织全局干部职工参加2024年度学法考试，使全体干部职工提高了依法行政意识，增长了依法行政管理的法律知识。二是加强学习贯彻新施行、新修订的法律法规。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。三是加强业务指导。今年我局到各镇开展行政执法指导13次，有效提升行政执法人员的素质水平。
五、存在问题
一是我局没有正式法制审核机构，仅有抽调1名事业编制人员为法制审核人员，分管领导为法制机构负责人，没有法律专业背景的人员，法治队伍力量单薄，难适应形势要求。
二是林业行政执法队伍建设有待进一步加强。林业法律法规种类庞杂且在不断修订完善，现有执法人员普遍年龄较大，对法律法规更新学习较难适应，依法行政和理论知识整体水平有待提高。
三是林业法治宣传形式有待进一步创新。目前林业法治宣传主要通过拉横幅、派发宣传单等传统方式，缺乏数字化和互动性，覆盖面有限、传播效果欠佳，运用新媒体技术手段开展宣传工作的能力有待进一步提升。
四是组织法律法规专题学习集中培训次数总体偏少，部分人员法治学习主动性不足，对法治思想和相关法律法规的研读有待进一步深入。
六、2025年工作计划
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续推进党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署工作。认真组织学习贯彻党的二十大精神，引导广大党员干部认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，将党的二十届三中全会精神传达到每一名党员干部。
（二）深化行政执法体制改革。认真贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》等文件精神，建立健全乡镇与我单位行政执法案件协调协作机制，加强沟通联动，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。
（三）坚持依法执法、规范执法。加强林业执法队伍建设，加大执法培训力度，强化部门协同，依法做好林业行政执法工作，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。
（四）加大林业相关法律法规宣传力度。结合我县实情，多样化开展林业相关法律法规宣传工作，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《广东省森林保护管理条例》等林业法律法规，积极引导广大群众树立法治观念，自觉遵纪守法。
佛冈县林业局
2025年1月15日
粤公网安备 44182102000023号
