佛冈县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，县人社局在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县办的指导帮助下，不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设工作水平，取得了积极成效。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。县人社局召开集体学习会研究部署党的二十大精神学习宣传贯彻工作，以“党组带头、支部走深、全局覆盖”的格局贯彻落实党的二十大精神。党的二十大报告中，习近平总书记在对发展全过程人民民主、推进法治中国建设指明方向路径、作出战略部署。学习贯彻党的二十大精神，就要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实推动全过程人民民主和法治中国建设不断取得新进展、新成效。县人社局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织各类学习宣传贯彻活动，持续加强思想政治引领、广泛凝聚共识，推动各党支部、党小组和全体党员干部及时跟进学，全面深入学，联系实际学，深刻理解和准确把握党的二十大报告的精神实质、思想内涵、实践要求，真正学深悟透、融会贯通，真正不折不扣、一以贯之落实到法治人社工作全过程、各方面，确保党的二十大精神在人社系统落实落地、见行见效。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。认真研读习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神和工作文件，领会文件基本精神，营造良好学习氛围。一是党组理论学习中心组认真组织学习，通过专题研讨、座谈交流等多种方式，把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神迅速传达到每一位党员干部，形成浓厚学习氛围。二是局党总支部、各党小组充分利用“三会一课”、主题党日等活动，将学习活动全面铺开，不断激发党员干部干事的精气神，推动学习宣传贯彻落实走向深入。三是人力资源服务中心、劳动监察大队等党员干部，借下乡走企业开展工作的契机，积极宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想进企业、进村落，做到家喻户晓、深入人心。四是党员干部制定个人学习计划、做好学习笔记，带着感情学、原原本本学、结合实际学、围绕问题学、融会贯通学，学以致用，让工作有力度、服务有温度，依法办事，让人社各项惠民政策落地见效。

　　紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治人社建设迈上新台阶。县人社局深入学习宣传贯彻相关法律法规，不断提升依法行政水平。自觉加强学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，适应新时代要求，推进严格规范公正文明执法，切实保护人民的合法权益。定期组织监察大队、劳保股、仲裁院等相关业务股室人员集中学习《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规，结合案件进行分析研判，推动业务工作与法律法规相适应，提高依法行政水平。组织本单位现有行政执法人员进行行政执法培训，建强行政执法队伍，加强依法行政能力建设。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）高度重视，认真学习，营造良好学习氛围。县人社局党政领导班子成员特别是党组书记认真研读有关法治建设工作文件，领会文件基本精神，按照年度工作任务要求，明确工作目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。党组理论学习中心组坚持集体学法制度，采取多种多样的学习方式，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把宪法学习摆在突出位置。实行干部法律知识考试，落实宪法宣誓制度。组织开展国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传宪法和法律，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治佛冈建设营造了浓厚氛围。

　　（二）带头学法，模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，党组书记深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平；充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全局干部职工法治观念显著提升。

　　（三）健全劳动协调机制，劳资关系更稳定和谐。贯彻落实保障农民工工资支付工作，协调、指导县根治拖欠农民工工资工作领导小组。助力优化营商环境，推行建设领域工资保证金担保制度。畅通投诉举报渠道，营造良好用工环境。严格执法，保障劳动者合法权益。主动服务信访群众，化解人社领域矛盾纠纷。健全劳动人事争议多元处理工作格局，充实和稳定调解仲裁员队伍。今年以来开展劳动保障法律法规专项宣传4次；加大劳动保障监察力度，消除劳资纠纷隐患，共检查各类用人单位120多家，其中通过“双随机、一公开”抽查企业18家，监察立案共11宗，其中行政处罚1宗，成功协调案件312宗，涉及624人，涉及金额约396万元；共处理劳动争议案件228宗，涉及劳动者275人，涉案总金额约2579.22万元。其中受理立案194宗，涉及劳动者241人，涉案金额2333.45万元；不予受理34宗，受理群众来电来访咨询千余次。未出现重大集体、疑难争议案件。

　　（四）强化监督，确保法治政府建设工作全面落实。县人社局党组树立了鲜明的用人导向，将各项任务责任人的法治建设工作履职情况纳入年度综合考评体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，与此同时，结合“贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规的情况”内容，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

　　深入贯彻落实清远市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，将法治思想贯穿人社工作各方面、全过程，高定位引领法治人社建设。一是规范行政行为。简化行政许可和非行政许可审批工作，进一步缩短许可审批时限，不断推进我局便民利民服务工作；推进信访工作制度化、规范化、法治化，其中，今年以来我局轮流派驻信访工作人员到县信访超市学习锻炼，加强信访办案力度，积极主动地化解矛盾，对不稳定苗头早发现、早处理，防患于未然。

　　二是推进政务公开，加强行政指导，努力提升服务发展水平。进一步完善信息公开工作制度，将人力资源和社会保障的政策法规、规划计划、业务信息、2023年事业单位公开招聘等应告知信息，在佛冈政府网公开，确保行政行为公开透明；对照部门职能，对现有的行政权力项再次进行职权梳理，形成人社部门的权责清单，完善审批事项名称和审批流程。

　　三是依法依规开展人社工作，开创依法治县新局面。第一，稳定全县就业形势，就业工作目标稳步推进。积极落实就业创业补贴政策，扎实推进就业创业工作，保障重点群体就业，落实残疾人劳动者就业帮扶，强化就业失业监测和服务。第二，全面加强职业技能培训和专业技能人才培养，深入实施“三项工程”，促进高质量充分就业。2023年以来，全县累计开展“粤菜师傅”培训202人次，“广东技工”培训2824人次,“南粤家政”培训615人次；新增取得职业资格或技能等级证书劳动者978人次;农村电商培训219人。第三，做好人才引育留用，打造高质量人才高地。发挥政策引领作用，认真开展市、县人才项目补助申报工作，让各项人才政策落地落实，惠及更多高新制造业企业和高技能人才。今年以来,发放各项人才补助151.25万元，其中高精尖缺人才月补助48万元，企事业单位在职人才技能晋升资助5万元，县人才资助项目补助78.25万元。稳步推进人才公寓建设，目前，全县24套人才公寓的室内装修和设备配置等正在建设完善中。积极创建广东省博士工作站，加强技术创新和改良，促进企业转型升级和高质量发展，目前，全县已设立4个广东省博士工作站。第四，用心用情服务企业。部分企业存在资金、用工等方面困难。人资中心及时响应上级政策，释放政策利好，传导政府支持，增强社会信心，彰显人社作为，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务贡献人社力量。今年以来，共开展“三个百”系列活动252场次，其中百场线上线下招聘会110场次、百家企业人力资源调查58家、百次下企业服务84次，帮助企业申请就业创业补贴63.38万元。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）推进法治政府建设力度需进一步加强。法治政府建设意义重大、影响深远、任务艰巨，需站在一定的高度推进，统筹全局所有资源力量落实各项工作，但部分干部职工法治政府建设意识仍需强化，依法行政、为民服务理念需进一步增强，普法队伍还有待加强，普法形式还需创新。

　　（二）案件递增调解难，企业调解待加强。案多人少，调解率不高。劳动人事争议案件数量逐年增多，案件情况越来越呈现出多样性和复杂性，对办案人员的要求较高，而仲裁院案多人少，业务能力和队伍专业化水平还不能完全适应新形势客观变化的需要。此外，受经济下行等因素影响，企业停产破产，导致集体案件增多，劳动者与用人单位争议分歧普遍较大，调解难度大，调解率有所降低，企业劳动争议调解组织有待完善。

　　（三）欠薪治理存在盲区，劳资纠纷短时间内难解决。工程建设领域欠薪源头治理及工程项目过程监管力度不足，劳动监察执法力量有待进一步加强，对工程建设项目发包、分包方面的监管还不够到位，推行施工过程结算方面工程款按支付节点拨付方面未能全面落实。农民工工资专用账户制度未能完全落实到位，推行劳动用工实名制管理还要加强，实名制管理平台对接、更新还不够及时，也未能与书面劳动合同信息一致。劳动合同签订不规范、代签问题比较突出。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是继续增强人社法治意识。进一步完善人社系统法治学习机制，提高人社干部特别是领导干部法律素养，提升行政执法人员执法能力，逐步形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的良好法治氛围。

　　二是不断完备人社制度体系。依法开展规范性文件制定、修订、清理、废止等各项管理工作，健全规范法律顾问制度、行政执法责任制度，行政复议听证制度、行政诉讼应诉制度、依法行政制度体系等。

　　三是规范人社权力行使。全面完善责任清单、权力清单制度，正确履行法定职责，权力运行流程更加透明，权力行使得到有效监督，有效控制行政不作为、乱作为现象。人社重大行政决策、地方立法、行政执法、制定规范性文件严格按相关程序规定进行，建立并发挥监督问责机制作用，纠正行政过错责任等。

　　四是严格执行人社法律法规。进一步提高人社法律法规的覆盖面和影响力，严格遵守法律法规，及时有效查处和制裁各类违法行为，有效保障职工群众的合法权益，行政执法的公正性更加彰显，执法工作的社会认可度进一步提高。

　　佛冈县人力资源和社会保障局

　　2023年12月31日